下好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于解決我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，確立并實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐；深入實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得明顯成效，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)局良好；深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，開(kāi)創(chuàng)中部崛起新局面，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類型地區(qū)扶持力度。我國(guó)城鎮(zhèn)化取得歷史性成就，重大區(qū)域戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷取得新成效。

新型城鎮(zhèn)化取得歷史性成就

我國(guó)戶籍制度改革步伐加快，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市基本取消落戶限制，超過(guò)1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。2012-2021年，常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提高到64.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率從35.0%提高到46.7%。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本建立。以城市群為主體的城鎮(zhèn)化空間格局基本形成，現(xiàn)代都市圈建設(shè)步伐加快，中小城市功能顯著提升，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)規(guī)范有序發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)成效顯著。鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)加快接軌，城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。

區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)

京津冀協(xié)同發(fā)展按照頂層設(shè)計(jì)不斷向縱深推進(jìn)，北京非首都功能疏解穩(wěn)妥有序進(jìn)行，雄安新區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量展開(kāi)，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展率先突破。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改成效顯著，綜合運(yùn)輸大通道加速形成。粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心“兩廊”“兩點(diǎn)”建設(shè)框架初步形成，深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)順利開(kāi)局。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展形成新局面，協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治不斷加強(qiáng)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)局良好，一批流域治理和生態(tài)環(huán)保修復(fù)重大工程謀劃實(shí)施。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效

我國(guó)深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，采取新舉措、完善政策體系、強(qiáng)化創(chuàng)新、加大扶持力度，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距逐步縮小，中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)，東、中、西部地區(qū)人均GDP差距不斷縮小。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，義務(wù)教育資源基本均衡，基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育得到有效保障，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例大幅提升。基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)均衡程度明顯改善，中西部地區(qū)交通可達(dá)性與東部差距明顯縮小，人均可支配收入差距明顯縮小，低收入群體人均可支配收入增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必由之路。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。”當(dāng)前，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了區(qū)域基礎(chǔ)，在新發(fā)展階段，要完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距。

（根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員畢吉耀《十年偉大飛躍：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性成就》講稿摘編整理）