中國聯合航空：聚焦黨建引領 打造實現企業持續安全運行的有效路徑

生命重于泰山，安全高于一切。安全是民航業永恒的主題，是民航業的生命線，任何時候、任何環節都不能麻痹大意。中國聯合航空有限公司（以下簡稱“中聯航”）作為國內首家國有創新經濟型航空公司，其安全運行水平直接關系到廣大旅客的生命安全及公司的健康持續發展。

　　當前，中聯航機隊規模60架，航點通達87個城市，自成立以來連續安全飛行超百萬小時，獲民航局授予“飛行安全一星獎”，航班正點率跨入行業前10名。2023年，中聯航堅持和加強黨的全面領導，共安全飛行18.26萬小時，起降8.04萬架次，分別同比增長122.95%和116.71%，全年未發生人為原因的一般差錯及以上事件，持續保持良好安全態勢，得到行業監管單位、上級的充分認可，中聯航安全管理能力和運行水平獲得了全面提升。

　　深刻認識加強黨的全面領導是實現高水平航空安全的根本保證

　　樹牢安全發展理念，是實現高質量發展的必然要求。一直以來，中聯航始終堅持把安全作為重大政治任務來抓，中聯航黨委清醒地認識到，確保安全、確保穩定是公司所有工作的頭等大事，是政治任務，而確保首都安全更是重中之重，要把堅持和加強黨的全面領導貫穿安全管理全過程。做好安全運行各項工作，還要從維護政治安全的高度看待首都安全，必須把首都安全穩定擺在更加突出的位置，既要正確處理安全與發展、安全與效益的關系，錨定全年目標，抓好生產經營和改革發展各項工作任務，更要以“時時放心不下”的責任感和“時刻放在心上”的使命感，為實現“十四五”規劃目標任務營造安全穩定的局面。

　　完善安全責任體系，奠定安全發展的穩定基石。聚焦安全主責、主業、主題、主線，中聯航黨委嚴格落實安全生產主體責任、領導責任、監督責任、崗位責任，落實行業監管單位、上級關于安全工作的各項要求，形成了一整套安全責任體系。一方面，落實黨委主體責任和“黨政同責、一崗雙責”，特別明確主要領導主要精力抓安全，分管領導全部精力抓安全，壓緊壓實安全生產責任。另一方面，壓實紀委監督責任，堅持紀委會專題研究安全監督工作，扎實開展“安全監督萬里行”，對各運行單位落實安全工作部署情況跟進監督，守牢航空安全底線。同時，持續深入開展“守初心、擔使命、亮承諾、比貢獻”行動，通過全員簽署安全履職責任書，將履職盡責貫穿到安全生產全過程，切實使全體干部員工做到知責于心、擔責于身、履責于行。

　　凝聚安全治理合力，強化齊抓共管的安全工作機制。建立民航安全管理機制是保障航空安全的必要措施。中聯航充分利用黨委會“第一議題”、理論學習中心組學習的形式，堅持黨委季度研究安全工作的制度，定期研判安全形勢、安全工作，關鍵時期有針對性地重點研究。“安委會”在中聯航的安全管理體系中扮演著舉足輕重的角色，在公司黨委的領導下，通過定期召開會議，針對存在的問題和隱患制定切實可行的安全舉措。各運行單位通過召開部門會、安委會等，專題落實公司黨委的相關部署和工作要求，這樣一種自上而下的安全管理機制在中聯航落地生根，確保每一個環節、每一個細節都能得到嚴格把控，不僅提升了中聯航應對風險和挑戰的能力，也為公司的持續穩健發展奠定了堅實的基礎。

　　深刻認識堅持系統觀念是實現高水平航空安全的思維方法

　　強化基礎建設，不斷完善安全管理規章制度。中聯航持續夯實“三基”建設，完善規章標準體系，組織開展手冊自查自糾工作，全面梳理規章符合性，修訂完善《運行手冊》《安全管理手冊》《安全管理程序和規定》《飛行訓練管理手冊》，建立健全公司安全管理政策20余項。與此同時，進一步推動手冊體系的層級建設，分子公司二級手冊體系初步成型，從公司級手冊到部門級子手冊，自上而下地形成了一套完整、嚴密的安全管理框架，確保了各項規章制度在實際安全運行工作中有章可循、有法可依。

