王一鳴：新形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！秉h的二十大報告在闡述中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求時明確將“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”包含在內(nèi)，突顯了高質(zhì)量發(fā)展對推進現(xiàn)代化建設(shè)的全局性和戰(zhàn)略性意義。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，正在改變國際分工原有的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)，成為影響大國興衰的關(guān)鍵力量。只有推動高質(zhì)量發(fā)展才能進一步增強我國的綜合國力和競爭力，在應(yīng)對世界百年未有之大變局中牢牢把握主動權(quán)。

我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，經(jīng)濟長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁，經(jīng)濟發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和有利條件。與此同時，我國正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵攻關(guān)期，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)增多。經(jīng)濟企穩(wěn)回升，但動力仍不強勁，國內(nèi)需求不足，矛盾仍然突出，經(jīng)濟體系負債表的修復(fù)仍需時間，房地產(chǎn)市場仍處在調(diào)整之中，人口負增長帶來新的挑戰(zhàn)。推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。

面對新形勢，如何推動高質(zhì)量發(fā)展？有四個關(guān)鍵的著力點。

第一，要著力提升全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。什么是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量？從宏觀層面看，主要體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動力等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，也就是生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了變化，同時資源環(huán)境的硬約束持續(xù)強化，已經(jīng)不可能像過去高速增長階段那樣主要依靠要素投入來驅(qū)動經(jīng)濟增長。2022年我國人口凈減少85萬，勞動力人口逐年下降，土地資源也越來越稀缺，靠要素投入這個條件發(fā)生了變化，必須轉(zhuǎn)向更多依靠生產(chǎn)效率的提高。在經(jīng)濟增速放緩和要素成本提高的情況下，只有提高全要素生產(chǎn)率才能對沖勞動力成本的上升，穩(wěn)定投資的邊際產(chǎn)出，提高企業(yè)的盈利水平，緩解資源壓力，減緩過去積累的風(fēng)險。

從國際比較看，中國的全要素生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比仍有較大差距。中國的發(fā)展質(zhì)量要逐步趕上發(fā)達國家水平，全要素生產(chǎn)率就要以比發(fā)達國家更快的速度來提高。2008年國際金融危機后，中國的全要素生產(chǎn)率增速有所放緩。雖然最近幾年有所回升，但增速有限。中國要在2035年實現(xiàn)人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的目標，不僅要爭取以較快速度實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，另一方面還要通過提高全要素生產(chǎn)率來實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量的提升，來帶動匯率水平的提升。

一般來說，人均GDP超過2萬美元，意味著達到了初級發(fā)達國家水平，達到3萬美元意味著邁向了中等發(fā)達國家水平，超過4萬美元就是高度發(fā)達國家。2022年我國人均GDP為1.27萬美元。要邁過2萬美元的門檻，到2035年我們要實現(xiàn)4.8%的增速。過去三年的年均增速為4.5%左右，過去五年的年均增速為5.2%。如果按照前高后低的增速規(guī)律來看，達到4.8%的增速是很不容易的。

要想邁過發(fā)達國家門檻，就要達到4.8%的經(jīng)濟增長。如何能夠達到中等發(fā)達國家水平，這就需要價格因素和匯率因素發(fā)揮作用。從過去發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，全要素生產(chǎn)率的提高有利于匯率水平的提高。

第二，要著力實現(xiàn)高水平科技自立自強，努力實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家前列的目標。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國位列第11名，已經(jīng)進入創(chuàng)新型國家行列，是前30位當(dāng)中唯一的新興經(jīng)濟體。

如果把進入創(chuàng)新型國家前列的評判標準，按照創(chuàng)新指數(shù)前五位的指標一一對照，我們就會發(fā)現(xiàn)，中國進入創(chuàng)新型國家前列后，不僅在創(chuàng)新指數(shù)上還會有明顯上升，而且在科技研發(fā)、原創(chuàng)能力、人力資本水平等方面都會有新的突破。

