高培勇：牽好市場主體這個“牛鼻子”

越是困難挑戰增多，越要把握好“穩”的工作總基調，堅持穩字當頭、穩中求進。越是壓力疊加，越要找準扎實穩住經濟大盤的發力點。這既是一種契合經濟規律的政策選擇，也是一條歷經多年實踐而積累下的重要經驗，更是做好經濟工作的方法論。

　　當前，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的嚴峻性、不確定性上升，經濟下行壓力加大，以習近平同志為核心的黨中央立足全局，把握大勢，作出了“扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間”的重大戰略部署。

　　穩住經濟大盤固然有多種政策選擇，也不乏各類存量、增量政策工具可供運用，但經過分類、排序、篩選并厘清其間的關系鏈條之后，就會發現，穩住市場主體是穩住經濟大盤的“牛鼻子”。要把“好鋼用在刀刃上”、集中優勢兵力打殲滅戰，就要確保所有的政策配置、所有的政策操作首先聚焦于穩住市場主體，把發力點放在穩住市場主體上，下大力氣穩住經濟大盤。

　　市場主體是國民經濟根基所在

　　市場主體和企業之間的最重要差異，在于企業指的是法人，市場主體既包括法人，也包括自然人。也就是說，舉凡從事生產、購銷、運輸和服務性活動的法人和自然人，都可以稱作市場主體并納入市場主體登記管理范圍。之所以在宏觀經濟分析中越來越多地運用市場主體概念，是因為市場主體的覆蓋范圍遠大于企業，囊括了企業、個體工商戶、農民專業合作社在內的所有經濟體，覆蓋了參與GDP創造的所有經濟單元以及國民經濟的“主動脈”和“毛細血管”?？梢哉f，經濟發展的根基在市場主體，經濟發展的動力在市場主體，穩住經濟大盤當然要圍繞穩住市場主體而展開。

　　穩住市場主體，才能穩住國民經濟的根基。只有市場主體興旺，國民經濟才能興旺，我們才能擁有經濟發展源源不斷的動力。穩住經濟大盤的實質，就是穩住市場主體。把市場主體這個經濟基本盤穩住，解決其他問題就有了基礎和手段。

　　市場主體是穩增長、穩就業、穩物價的主要依托

　　穩住經濟大盤，主要任務是穩增長、穩就業、穩物價，其間的基礎和決定因素，又在于穩就業。這是因為，就業穩，居民收入和民生才有保障，社會財富才能穩定增加，穩增長才有支撐，同老百姓生活息息相關的物價也才能穩住。歷史和現實數據一再表明，市場主體是穩就業的“頂梁柱”。每年1300萬人以上的城鎮新增就業，絕大多數靠市場主體吸納；量大面廣的中小微企業和個體工商戶提供了85%以上的城鎮就業崗位，支撐了4.4億城鎮就業人員以及近2.9億農民工就業。市場主體是承載7億多人就業的基本盤。

　　穩就業的關鍵當然是穩市場主體，只要穩住了現有的1.58億戶市場主體，就可以在相當程度上穩住就業。只有著力通過穩住市場主體來穩住就業，才能更好保障和改善民生，也才能穩住經濟大盤，確保經濟運行在合理區間。

　　市場主體是當下最需要紓困幫扶的對象

　　歷史和現實的經驗一再證明，類似新冠肺炎疫情全球大流行這樣的沖擊，市場主體經營困難、利潤下滑甚至破產倒閉，是我們首先要面對和防范的風險。立足當下，無論復雜演變的國際局勢，還是跌宕反復的新冠肺炎疫情，一系列超預期因素疊加給中國經濟帶來的沖擊，對市場主體特別是中小微市場主體影響特別大。經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升也好，穩增長、穩就業、穩物價所面臨的一系列新的挑戰也罷，遭受沖擊最大的也往往是市場主體。因此，在當前的一系列困難挑戰面前，市場主體是最亟待渡過難關的，也是最需要實施一攬子紓困幫扶政策的對象。

　　只要市場主體能夠在當前的各種沖擊、壓力面前挺住，只要能夠幫助市場主體把暫時的難關渡過去，只要市場主體能夠展現活力，進而帶動就業、創造新的社會財富，那么，實現穩住經濟大盤、促進經濟社會平穩健康發展的目標，也就有充分的保障和足夠的支撐。

　　把市場主體安全放在更加突出位置

　　把安全放在更加突出的位置，在發展中更多考慮安全因素，努力實現發展和安全的動態平衡，已經成為構建新發展格局的重要出發點和落腳點。最近國際形勢變化特別是烏克蘭危機帶來的全球性沖擊再次表明，發展必須以安全為前提，安全發展極端重要。

　　做好經濟工作，必須增強憂患意識和底線思維，統籌發展和安全兩件大事。作為國民經濟的細胞并在整個國民經濟體系中居于基礎環節的市場主體，其安全狀況直接牽動著我國經濟安全。維系經濟安全，首先要維系好市場主體安全。

　　經驗表明，在各種風險挑戰面前，尤其是在極端情況下，保證經濟正常運行和社會大局總體穩定的基本前提，是守住市場主體的系統性風險底線。只有從統籌市場主體發展和安全做起，下好市場主體安全先手棋，才能保證經濟社會發展行穩致遠。就此而言，各級領導干部所要有的“時時放心不下”的責任感，首先要放在防止“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件對市場主體造成的沖擊和影響上。

　　著眼于從市場主體這個根上“澆水施肥”

　　這些年來，我國經濟工作和宏觀政策配置的著力點越來越向市場主體層面轉移和集聚。在一定意義上說，正是因為我們將世紀疫情沖擊之下經濟工作和宏觀政策配置的主要聚焦點放在了市場主體上，直接面向市場主體出臺政策，始終圍繞市場主體而深化改革，夯實了市場主體這個支撐發展的基礎，我國經濟復蘇才能走在全球前列，“十四五”良好開局才能順利實現。

　　面對當前一系列困難挑戰，只有繼續堅持以市場主體為重心，著眼于從市場主體這個根上“澆水施肥”，緊盯市場主體而精準實施宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策、社會政策，把市場主體作為各種政策措施的發力點，才能更好確保中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》確定的政策舉措落實到位，才能確保國務院常務會議確定的6方面33條穩經濟一攬子政策措施取得預期成效。這是穩住經濟大盤的關鍵所在。

　　（本文來源：經濟日報 作者系中國社會科學院副院長、學部委員高培勇）