促消費(fèi)“二十條”出爐 一攬子政策助力擴(kuò)內(nèi)需

7月31日《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（以下簡稱《措施》）近日發(fā)布，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等六大方面，提出20條政策舉措。《措施》與近期發(fā)布的各領(lǐng)域、各品類促消費(fèi)重點(diǎn)政策一道形成促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的一攬子政策體系。在當(dāng)天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委、工信部等多個部委進(jìn)一步明確接下來的推進(jìn)方向。

　　供給端發(fā)力 提升消費(fèi)意愿

　　國家發(fā)展改革委副主任李春臨說，上半年國內(nèi)消費(fèi)市場整體處在恢復(fù)過程中，餐飲、文旅、影院等線下場景快速復(fù)蘇，商場、商業(yè)街重新熱鬧起來，體育賽事、演唱會等也陸續(xù)恢復(fù)，常常“一票難求”。“但一些消費(fèi)品類增長勢頭仍不穩(wěn)固，一些居民消費(fèi)信心不強(qiáng)、顧慮不少，一些領(lǐng)域消費(fèi)體驗(yàn)不佳、感受不好，需要政策進(jìn)一步加力。”

　　李春臨表示，促消費(fèi)政策不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”，恰恰相反，促消費(fèi)政策的出發(fā)點(diǎn)是幫助居民節(jié)約開支，買到物美價廉的商品，買到更有科技含量、更符合需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，避免不法“套路”、假冒偽劣等產(chǎn)品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消費(fèi)和福利就能同步得到提升。

　　這就要求在供給端進(jìn)一步加力，以豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)滿足消費(fèi)需求。對此，《措施》提出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，拓展消費(fèi)新空間，打造消費(fèi)新場景，豐富消費(fèi)體驗(yàn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求。

　　“供給側(cè)不改革，拿出來的產(chǎn)品不適銷對路，老百姓是不買單的。”李春臨說，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)需求變化，創(chuàng)造新需求。

　　其中，針對汽車消費(fèi)細(xì)分市場，李春臨表示，將研究優(yōu)化更多大眾化、普惠性的支持政策，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的消費(fèi)需求，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　針對家電領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊介紹，下一步，將在更多更好更具體的產(chǎn)品、更多更規(guī)模化的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化上下功夫。同時，繼續(xù)開展消費(fèi)電子增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”行動，加快創(chuàng)新產(chǎn)品的“全球首發(fā)”，支持企業(yè)高端化發(fā)展，打造知名品牌。還將提倡健康、節(jié)能、綠色化方向，讓老百姓用到更多質(zhì)優(yōu)價廉高質(zhì)量的產(chǎn)品。

　　加強(qiáng)監(jiān)管 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

　　在供給端加力的同時，《措施》圍繞一些領(lǐng)域消費(fèi)體驗(yàn)不佳、感受不好的問題，提出針對性舉措，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，讓居民“敢消費(fèi)”。《措施》提出，“全面開展放心消費(fèi)行動，完善重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”“依法打擊假冒偽劣行為”“加快形成退換貨、質(zhì)量追溯、明碼標(biāo)價、監(jiān)管、評價的放心消費(fèi)制度閉環(huán)”等。

　　市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭說，為了夯實(shí)消費(fèi)環(huán)境制度基礎(chǔ)，相關(guān)部門制修訂了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。聚焦盲盒經(jīng)營、免稅品網(wǎng)購、新能源汽車等新業(yè)態(tài)，出臺規(guī)范指引、開展行政指導(dǎo)、實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回，指導(dǎo)家電、汽車、免稅、盲盒、電商等新興領(lǐng)域改善售后服務(wù)。

　　同時，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，市場監(jiān)管部門“鐵拳”出擊嚴(yán)打食品非法添加、產(chǎn)品假冒偽劣、“神醫(yī)神藥”廣告、醫(yī)療美容亂象等群眾反映強(qiáng)烈的問題。今年以來，已經(jīng)查辦民生領(lǐng)域案件35萬余件。全面開展放心消費(fèi)行動，持續(xù)推廣線下無理由退貨、本地購物異地退、先行墊付急速退，全國已有65.4萬家實(shí)體店退貨約53.8億元。完善全國12315平臺在線糾紛和解機(jī)制，推動13.2萬家企業(yè)入駐平臺，促使16.5%的消費(fèi)糾紛直接在源頭化解。

　　下一步，圍繞完善消費(fèi)長效機(jī)制，市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門還將出臺改善消費(fèi)環(huán)境的意見，啟動全國放心消費(fèi)示范城市創(chuàng)建，發(fā)揮城市整體創(chuàng)建的牽引撬動作用，帶動各地消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步提質(zhì)升級。

　　擴(kuò)就業(yè)促增收 增強(qiáng)消費(fèi)能力

　　《措施》還提出，“優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)能力”。

　　李春臨表示，下一步將聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、激發(fā)活力，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵勤勞致富，推動更多低收入群體邁入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，通過消費(fèi)能力提升，提高居民消費(fèi)意愿。

　　在招聯(lián)首席研究員董希淼看來，消費(fèi)低迷不振，特別是居民消費(fèi)意愿和能力下降，從短期因素看，主要是前期疫情沖擊下部分企業(yè)難以正常生產(chǎn)經(jīng)營，居民工作和收入不穩(wěn)定、不確定因素增多，消費(fèi)意愿下降。從長期因素看，與社會保障體系有待完善有關(guān)。我國教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等制度近年來改革力度較大，在社會保障體系難以全面覆蓋的情況下，居民對未來收入和支出的不確定性預(yù)期提高，使得居民預(yù)防意識和儲蓄意愿明顯增強(qiáng)，抑制居民進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。

　　“關(guān)鍵是穩(wěn)住居民預(yù)期和信心，進(jìn)一步提振居民消費(fèi)意愿和能力。”董希淼說，《措施》提出多方面針對性措施，將有力推動和促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放和結(jié)構(gòu)升級，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。（記者 王文博、汪子旭 實(shí)習(xí)生 萬晶晶）