進一步全面深改開新局｜激發內生動力　經濟體制改革劃定路線圖

　　黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》），對進一步全面深化改革做出系統部署。從三中全會公報來看，“構建高水平社會主義市場經濟體制”在全會部署的重點改革任務中位序靠前，且全會還明確了“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”的目標。

　　業內人士普遍表示，經濟體制改革在全面深化改革中發揮“牽引”作用，全會也進一步明確了經濟體制改革的時間表和路線圖。未來，改革將推進完善國有企業、民營企業共同發展的市場環境，激發各類經營主體活力。與此同時，加快建設高標準市場體系，加快形成高效規范、公平開放的國內統一大市場。

　　經濟體制改革位列“七個聚焦”之首

　　在各項重點改革任務中，經濟體制改革分量很重。全會提出，“要聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，聚焦發展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，繼續把改革推向前進”。在“七個聚焦”中，“構建高水平社會主義市場經濟體制”位于首位。全會還提出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。

　　“構建高水平社會主義市場經濟體制是基于當前國內外發展形勢和新時代新征程的使命任務提出的重大戰略舉措。”廣開首席產業研究院院長連平表示，這一戰略舉措不僅對于加快構建新發展格局、推動經濟高質量發展、夯實全面建設社會主義現代化國家等目標的實現具有重要意義，也為中國式現代化提供了強大動力和制度保障。

　　“必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。”“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。”“要構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。”全會也劃定了經濟體制改革的具體路線圖。

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”

　　“促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”是“構建高水平社會主義市場經濟體制”中的重要舉措，全會也對“兩個毫不動搖”進行了進一步重申。

　　中國中小企業協會常務副會長馬彬對記者表示，堅持“兩個毫不動搖”是我國經濟體制改革的寶貴經驗，也是新時代促進民營經濟發展壯大的重要法寶。堅持改革促發展，穩中求進，先立后破，激發經營主體內生動力，才能持續鞏固經濟不斷向好的基礎，為實現中國式現代化貢獻更大力量。“《中共中央　國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布一年來，民營經濟發展環境不斷改善，但民營企業和中小企業仍面臨諸多困難與挑戰，有些問題長期而復雜，只有進一步深化改革，用改革的辦法才能破解發展難題。”馬彬說。

　　中國銀行研究院也發布報告分析稱，未來，一方面推動國有資本和國有企業做強做優做大，進一步發揮國有經濟戰略支持作用，不斷提高國有企業的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力；另一方面，進一步激發民間投資內生動力和創新活力，促進民營經濟健康發展、高質量發展。

　　構建全國統一大市場

　　加快建設高標準市場體系也是經濟體制改革中的一項重點任務。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在新聞發布會上介紹，《決定》明確了三方面關鍵改革舉措，一是構建全國統一大市場，包括構建城鄉統一的建設用地市場等；二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素市場制度和規則；三是完善市場經濟基礎制度，包括完善產權保護、信息披露等制度。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員郭麗巖指出，建設高標準市場體系是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要舉措，是加快形成新發展格局的實踐路徑，將為推動經濟高質量發展提供內生動能。

　　“當前國際環境日趨復雜，要主動化危為機，以自身市場制度建設的最大確定性來應對外部的不確定性。構建新發展格局必須依靠全面深化改革，夯實市場經濟基礎制度和要素高效配置的保障機制，推動有效市場和有為政府更好結合，疏通阻礙國內大循環和國內國際雙循環相互促進的堵點，加快形成高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。”郭麗巖說。

　　在連平看來，未來，可能會從多個方面加快推進建設全國統一大市場。其中，從“立”的角度，包括強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場等。從“破”的角度要進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。（記者　張莫　汪子旭）