12部門5條"硬招"促消費 點燃四大領域新引擎

2021年剛開局，促消費再迎重磅文件。

1月5日，商務部消息顯示，為進一步促進大宗消費、重點消費，更大釋放農村消費潛力，商務部等12部門聯合印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢鑫鍌€方面工作任務：一是穩定和擴大汽車消費；二是促進家電家具家裝消費；三是提振餐飲消費；四是補齊農村消費短板弱項；五是強化政策保障。

業內人士認為，12個部門聯合發布的促消費的重磅文件，勾勒出了2021年促消費的“路線圖”，點燃四大領域的消費新增長點。

新能源汽車再迎利好

新一輪汽車下鄉啟動

在穩定和擴大汽車消費方面，《通知》提出，開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，鼓勵有條件的地區對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車，給予補貼。改善汽車使用條件，加強停車場、充電樁等設施建設，鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，開展新一輪汽車下鄉，既可以推動農村新能源汽車的基礎設施建設，又可以開拓新能源汽車的市場空間，從投資消費兩端發力帶動整體汽車行業加快轉型，從而達到推動我國經濟內循環和穩定發展的綜合目標。

去年7月份，工業和信息化部、農業農村部、商務部三部委聯合下發的《關于開展新能源汽車下鄉活動的通知》明確，為促進農村地區新能源汽車推廣應用，引導農村居民出行方式升級，助力美麗鄉村建設和鄉村振興戰略，于2020年7月份至2020年12月份聯合組織開展新能源汽車下鄉活動。

據工信部裝備工業一司司長羅俊杰日前透露，初步統計，新能源汽車下鄉車型近4個月銷量已超過18萬輛。

隨著去年實施一系列汽車促消費政策，我國汽車市場加快復蘇，消費需求繼續擴大，新能源汽車產銷呈現快速增長態勢。中國汽車工業協會最新數據顯示，2020年11月份，新能源汽車產銷分別完成19.8萬輛和20萬輛，同比分別增長75.1%和104.9%，其單月產銷第5次刷新了當月歷史記錄。2020年前11月份新能源汽車銷量達到110.9萬輛，同比增長3.9%，實現由負轉正。

從資本市場來看，新能源汽車無疑是2020年資本市場引人注目的一個上漲板塊，多家新能源汽車公司市值成倍增長。wind數據顯示，截至2020年1月1日，56家新能源汽車概念股總市值為17492.95億元，截至2020年12月31日，56家新能源汽車概念股總市值為38059.39億元。截至2021年1月6日，56家新能源汽車概念股總市值達40694.77億元。

張依群表示，政策引導新能源汽車下鄉取得了一定效果，但，一是由于受去年疫情影響，農民收入增長不及預期，汽車下鄉銷售環境培育還沒有到位；二是新能源汽車下鄉活動剛剛起步，對農民來說，新能源汽車在實用、經濟、節能等方面的需求服務和相關配套基礎設施還不到位，沒有有效激發農村市場新能源汽車消費動能。所以未來新能源汽車下鄉還有巨大發展空間。

巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，首先，擴大汽車消費，應該進一步活躍二手車市場，同時健全舊車報廢回收利用體系；其次，加大基礎設置建設，進一步解決交通堵塞以及停車等問題；此外，促進和提升國內汽車售后服務產業水平，釋放汽車消費新增長點。

張依群認為三個方面影響新能源汽車下鄉：一是要為新能源汽車下鄉提供必要的基礎設施配套，保證有電可充、有位可停、有險可保、破損可修；二是要為新能源汽車下鄉提供合理的電價保障，目前農村用電價格普遍偏高，如果高電價問題不解決則無法實現新能源汽車下鄉的可持續性；三是穩步實現農民增收，持續增強農民購買能力，為滿足農民購車用車需求提供經濟支撐。

家電家具家裝消費有“新意”

家電板塊向好趨勢延續

在促進家電家具家裝消費方面，《通知》提出，“鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環保家具給予補貼”。

根據2020年1月份發布的《家用電器安全使用年限》標準，冰箱、空調、洗衣機、吸油煙機、燃氣灶、電熱水器等產品的安全使用年限均不超過10年。按照中國家用電器協會的推算，僅2020年度，預計我國有1.6億臺家電產品達到安全使用年限。

值得一提的是，據中國電子信息產業發展研究院發布的《2020年上半年中國家電市場報告》顯示，2020年上半年我國家電市場零售額規模為3690億元，比2019年同期下降14.13%。

