中國海油：“黨支部達標”強基固本促發展

習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。中國海洋石油集團有限公司黨組認真學習貫徹習近平總書記關于加強新時代國有企業黨建工作的重要論述，站在鞏固黨執政的重要物質基礎和政治基礎的高度，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸，從2017年開始，在全集團部署開展黨支部達標工作，以建設達標黨支部為載體，強化黨支部政治功能，促進黨建工作與生產經營深度融合，探索出一套高標準建強基層黨組織的“海油方案”。

主要做法

創新設置“兩類指標”，推動黨支部建設標準化、作用發揮有形化。集團黨組深入研究黨中央對黨支部的各項要求，緊密結合集團實際，提出黨支部建設的基礎指標和關鍵指標，以定量和定性相結合的方式回答了黨支部如何建設、怎樣發揮作用、工作如何考核等問題，拿出了要求權威、標準明確、操作具體的方案。一是提高黨建質量，夯實基礎指標。以黨章黨規為根本遵循，重點結合《中國共產黨支部工作條例（試行）》，聚焦黨支部自身建設，構建“支部設置、支部管理、黨員管理”3大類10項指標，包括支部建設、支委配備、“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員、支部陣地和臺賬、黨務公開、黨員發展、黨員教育、黨費收繳、組織關系轉移，明確黨支部設置的標準、“三會一課”的頻次、黨員教育管理要求等。配套編發實施《黨支部工作手冊》，統一工作標準、流程、模板，推廣黨支部臺賬管理模式，推動黨支部建設向標準化、規范化邁進。二是強化政治功能，突出關鍵指標。設置“政治、攻堅、和諧、創新”4項關鍵指標，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。關鍵指標直接與生產經營指標掛鉤，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨支部工作的出發點和落腳點，同步考核黨支部組織力發揮、黨建創新創效等情況，推動黨支部作用發揮向有形化邁進。

精準開展考核督導，推進從嚴治黨壓力逐級傳遞、責任層層落實。一是科學設定達標標準。基礎指標是黨支部建設的基本標準，以“缺一不可”原則進行評價，以“符合”“不符合”作為判斷標準，10項基礎指標黨支部必須全部完成，一項不符合即為不達標。關鍵指標是衡量黨支部作用發揮的重要標準，采用“積分累加”進行評價，基礎指標符合要求，關鍵指標達到60分以上才可判定達標。在此基礎上，對安全環保、信訪維穩、遵紀守法等方面實行“一票否決”，樹立起鮮明的工作導向。二是合理劃分黨支部類型。根據集團業務性質，把黨支部劃分為管理、生產經營和科研技術3大類，在關鍵指標中體現考核具體內容和權重比例的差異化，實現分類考核。三是精準開展督導考核。采取黨支部自查自評、所屬單位考核、集團層面核查的遞進式考核方法，讓基層黨支部在考核中逐步深化認識、領會要求。集團層面每年從黨組工作部門和所屬單位中抽調黨務骨干組成核查組，3年累計核查黨支部1131個，基本實現重點黨支部全覆蓋。核查組在考核過程中還列席黨支部組織生活，聽取意見，加強指導。

鮮明選樹模范典型，激勵先進追求卓越、后進迎頭趕上。一是堅持評選“標桿黨支部”。在達標黨支部基礎上，集團黨組優中選優，每年評選100個“標桿黨支部”，召開大會公開表彰。充分發揮先進典型示范引領作用，將“標桿黨支部”的好經驗好做法進行總結推廣，促進基層黨建工作水平整體提升。二是嚴格抓好問題整改。各所屬單位建立“標桿黨支部”和未達標黨支部結對幫扶機制，先進帶動后進，促進共同達標。集團層面對連續2年及以上未達標黨支部，按照軟弱渙散黨組織管理，拿出有力措施，掛牌限期整改。三是切實強化結果運用。將連續3年獲評“標桿黨支部”的32個黨支部命名為“中國海油基層示范黨支部”，并向上級黨組織推薦。

系統深入開展調研，確保基層情況精準掌握、工作措施靶向發力。一是連續開展問卷調查。在黨支部達標工作部署前、推進中、總結時，分3次開展問卷調查，緊密結合實際，精心設計調查題目，既評估成效又查找問題、既全面系統又突出重點，問卷調查累計開展近3.5萬人次，為黨支部達標不斷優化完善提供了重要數據支撐。二是深入開展調研訪談。2020年結合公司業務分布，建立“4＋2”調研體系，聚焦調研訪談重點，通過視頻、電話、座談等多種形式，訪談580余名黨支部書記，摸清了基層情況，掌握了一手資料，形成6份專題報告，為夯實基層黨建工作提供重要決策參考。三是堅持開展獨立審計。集團連續2年對黨支部達標開展獨立審計，引入第三方評估工作效果，實事求是檢視工作，客觀公正指出問題，有效提升工作的科學化水平。

統籌強化組織管理，保障工作落實環環相扣、工作推進步步深入。一是上下聯動協同推進。黨支部達標工作從一開始就著力構建上下貫通、協同發力的組織領導體系，黨組成員在多個場合講政策、提要求，每年表彰大會全部出席。在黨組的帶動下，各級黨組織壓實主體責任，主要負責人親自部署、親自推動、親自落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是把握規律分段實施。科學設定目標，不搞突擊工作，用3年時間基本實現全部達標。分段有序推動，以1個自然年為基準，做到年初有目標計劃、全年有持續推進、年底有對標考核，以一環緊扣一環的工作措施，推動黨支部達標在基層落地。過程中及時調整優化方案，2018年的關鍵指標中增加黨支部政治作用的發揮情況；2019年結合實際增設加減分項、對一票否決項優化調整，最大限度激發黨支部活力。三是統籌推進黨建工作。將黨支部達標與集團黨組對各所屬單位的黨建工作責任制考核、黨組織書記抓黨建述職評議考核等工作統籌結合，形成了黨建工作責任自上而下全覆蓋的管理閉環。

成效與啟示

黨支部達標工作開展3年多來，黨支部達標率從2017年的68.38%，提升到2018年的84.60%，再到2019年的99.43%，黨的領導全面加強，黨員隊伍士氣極大提振，基層黨建面貌煥然一新。黨支部達標將黨建工作與業務工作深度融合，有效推動黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化成為創新優勢、競爭優勢和發展優勢。在實踐中，得到了一些體會和認識。

一是必須把黨支部建設成為堅定理想信念、錘煉政治品格的“煉鋼爐”。作為中央企業，做到“兩個維護”是最高的政治原則。通過標準化建設，突出黨支部政治功能，不斷加強政治建設，確保全體黨員始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，著力打造成為自覺踐行“兩個維護”的政治高地。

二是必須把黨支部建設成為應對風險挑戰、勇于攻堅克難的“橋頭堡”。基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。面對新征程新使命新挑戰，必須不斷提高黨建工作質量，找準科學抓手，建立考核機制，增強基層黨支部的組織力和戰斗力，用釘釘子精神把黨中央各項決策部署堅決落到實處。

三是必須把黨支部建設成為創新思路方法、匯智聚力提效的“動力源”。堅持問題導向，把工作中的堵塞點、薄弱點作為創新創效的著力點。強化結果運用，認真做好宣傳總結、推廣應用，激發全體干部職工爭先創優的活力，形成敢想、敢創、敢干的良好氛圍。