如何理解制度型開(kāi)放的重要意義？

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)將推動(dòng)各國(guó)各方共享制度型開(kāi)放機(jī)遇，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，實(shí)施好新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)”?；谖覈?guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)外環(huán)境的需要，穩(wěn)步擴(kuò)展制度型開(kāi)放是十分有必要的。無(wú)論對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，制度型開(kāi)放都具有重要的作用與現(xiàn)實(shí)意義。

　　第一，制度型開(kāi)放有助于推動(dòng)市場(chǎng)化改革。制度型開(kāi)放為完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了又一次以開(kāi)放倒逼改革的歷史契機(jī)。如要求國(guó)有企業(yè)及政府采購(gòu)貫徹競(jìng)爭(zhēng)中性原則，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度取代外資審批制度等舉措，將有助于厘清政府與市場(chǎng)的邊界，加快政府職能的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，推動(dòng)建立更加成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及監(jiān)管規(guī)則一致、工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致和落實(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的國(guó)民待遇等方面的要求，將有效推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　第二，制度型開(kāi)放有助于創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則在貿(mào)易便利化與自由化、公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開(kāi)和保護(hù)投資者權(quán)益等方面具有更高標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放有助于中國(guó)加快營(yíng)造公平透明的營(yíng)商環(huán)境，降低制度性成本，提升供應(yīng)鏈體系的運(yùn)行效率，形成合作共贏的人文環(huán)境與公平正義的法治環(huán)境，從而釋放新的制度性紅利，創(chuàng)造我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作以及價(jià)值鏈分工中的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　第三，制度型開(kāi)放有助于提升中國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則中的參與度。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出：“中國(guó)將全面實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動(dòng)同更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。”這表明我國(guó)通過(guò)穩(wěn)步擴(kuò)展制度型開(kāi)放對(duì)接全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的決心。以《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）為例，其在全球價(jià)值鏈的商業(yè)規(guī)則與紀(jì)律方面設(shè)立了更高標(biāo)準(zhǔn)，包括投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制等。同時(shí)，CPTPP針對(duì)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展和供應(yīng)鏈貿(mào)易等為代表的新挑戰(zhàn)與新議題，引入了在競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反腐敗等方面的新條款與新規(guī)則。制度型開(kāi)放將推動(dòng)中國(guó)積極主動(dòng)地對(duì)接新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，讓中國(guó)更有機(jī)會(huì)參與高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更好地在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與全球經(jīng)濟(jì)治理中反映發(fā)展中國(guó)家的訴求。

　　中國(guó)積極開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際合作，凝聚各方共識(shí)，實(shí)現(xiàn)公平正義，推動(dòng)互利共贏。中國(guó)不斷完善法律制度環(huán)境，積極與國(guó)際高水平制度對(duì)接，不僅有助于保護(hù)在華外資企業(yè)的合法權(quán)益，更有助于向世界傳遞發(fā)展中國(guó)家的聲音與訴求。同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放能夠減少因制度性差異而引發(fā)的貿(mào)易摩擦，逐步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)合作空間，維護(hù)世界和平與發(fā)展的時(shí)代主題，提升世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作的層次。由此可見(jiàn)，制度型開(kāi)放不僅能夠?yàn)橹袊?guó)的高水平對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好制度環(huán)境，更有利于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，開(kāi)拓合作共贏新局面。

　　（根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院薛熠教授《人類(lèi)命運(yùn)共同體視閾下的制度型開(kāi)放》講稿摘編整理）