　　堅持問題導向、過程管控，著力提升安全管理水平。當前，民航安全管理最成熟、最有效的系統是安全管理體系（SMS），核心是通過系統觀念和系統化建設將安全管理關口前移。中聯航以“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全總方針為抓手，積極探索并統籌把握SMS體系相關要素與雙重預防機制兩大模塊功能的相互融合，在現有SMS安全管理體系的基礎上，進一步細化明確，聚焦安全目標，逐漸形成了具有中聯航特色的“四位一體”綜合安全管理體系（包含：質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、信息安全管理體系），切實提升系統化安全管理水平，推動安全管理體系向規范化、標準化、精細化、高效化靠攏。

　　強化風險意識，做好安全運行的過程管控。中聯航聚焦生產運行全過程管理，以高質量運行保證高質量安全。一是強化安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。系統收集、整理和分析運行過程中可能面臨的各類安全風險源，為制定針對性的風險控制措施提供科學依據。二是持續推進SMS信息系統的廣泛應用，建立激勵機制充分調動一線員工主動報告安全隱患的積極性，提高風險識別敏感度，前移安全風險關口，實現以信息驅動的風險識別和隱患清零。三是針對季節性極端天氣和特殊機場，及時開展風險研判，加強運行風險預警，極其有效地保障了公司安全運行。

　　深刻認識抓好隊伍建設是實現高水平航空安全的關鍵所在

　　圍繞空勤人員教育培養，著力加強思想引領。中聯航始終把空勤隊伍教育培養過程中的政治引領工作抓在手里、扛在肩上，通過強化信念引領、組織引領、能力引領、作風引領和文化引領，著力打造一支信念堅定、政治可靠、責任擔當、能力過硬、作風嚴謹、品德高尚的空勤隊伍，為公司持續提升安全管理和運行水平提供支撐保證。將強化黨的創新理論武裝作為重要內容，納入飛行員和安全員、乘務員教育培訓工作體系。突出基層黨組織政治功能，把好飛行員和安全員、乘務員“入口關”，嚴格“四級評審”，強化飛行員生命周期管理。同時，鞏固深化“黨員－機長”雙培養，建立完善“非黨員機長”信息庫和“黨員副駕駛”信息庫，進一步發揮黨員的先鋒模范作用。

　　圍繞實現安全發展目標，著力加強人才培養。中聯航不斷強化人才是第一資源的觀念，一方面，開展好干部選拔任用工作，選優配強領導班子，尤其是注重對飛行、客艙、運控等一線運行單位管理人員的選拔任用，重點選拔講政治、有能力、想干事的年輕管理干部。另一方面，始終抓好后繼有人這個根本大計，注重對干部隊伍的統籌謀劃，大力發現培養選拔年輕干部人才，建立68名優秀年輕后備人才庫，目前已提拔交流36人，占比52.9%，同比提升25個百分點。同時，加強專業化人才隊伍建設，重點加大關鍵運行崗位人員引進，并有的放矢地開展培訓，提高運行全鏈條上關鍵崗位人員能力，打造高素質人才隊伍，為加強公司安全管理水平提供人才支撐。

