把握好扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段?！睘榱嗽鷮?shí)推動(dòng)全體人民共同富裕，圍繞分好蛋糕的問題，我們要逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入分配中的比重。對(duì)此，必須要解決幾個(gè)關(guān)鍵問題，比如：創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入，不斷提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

一、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重

黨的十八大報(bào)告明確提出，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。黨的十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

怎樣解決勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低的問題，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重？一是要建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，推動(dòng)職工工資隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)效益的提高不斷提高；二是要隨著經(jīng)濟(jì)增長實(shí)時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用；三是要通過完善法律法規(guī)深化改革和宏觀調(diào)控，規(guī)范初次分配秩序；四是要全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度。

二、調(diào)整好國家、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵之一就是要提高居民收入在國民收入分配中的比重，調(diào)整好國家、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系。

第一，要進(jìn)一步完善以稅收為主要調(diào)節(jié)手段的國家和企業(yè)之間的分配關(guān)系。一方面，企業(yè)必須依法納稅，國家要加強(qiáng)稅收征管堵塞漏洞，減少稅收的流失；另一方面，地方政府的收入也必須規(guī)范化，防止規(guī)模膨脹和管理失控現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，要進(jìn)一步完善以個(gè)人所得稅、社會(huì)保障和其他轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的分配制度調(diào)節(jié)手段。一方面，個(gè)人必須依法納稅、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，這是我們每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任；另一方面，國家必須健全個(gè)人收入分配制度，尤其是規(guī)范個(gè)人收入分配秩序。

第三，要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與的收入分配制度。一方面，要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為，尤其是完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)制；另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入

黨的十八大報(bào)告提出，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；黨的十九大報(bào)告指出，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道；《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》再次強(qiáng)調(diào)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入?？梢哉f，黨的十八大以來，我們對(duì)增加居民財(cái)產(chǎn)性收入是非常重視的，要求越來越具體，措施越來越明確。

居民財(cái)產(chǎn)性收入，指的是家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)通過交易、出租財(cái)產(chǎn)權(quán)或進(jìn)行財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的利息、股息、紅利、租金、專利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益、出讓純收益等。2013年我國居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為1423元，到2020年已經(jīng)增加到2791元，但占可支配收入的比重僅為8.7%。所以，我國居民財(cái)產(chǎn)性收入的增長速度是比較快的，但在居民收入中所占的比重仍然很低。

那么，怎樣多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入？一是居民的房產(chǎn)性收入；二是居民的投資經(jīng)營產(chǎn)品收入，包括投資于儲(chǔ)蓄、債券、保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品以及股票、期貨、黃金、外匯市場(chǎng)等取得的收入；三是居民投資于實(shí)業(yè)的收入，如投資股份合作制企業(yè)獲取分紅收入；四是收藏性收入，如收藏品的增值、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借；五是農(nóng)村居民在土地方面的財(cái)產(chǎn)性收入。

四、擴(kuò)大中等收入群體

促進(jìn)全體人民共同富裕的一大關(guān)鍵，就是要擴(kuò)大中等收入群體所占的比重。中等收入者，是指有穩(wěn)定的收入來源、在收入分層序列中屬于中間狀態(tài)的社會(huì)成員。中國有世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體，但在總?cè)丝谥兴嫉谋戎夭⒉桓?。所?#xff0c;怎樣擴(kuò)大中等收入群體是我們必須要破解的一道難題。

為什么要強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大中等收入群體？習(xí)近平總書記指出：“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求?！毕M(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，中等收入群體是消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。目前，我國約有4億中等收入人口，絕對(duì)規(guī)模世界最大。要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。要擴(kuò)大人力資本投入，使更多普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。

我們要怎樣精準(zhǔn)施策，擴(kuò)大中等收入群體？一是高校畢業(yè)生，即有望進(jìn)入中等收入群體的重要來源之一；二是技術(shù)工人，要加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人的工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入到技術(shù)工人隊(duì)伍中來；三是中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶，要改善營商環(huán)境，切實(shí)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提供更多市場(chǎng)化經(jīng)營服務(wù)；四是進(jìn)城農(nóng)民工，要深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問題；五是公務(wù)員和國有企事業(yè)單位基層職工，習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》一文中指出，要適當(dāng)提高公務(wù)員特別是基層一線公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工工資待遇。

五、著力提高低收入群體收入

第一，就業(yè)是民生之本，必須實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。

第二，要健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。

第三，健全基本公共服務(wù)體系，切實(shí)減輕家庭在住房、教育、育幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的支出負(fù)擔(dān)。

六、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

為什么要強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等化？如果擁有同等收入的居民，享受的基本公共服務(wù)不均等，那么他們的生活水平、生活質(zhì)量就會(huì)存在很大的差別。所以，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，包括不同地區(qū)居民、不同社會(huì)群體和不同社會(huì)成員享有比較均等的基本公共服務(wù)和良好生活環(huán)境，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕是非常重要的。

這就要求我們加大普惠性人力資本投入，有效減輕家庭的教育負(fù)擔(dān)；完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小居民和職工、城市和農(nóng)村的保障待遇差距；完善兜底救助體系，加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異；完善住房保障和供應(yīng)體系，租購并舉、因城施策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)解決好新市民的住房問題。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問題。習(xí)近平總書記指出：“我們要實(shí)現(xiàn)14億人共同富裕，必須腳踏實(shí)地、久久為功，不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上也會(huì)有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。這是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過程，要持續(xù)推動(dòng)，不斷取得成效?！?/p>

（根據(jù)中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授青連斌《扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕》講稿摘編整理）