“去年，我國家電市場行情受疫情影響很大，國家及時推出了具有針對性的促消費舉措，為家電市場注入了動力。”上海邁柯榮信息咨詢有限責任公司董事長徐陽在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國家電市場現已進入滿足更新消費需求為主的階段。此前，為了擴大內需市場，填補出口缺口，我國自2007年12月份起在部分省市開展“家電下鄉”試點，后續又推出“以舊換新”等一系列政策，以補貼形式拉動市場需求，顯著促進了家電普及性消費。如今，這些家電大多數已經到了需要更新換代的時候。

蘇寧金融研究院特約研究員何南野在接受《證券日報》記者采訪時表示，家電家具消費是耐用品消費，購置頻次不高且更換具有較長的周期性。與此同時，隨著家電家具產品智能化、環?；裙δ懿粩嗟?#xff0c;消費者對這些產品存在消費升級的需求。因此，《通知》的出臺，將進一步營造促進家電更新消費的良好環境。

對于家電家具家裝行業未來的消費增長點，何南野認為主要集中在三個方面，一是新產品的推陳出新，可以更好地滿足消費者對智能化、環?；裙δ艿男枨?#xff1b;二是智能、環保等家電家具家裝產品向低線城市和農村不斷滲透；三是出口市場的不斷拓展，不斷打開增量市場。

談及接下來的政策發力點，何南野表示，一是對低線城市和農村地區的產品銷售提供更大幅度的價格優惠和補貼措施，刺激短期更新換代需求，刺激行業增長；二是切實提高居民收入，進一步改善收入分配機制，完善普通民眾醫療養老等服務，讓居民“敢消費”“能消費”。

徐陽表示，在經濟復蘇大環境下，疊加相關補貼政策的落實和以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，預計家電板塊向好趨勢大概率延續。家電行業包括白色家電、廚房電器、黑色電器等多個細分板塊，結合各個細分品類的特點，未來行業增長點也不盡相同。具體來看，對于行業集中度較高的白電板塊，未來將以替換需求為主導；廚電板塊中小家電品類受消費升級利好，個性化品類將迎合消費者新需求，市場滲透率有望進一步提升；而黑電市場持續低迷，創新型產品對替換需求的刺激有積極作用。

提振餐飲消費被“點名”

政策為“煙火氣”再添新動力

在提振餐飲消費方面，《通知》提出，完善相關扶持政策，促進綠色餐飲發展。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品，創新線上線下經營模式。完善餐飲服務標準，支持以市場化方式推介優質特色飲食。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，《通知》中提到的上述措施對于提振餐飲消費整體而言是利好的，同時也給未來餐飲消費提供了發展方向和目標，如發展綠色餐飲、創新線上線下經營模式等。

“正所謂‘民以食為天’，餐飲行業在提振消費、改善民生、拉動就業等方面扮演著舉足輕重的角色，如果餐飲消費不振，會對經濟運行諸多方面造成制約，這便是提振餐飲消費的重要意義?！碧K寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示。

《證券日報》記者注意到，這并非提振餐飲消費第一次被“點名”。2020年11月18日召開的國務院常務會議指出，要提振餐飲消費。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品，創新線上線下經營模式。2020年4月份，商務部發布《商務部關于統籌推進商務系統消費促進重點工作的指導意見》，其中在著力恢復擴大服務消費方面提出，提振餐飲消費。

政策效應也已顯現。商務部市場運行和消費促進司負責人王斌在2020年11月27日舉行的國務院政策例行吹風會上介紹，受疫情影響，2020年一季度餐飲收入下降44.3%。商務部積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門在督促指導各地抓好餐飲業疫情防控工作的前提下，支持餐飲企業加快復工復產復業；針對服務業小微企業和個體工商戶，出臺房屋租金和增值稅減免等支持政策；開展“千品萬店美食薈”系列主題活動，加速餐飲消費回補。經過各方努力，餐飲收入從2020年3月份起穩步恢復、逐月回升，10月份餐飲收入同比增長0.8%，2020年以來首次實現正增長。

據商務部官網顯示，2021年元旦假期期間，網絡訂餐、大眾美食、網紅餐飲成為節日餐飲市場的主角。節日三天，北京外賣交易量同比增幅超過17%，珠海市重點監測餐飲企業營業收入同比增長3.4%，銀聯商務監測全國重點餐飲企業營業收入同比增長2.7%。

“從需求端看，當前消費者越來越重視食材質量、味道和用餐體驗，同時伴隨著互聯網的滲透，越來越多的消費者習慣于從線上線下多個渠道來滿足自己對餐飲的各類需求；從供給端看，餐飲行業的升級進程正加速推進，智能化、信息化水平不斷提升，餐品門類越來越豐富和多元化，門店設計也在不斷推陳出新，各種不同風格的主題餐廳深受大眾歡迎?！备兑环虮硎?。

