南航集團(tuán)：推動組織改革出成效 全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

中國南方航空集團(tuán)有限公司（以下簡稱南航集團(tuán)）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署，聚焦質(zhì)量效益，以“將改革進(jìn)行到底”的意志與決心，積極推動“機(jī)關(guān)化”問題專項整改行動走深走實，持續(xù)深化組織管理體系改革，進(jìn)一步激發(fā)組織和干部員工活力，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力公司高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化管控模式 職能部門定位從“資源管控”向“價值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變

南航集團(tuán)將總部職能部門定位為“戰(zhàn)略制定者、機(jī)制輸出者、文化引領(lǐng)者、價值示范者”，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、業(yè)務(wù)賦能、價值創(chuàng)造、運(yùn)營監(jiān)管和專業(yè)服務(wù)等職能，推動總部職能部門從行政管理者、資源控制者角色向價值創(chuàng)造者角色轉(zhuǎn)變。同時，在分子公司屬地構(gòu)建“戰(zhàn)區(qū)制”管理模式，將分子公司定位為“生產(chǎn)組織者、安全保障者、品牌建設(shè)者、客戶運(yùn)營者、價值創(chuàng)造者”，既發(fā)揮矩陣管理單位推動業(yè)務(wù)戰(zhàn)略落地的專業(yè)管理優(yōu)勢，又發(fā)揮分子公司協(xié)調(diào)資源、服務(wù)保障、隊伍管理的屬地優(yōu)勢，充分調(diào)動總部及分子公司積極性，實現(xiàn)高效協(xié)同，形成統(tǒng)一合力。新的職能定位更加適應(yīng)中央和上級對國企改革發(fā)展的新要求，總部職能部門聚焦管理體系優(yōu)化和制度產(chǎn)品建設(shè)，更加注重管理體系、制度體系、評價體系的搭建、運(yùn)營和優(yōu)化，分子公司聚焦于外部溝通協(xié)調(diào)、資源獲取和內(nèi)部運(yùn)行服務(wù)保障，在統(tǒng)一的平臺上運(yùn)行協(xié)調(diào)、發(fā)展和維護(hù)客戶，上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力推動公司高質(zhì)量發(fā)展，有效促進(jìn)了公司治理水平提升。

完善組織體系 機(jī)構(gòu)編制從“傳統(tǒng)管理”向“扁平高效”轉(zhuǎn)變

深入推進(jìn)“扁平化、大部制”管理。堅持一類事項原則上由一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，突出職能優(yōu)化，能合并的職能合并，能下放的職能下放，需要加強(qiáng)的職能予以加強(qiáng)。立足職能部門定位，聚焦核心職能，將服務(wù)保障職能剝離下放至基層單位，實現(xiàn)職能部門瘦身健體，同時對標(biāo)先進(jìn)央企，科學(xué)設(shè)置管理幅度，人員規(guī)模較小的部門實行扁平化管理，不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和管理崗位，最大限度提高管理效率。“機(jī)關(guān)化”專項整改以來，集團(tuán)總部職能部門數(shù)量從21個壓減至17個（含5個黨組織工作機(jī)構(gòu)），部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由152個壓減至66個，管理層管理人員數(shù)量由244人壓減至107人，人員數(shù)量由1470人壓減至683人，分別減少19%、57%、56%、54%；各二級單位內(nèi)設(shè)二級機(jī)構(gòu)平均壓縮幅度達(dá)10.6%，四級機(jī)構(gòu)平均壓減幅度達(dá)16.1%，職能部門人均服務(wù)效率提升達(dá)19.5%，管理幅度提升達(dá)16.3%。

大力推行“項目制”運(yùn)作。強(qiáng)化組織賦能，搭建統(tǒng)一的項目管理平臺，以項目績效合約為載體，構(gòu)建以流程為導(dǎo)向、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的靈活生態(tài)組織，樹立“人才要在項目里，項目要在平臺上”的工作導(dǎo)向，將項目管理與人才選育管用相結(jié)合，建立健全公司級項目授權(quán)體系、責(zé)任體系、激勵體系等管理機(jī)制，進(jìn)一步打破部門壁壘，理順工作流程，降低溝通成本，提高組織運(yùn)作效率。

強(qiáng)化能力建設(shè) 干部隊伍從“論資排輩”向“唯才是舉”轉(zhuǎn)變

南航集團(tuán)以推進(jìn)“機(jī)關(guān)化”整改為契機(jī)，以深化組織管理體系改革為抓手，以干部員工能力建設(shè)助推全面深化改革發(fā)展。

優(yōu)化選人用人機(jī)制，實現(xiàn)干部能上能下。全面推行管理崗位競聘上崗，“機(jī)關(guān)化”專項整改以來，在總部職能部門層面，除按照上級要求的紀(jì)監(jiān)辦和巡視辦外，管理層管理人員全體起立，機(jī)構(gòu)重組后的所有管理層崗位實行公開選聘，未能重新聘任管理崗位的管理人員平行轉(zhuǎn)為專業(yè)序列崗位，總部職能部門共有97個崗位103個編制實行公開競聘，最終98人競聘成功，管理崗位退出人數(shù)114人，退出比例達(dá)54%；在各二級單位層面，參照總部職能部門做法，按照“先內(nèi)設(shè)二級機(jī)構(gòu)，后內(nèi)設(shè)三級機(jī)構(gòu)”的改革步調(diào)，采用“起立坐下”方式公開選聘職能部門管理崗位人員，共有351個崗位384個編制實行公開競聘，最終357人選聘成功，管理崗位退出人數(shù)166人，退出比例達(dá)27.1%。

突出業(yè)績導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，實現(xiàn)員工能進(jìn)能出。加大人力資源盤活力度，以市場化方式推動人才引進(jìn)與流動，嚴(yán)把“入口”關(guān)，公開招聘比例達(dá)到100%；暢通“出口”端，加快清理不勝任、不在崗等低效無效人員，充分發(fā)揮主觀能動性，實現(xiàn)提質(zhì)增效，今年以來南航集團(tuán)共累計市場化退出員工897人，員工市場化退出率達(dá)1.0%。同時，制定完善《內(nèi)部人才市場實施辦法》，推行內(nèi)部人才“活水計劃”，建立“自由人”機(jī)制，促進(jìn)人力資源“內(nèi)循環(huán)”，樹立“重基層、重業(yè)績”的用人導(dǎo)向，鼓勵職能部門人員向一線生產(chǎn)單位流動，加強(qiáng)人員輪崗歷練，培養(yǎng)復(fù)合型人才，目前共實現(xiàn)人員交流545人次。

推進(jìn)“機(jī)關(guān)化”問題專項整改以來，南航集團(tuán)管控模式更加清晰，職能部門定位更加明確，機(jī)構(gòu)更加精簡，干部員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加充沛，為南航集團(tuán)抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展黨建各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在改革的有力推動下，今年以來南航集團(tuán)各項工作都取得了良好成績，安全水平繼續(xù)在中國民航保持領(lǐng)先，在國內(nèi)機(jī)隊規(guī)模最大、受疫情沖擊最嚴(yán)重的情況下，在國內(nèi)三大航中虧損最少、同比增虧最小，黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提升，向建設(shè)世界一流航空運(yùn)輸企業(yè)的目標(biāo)邁出了堅實步伐。