進一步全面深改開新局｜激發(fā)內(nèi)生動力　經(jīng)濟體制改革劃定路線圖

　　黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》），對進一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。從三中全會公報來看，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”在全會部署的重點改革任務(wù)中位序靠前，且全會還明確了“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的目標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍表示，經(jīng)濟體制改革在全面深化改革中發(fā)揮“牽引”作用，全會也進一步明確了經(jīng)濟體制改革的時間表和路線圖。未來，改革將推進完善國有企業(yè)、民營企業(yè)共同發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。與此同時，加快建設(shè)高標(biāo)準市場體系，加快形成高效規(guī)范、公平開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。

　　經(jīng)濟體制改革位列“七個聚焦”之首

　　在各項重點改革任務(wù)中，經(jīng)濟體制改革分量很重。全會提出，“要聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進”。在“七個聚焦”中，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”位于首位。全會還提出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。

　　“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是基于當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢和新時代新征程的使命任務(wù)提出的重大戰(zhàn)略舉措。”廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平表示，這一戰(zhàn)略舉措不僅對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、夯實全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家等目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義，也為中國式現(xiàn)代化提供了強大動力和制度保障。

　　“必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力?！薄耙敛粍訐u鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展?！薄耙獦?gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度?！比珪矂澏私?jīng)濟體制改革的具體路線圖。

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”

　　“促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”是“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”中的重要舉措，全會也對“兩個毫不動搖”進行了進一步重申。

　　中國中小企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長馬彬?qū)τ浾弑硎?#xff0c;堅持“兩個毫不動搖”是我國經(jīng)濟體制改革的寶貴經(jīng)驗，也是新時代促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要法寶。堅持改革促發(fā)展，穩(wěn)中求進，先立后破，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力，才能持續(xù)鞏固經(jīng)濟不斷向好的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻更大力量?！啊吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布一年來，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善，但民營企業(yè)和中小企業(yè)仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，有些問題長期而復(fù)雜，只有進一步深化改革，用改革的辦法才能破解發(fā)展難題?！瘪R彬說。

　　中國銀行研究院也發(fā)布報告分析稱，未來，一方面推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，進一步發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支持作用，不斷提高國有企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力；另一方面，進一步激發(fā)民間投資內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場

　　加快建設(shè)高標(biāo)準市場體系也是經(jīng)濟體制改革中的一項重點任務(wù)。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在新聞發(fā)布會上介紹，《決定》明確了三方面關(guān)鍵改革舉措，一是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等；二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則；三是完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護、信息披露等制度。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長、研究員郭麗巖指出，建設(shè)高標(biāo)準市場體系是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措，是加快形成新發(fā)展格局的實踐路徑，將為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動能。

　　“當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，要主動化危為機，以自身市場制度建設(shè)的最大確定性來應(yīng)對外部的不確定性。構(gòu)建新發(fā)展格局必須依靠全面深化改革，夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度和要素高效配置的保障機制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，疏通阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的堵點，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。”郭麗巖說。

　　在連平看來，未來，可能會從多個方面加快推進建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。其中，從“立”的角度，包括強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標(biāo)準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場等。從“破”的角度要進一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。（記者　張莫　汪子旭）