“目前餐飲消費呈現兩大特點，一是受疫情影響很多餐飲企業推出了線上服務功能，線下和線上融合將會成為一種趨勢；二是餐飲消費更豐富多樣，特別是對于年輕消費者而言，他們不再僅僅滿足于吃飽，而是更注重消費體驗?！北P和林補充道。

《證券日報》記者據東方財富Choice數據統計，按申萬行業分類來看，A股共有4家餐飲公司，4家公司股價在2020年平均漲幅為12.36%，其中3家股價實現上漲，同慶樓漲幅最高，為42.57%。從業績來看，4家公司中，同慶樓在2020年前三季度實現盈利，凈利潤為1.06億元。

談及接下來餐飲行業如何尋找新的增長點，付一夫建議，應從三個方面加以入手：第一，要強化對食材質量的把控，疫情對于全民來說是一場大型健康教育，人們對于食材新鮮度與質量安全要比以往更加重視，而食材質量堪稱是餐飲業的立足之本，馬虎不得；第二，要加快數字化轉型步伐，緊跟時代脈搏，搭上互聯網快車，積極同外賣、電商、直播平臺合作，拓展線上盈利渠道；第三，要推動餐廳場景化升級，餐飲消費是典型的體驗式消費，除了食材、口感之外，用餐場景同樣是黏住客人、占領心智、激發消費者情感共鳴的重要方式，故而推動用餐場景升級、提升客人消費體驗也是不可或缺的應對之策。

補齊農村消費短板弱項

物流板塊“獲得感”提升

《通知》提到，補齊農村消費短板弱項。其中第一條工作就是，“完善農村流通體系，以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費，加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設”。

《證券日報》記者注意到，2021年前三個交易日，物流板塊整體表現不俗。截至1月6日收盤，東方財富Choice數據顯示，物流Ⅱ（申萬）指數（801178.SWI）1月4日-6日累計上漲1.55%。這或許與《通知》中“點名”“流通體系”有關。

對于完善農村流通體系將給物流業發展帶來哪些改變，中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，進一步完善農村流通體系是促進農村消費升級、釋放的關鍵舉措，特別是要完善暢通涉農副產品的冷鏈物流體系，也亟須降低農產品物流成本，提高城鄉物資雙向流通效率，切實推動城鄉要素資源有序流動，這些舉措都將會帶動物流行業下沉并快速發展。

　　“從物流板塊指數及物流上市企業近期整體表現來看，優質的物流上市企業已借助政策利好‘收獲滿滿’?！眲⑾驏|認為，接下來若想實現更好的市場表現和受到投資者的青睞，物流企業還需要進一步下功夫提高物流效率和服務水平。

　　蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金在接受《證券日報》記者采訪時補充稱，農村流通體系建設必然帶動物流行業在農村地區的進一步下沉和滲透，盡管近幾年來農村物流經歷了迅猛發展，但農村交通基礎設施仍然存在很大改善空間，但考慮到城市化的推進、部分農村地區人口減少，農村物流的發展面臨成本和收益的雙重壓力，這就需要在引入更多高效和成本節約型物流服務的同時，配合農村村落集中化發展，以充分發揮規模經濟效應。

談及補齊農村消費短板弱項還需從哪些方面發力，劉向東表示，補齊農村消費短板關鍵是打通生產、流通到消費的堵點環節，需要進一步完善農村生產和流通基礎設施，包括加快推動網絡基礎設施和物流配送設施下沉，改善農村的消費市場環境，逐步形成城鄉統一的消費市場，同時使優質農產品實現城鄉供需對接。

“近年來，農村地區消費增長明顯快于城鎮地區，農村地區的消費增長潛力仍然還有巨大的釋放空間”。陶金認為，要釋放這一潛力，還需從供需兩端出發，即以提高農村居民收入水平、增加農村消費領域的高質量供給為突破口。

陶金進一步介紹，首先，要提高農村居民收入水平，考慮到農業的規模經濟效應，應該繼續合理減少農村居民總體數量，讓更少的人分享農業收入，由此來看，進一步推動城市化進程反過來可以促進農村居民收入的增長。另外，農村土地等要素的資本化配合城市資本的進入，也可以帶來農村居民收入水平的提高。同時，農村地區的消費金融發展潛力也較大，合理的金融服務也有助于增加消費需求。其次，要通過完善農村流通體系和農村消費基礎設施，來提高農村消費供給質量，提升農村消費便利度，進而創造更多有效消費需求。《通知》提到的諸多措施正是順應了這一規律，以將農村居民的消費留在農村。

（本報記者 昌校宇 包興安 劉萌 見習記者 楊潔）