南航集團：推動組織改革出成效 全面激發高質量發展內生動力

中國南方航空集團有限公司（以下簡稱南航集團）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署，聚焦質量效益，以“將改革進行到底”的意志與決心，積極推動“機關化”問題專項整改行動走深走實，持續深化組織管理體系改革，進一步激發組織和干部員工活力，推動治理體系和治理能力現代化，助力公司高質量發展。

優化管控模式 職能部門定位從“資源管控”向“價值創造”轉變

南航集團將總部職能部門定位為“戰略制定者、機制輸出者、文化引領者、價值示范者”，強化戰略引領、業務賦能、價值創造、運營監管和專業服務等職能，推動總部職能部門從行政管理者、資源控制者角色向價值創造者角色轉變。同時，在分子公司屬地構建“戰區制”管理模式，將分子公司定位為“生產組織者、安全保障者、品牌建設者、客戶運營者、價值創造者”，既發揮矩陣管理單位推動業務戰略落地的專業管理優勢，又發揮分子公司協調資源、服務保障、隊伍管理的屬地優勢，充分調動總部及分子公司積極性，實現高效協同，形成統一合力。新的職能定位更加適應中央和上級對國企改革發展的新要求，總部職能部門聚焦管理體系優化和制度產品建設，更加注重管理體系、制度體系、評價體系的搭建、運營和優化，分子公司聚焦于外部溝通協調、資源獲取和內部運行服務保障，在統一的平臺上運行協調、發展和維護客戶，上下聯動、協同發力推動公司高質量發展，有效促進了公司治理水平提升。

完善組織體系 機構編制從“傳統管理”向“扁平高效”轉變

深入推進“扁平化、大部制”管理。堅持一類事項原則上由一個機構統籌、一件事情原則上由一個機構負責，突出職能優化，能合并的職能合并，能下放的職能下放，需要加強的職能予以加強。立足職能部門定位，聚焦核心職能，將服務保障職能剝離下放至基層單位，實現職能部門瘦身健體，同時對標先進央企，科學設置管理幅度，人員規模較小的部門實行扁平化管理，不設內設機構和管理崗位，最大限度提高管理效率。“機關化”專項整改以來，集團總部職能部門數量從21個壓減至17個（含5個黨組織工作機構），部門內設機構由152個壓減至66個，管理層管理人員數量由244人壓減至107人，人員數量由1470人壓減至683人，分別減少19%、57%、56%、54%；各二級單位內設二級機構平均壓縮幅度達10.6%，四級機構平均壓減幅度達16.1%，職能部門人均服務效率提升達19.5%，管理幅度提升達16.3%。

大力推行“項目制”運作。強化組織賦能，搭建統一的項目管理平臺，以項目績效合約為載體，構建以流程為導向、責權利相統一的靈活生態組織，樹立“人才要在項目里，項目要在平臺上”的工作導向，將項目管理與人才選育管用相結合，建立健全公司級項目授權體系、責任體系、激勵體系等管理機制，進一步打破部門壁壘，理順工作流程，降低溝通成本，提高組織運作效率。

強化能力建設 干部隊伍從“論資排輩”向“唯才是舉”轉變

南航集團以推進“機關化”整改為契機，以深化組織管理體系改革為抓手，以干部員工能力建設助推全面深化改革發展。

優化選人用人機制，實現干部能上能下。全面推行管理崗位競聘上崗，“機關化”專項整改以來，在總部職能部門層面，除按照上級要求的紀監辦和巡視辦外，管理層管理人員全體起立，機構重組后的所有管理層崗位實行公開選聘，未能重新聘任管理崗位的管理人員平行轉為專業序列崗位，總部職能部門共有97個崗位103個編制實行公開競聘，最終98人競聘成功，管理崗位退出人數114人，退出比例達54%；在各二級單位層面，參照總部職能部門做法，按照“先內設二級機構，后內設三級機構”的改革步調，采用“起立坐下”方式公開選聘職能部門管理崗位人員，共有351個崗位384個編制實行公開競聘，最終357人選聘成功，管理崗位退出人數166人，退出比例達27.1%。

突出業績導向和結果導向，實現員工能進能出。加大人力資源盤活力度，以市場化方式推動人才引進與流動，嚴把“入口”關，公開招聘比例達到100%；暢通“出口”端，加快清理不勝任、不在崗等低效無效人員，充分發揮主觀能動性，實現提質增效，今年以來南航集團共累計市場化退出員工897人，員工市場化退出率達1.0%。同時，制定完善《內部人才市場實施辦法》，推行內部人才“活水計劃”，建立“自由人”機制，促進人力資源“內循環”，樹立“重基層、重業績”的用人導向，鼓勵職能部門人員向一線生產單位流動，加強人員輪崗歷練，培養復合型人才，目前共實現人員交流545人次。

推進“機關化”問題專項整改以來，南航集團管控模式更加清晰，職能部門定位更加明確，機構更加精簡，干部員工干事創業的熱情更加充沛，為南航集團抓好安全生產經營、改革發展黨建各項工作奠定了堅實基礎。在改革的有力推動下，今年以來南航集團各項工作都取得了良好成績，安全水平繼續在中國民航保持領先，在國內機隊規模最大、受疫情沖擊最嚴重的情況下，在國內三大航中虧損最少、同比增虧最小，黨的建設質量不斷提升，向建設世界一流航空運輸企業的目標邁出了堅實步伐。