金觀平：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要“精準(zhǔn)拆彈”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，并要求繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。這就要求在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下“精準(zhǔn)拆彈”，并格外注意處置風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面“外溢性”。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給、需求和金融協(xié)調(diào)問題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重要問題之一。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，主要就是動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化三者關(guān)系。最近幾年，我們定向“爆破”一些比較突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，處置了一批重大風(fēng)險(xiǎn)事件，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性，也豐富了監(jiān)管部門處置風(fēng)險(xiǎn)事件的經(jīng)驗(yàn)。

　　目前，宏觀杠桿率高速增長(zhǎng)勢(shì)頭已得到遏制，各類機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)明顯收斂，存量風(fēng)險(xiǎn)得到逐步化解，增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，各類風(fēng)險(xiǎn)正在收斂，防風(fēng)險(xiǎn)取得了重大的階段性成果。

　　仍要看到，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，一些歷史上積累的風(fēng)險(xiǎn)和問題還在不可避免地“水落石出”。在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，要進(jìn)一步積累對(duì)做好風(fēng)險(xiǎn)處置的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)處置的“時(shí)、效、度”，尤其要“精準(zhǔn)拆彈”。

　　“精準(zhǔn)拆彈”，需要加強(qiáng)政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要根據(jù)實(shí)際把握好“度”，控制好風(fēng)險(xiǎn)處置波及的范圍。尤其要防止一種現(xiàn)象出現(xiàn)，那就是從單個(gè)政策調(diào)整看，出發(fā)點(diǎn)是好的，但局部合理的監(jiān)管政策一旦疊加共振，就可能會(huì)增加市場(chǎng)波動(dòng)，造成負(fù)面效應(yīng)。這就要求風(fēng)險(xiǎn)處置工作更優(yōu)化、更精準(zhǔn)。各部門各領(lǐng)域都有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，出臺(tái)相關(guān)政策要全面評(píng)估，切不可因其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)處置引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)；也不可用生硬的行政手段“一刀切”“急轉(zhuǎn)彎”“緊剎車”。要把握好處置風(fēng)險(xiǎn)的力度和節(jié)奏，堅(jiān)決阻斷風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)、跨區(qū)域的擴(kuò)散和傳染。

　　“精準(zhǔn)拆彈”，還要求風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)走在市場(chǎng)曲線前面。在經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種不確定條件下，要增強(qiáng)預(yù)判，理解市場(chǎng)心態(tài)，把握穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的有效平衡，做好市場(chǎng)預(yù)期管理，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　“精準(zhǔn)拆彈”，更要求加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管及企業(yè)責(zé)任。建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方面都要做到守土有責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)必須要壓實(shí)自救主體責(zé)任。

　　目前，房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患不少，但總體可控。我們既要正視問題，又要堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)守底線思維。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持先立后破，要避免把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化，系統(tǒng)目標(biāo)碎片化。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)處置過程中既不能引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)，更不能加大經(jīng)濟(jì)下行壓力。（金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）