近年來，中國在全球創(chuàng)新版圖中的位置迅速提升，已經(jīng)成為有重要影響力的科技大國。我們在一系列領(lǐng)域都實現(xiàn)了新突破，但是與科技強國這個要求相比，仍然存在短板和弱項。這種差距主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究較為薄弱。2022年中國基礎(chǔ)研究的投入占R&D經(jīng)費的比重是6.32%，與發(fā)達國家包括美國的18%左右相比，中國的差距還很大。盡管“十四五”規(guī)劃提出基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費比重提高到8%，但依然存在一定差距。

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新是大國競爭的制高點，中國一定要把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，強化國家戰(zhàn)略科技力量，集聚力量進行科技攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。

習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強。我們要更好統(tǒng)籌教育、科技、人才資源，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究核心技術(shù)原創(chuàng)能力的戰(zhàn)略性突破，塑造科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

第三，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，努力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國已經(jīng)形成規(guī)模龐大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系，中國也是世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。但是，中國的產(chǎn)業(yè)體系大而不強、寬而不深，總體上還處在價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈還存在不少堵點、卡點。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度調(diào)整，以及個別西方國家推進“脫鉤斷鏈”的做法，要求中國必須把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全放在更加重要的位置。

提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，必須加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。首先，要推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，來加快制造業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位和競爭力。同時，還要抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加快前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化運用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國際競爭的制高點。此外，要推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，構(gòu)建智能制造生態(tài)。工信部也在推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，推動中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新領(lǐng)域、新賽道，塑造發(fā)展新動能和新優(yōu)勢。

第四，要著力推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)“雙碳”目標。黨的二十大報告提出：“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。”從全球碳排放的軌跡看，許多早期工業(yè)化國家在20世紀90年代甚至更早就實現(xiàn)了碳達峰，但達峰之后碳排放的下降速度十分緩慢。

中國是全球碳排放大國。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低，給實現(xiàn)“雙碳”目標帶來更多挑戰(zhàn)。未來特別是2035年前，我們要實現(xiàn)碳達峰后穩(wěn)中有降，關(guān)鍵還是要實現(xiàn)能源的綠色低碳轉(zhuǎn)型。而推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，就是要處理好能源的低碳轉(zhuǎn)型與能源安全的關(guān)系，2022年因為能源保供穩(wěn)價，煤炭和火電裝機又有所增長。從更長的時間看，怎么把控好能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全的關(guān)系，這是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的課題。

從傳統(tǒng)能源視角看，中國能源資源基本特征是富煤、缺油、少氣，但從新能源的視角看，中國的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源儲量豐富，所以我們對能源評價的視角要發(fā)生變化。中國的石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)化石能源難以自給，石油能源的對外依存度高達70%以上，天然氣對外依存度高達40%以上。長期依靠石油、天然氣，特別是在國際形勢復(fù)雜變化的情況下，具有很大的外部風(fēng)險。因為要減碳，長期依靠煤炭又不可持續(xù)，但豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，可以保障中國能源的長期可持續(xù)供應(yīng)，同時也可以逐步擺脫對化石能源的依賴。所以我們的戰(zhàn)略方向就是要加快可再生能源的開發(fā)和利用。

從趨勢看，中國碳排放達峰后很可能也會形成一個平臺期，還可能出現(xiàn)多峰突起、波動下降，但最重要的是要保持戰(zhàn)略定力，堅持推進碳減排的進程。這就要求我們立足中國的能源資源稟賦，堅持“先立后破”，有計劃、分步驟實施碳達峰行動，使化石能源的逐步退出建立在可再生能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，逐步提高風(fēng)電光伏生物質(zhì)發(fā)電等發(fā)電裝機比重，更好發(fā)揮零碳能源在保供增供中的作用，實現(xiàn)碳達峰后穩(wěn)中有降的目標。

我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個主題，以效率變革、動力變革促進中國的質(zhì)量變革，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

（中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 王一鳴）