　　圍繞守住民航安全底線，著力加強能力提升。民航從業人員的能力素質是實現高效安全飛行的重要抓手，其中，飛行員的能力技術水平尤為關鍵。技術能力提升方面。中聯航不斷梳理和完善手冊體系，狠抓SOP執行規范操作，打造“手冊飛行員”。針對各類偏差事件著力開展專項提升工作。訓練質量提升方面。中聯航積極克服基礎薄弱、運行環境復雜以及三年疫情對訓練工作的整體影響，實施“大數據+飛行訓練”的戰略框架，飛行員技能全生命周期管理體系建設已初見成效。目前，中聯航已在北京亦莊自主引入模擬機，該模擬機的引進將有效降低異地培訓成本，助力飛行訓練和技術能力水平提質增效。運行品質管控方面。中聯航著力在開展技術趨勢分析、提高風險防控能力和改善運行品質上下功夫，通過日常安全檢查、隱患排查、法定自查、QAR數據篩查、CVR抽樣、事件調查、LOSA航線觀察等途徑進行持續監控，進一步強化“五防”工作，落實閉環驗證管理。近年來，公司航班正常性從2019年73.68%，全民航排名第41名，到2020-2023年均值達90.37%，全民航排名第11名，關鍵運行數據穩居民航前列，運行品質和航班正常性得到了顯著的提升。

　　深刻認識安全文化是實現高水平航空安全的核心要求

　　以作風建設為“根”，筑牢“生命至上、安全第一”的鋼鐵長城。近年來，中聯航人為原因不安全事件、機隊不安全事件較往年顯著下降，飛行品質監控事件率1.71%，同比2019年下降54%，干部員工想做事、敢做事的干事創業氛圍日漸濃厚，作風建設成效有了明顯提升。中聯航始終堅持“安全第一”思想不動搖，把“人”作為公司安全管理的切入點和突破口，深入推進以“三個敬畏”為內核的關鍵崗位人員作風量化管理機制，著力打造“做人誠實，作風嚴實，技術扎實，求真務實”的“四實”飛行隊伍等黨建品牌，確保作風建設扎根于生產運行的每個環節。隨著安全基礎的夯實、手冊制度自上而下的完善，逐步形成了中聯航“誠信、團結、敬業”的安全文化。

　　以篤行實干為“基”，練就“人人講安全、個個會應急”的生動實踐。自2020年10月以來，中聯航飛行隊伍掀起全員參與的安全大討論，全體飛行員積極參與，踴躍發言，在安全大討論過程中，廣大飛行員的思想意識和操作行為發生了非常大的變化，這種變化為維護公司安全運行凝聚了強大的力量。此外，持續開展安全主題周、安全大講堂等形式多樣的安全類活動，對公司及機隊的典型不安全事件進行深入分析，杜絕“三違”行為，鼓勵一線員工爭當安全“吹哨人”，及時發現運行中風險隱患，公司上下由被動管理的“要我安全”轉向全員參與的“我要安全”，正向文化持續凝聚。

　　以安全促進為“本”，厚植“我要安全、協同共進”的濃厚底蘊。對安全的執著追求和堅守，不僅體現在中聯航的運行保障中，更貫穿于其文化傳承與創新發展的始終。中聯航堅持“以人為本”，注重通過“師帶徒”“傳幫帶”將好的經驗與優良傳統一代代傳承。選樹一批中聯航“模范集體”“勞動模范”，深化“羅壯志飛行安全創新工作室”“茍積峰空中安保創新工作室”引領作用，充分發揮勞模工匠品牌效應。注重人文關懷和心理疏導，以解決實際問題為著力點，持續推進“我為群眾辦實事”工作，開通飛行隊伍“有話就說”意見建議平臺，廣泛開展談心談話及飛行家屬座談會，讓“嚴管”有標準、“厚愛”有原則，努力營造“人人講安全、人人為安全”的良好文化氛圍，匯聚起推動民航業高質量發展的強大精神動力。

　　民航安全事關重大，只有起點沒有終點，唯有始終懷揣“敬畏之心”，踐行黨和人民交付的安全使命。如今，中國民航正肩負著建設交通強國民航新篇章的歷史重任，抓住新機遇，迎接新挑戰，確保“兩個絕對安全”是我們肩上沉甸甸的責任。就中聯航而言，以高水平安全實現高質量發展是所有聯航人的共同目標，必須堅決貫徹落實總體國家安全觀，進一步樹牢安全發展理念，持續強化責任落實、規章執行、生產組織、綜合治理，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，上下同心奔赴民航高質量建設新的征程。(文章來源：中國東方航空集團有限公司)