金觀平：精準(zhǔn)“滴灌”提升紓困政策實效

日前，國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步采取市場化方式加強(qiáng)對中小微企業(yè)的金融支持，確定加大對制造業(yè)支持的政策舉措，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。這些政策措施更加注重針對性，精準(zhǔn)“滴灌”中小微企業(yè)和制造業(yè)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤注入重要能量。

　　量大面廣的中小微企業(yè)關(guān)系民生和就業(yè)，是需要大力扶持的市場主體。制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的根基，受疫情反復(fù)、原材料價格上漲等多種因素沖擊，面臨嚴(yán)峻考驗。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，必須有效為中小微企業(yè)和制造業(yè)紓困解難。中央經(jīng)濟(jì)工作會議從減稅降費、融資支持等方面對保市場主體進(jìn)行了明確部署，此次國務(wù)院常務(wù)會議瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)和制造業(yè)出臺一系列具體措施，傳遞出宏觀政策發(fā)力的明確信號。

　　首先是加大支持力度，穩(wěn)定市場預(yù)期。國務(wù)院常務(wù)會議決定將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具、將普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款支持計劃管理，無縫對接今年年底到期的兩項直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，有助穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　同時，明確實施減稅降費政策要向制造業(yè)傾斜，加大研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策力度。近年來，我國實施研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策，效果十分明顯，有力支持了企業(yè)創(chuàng)新和減負(fù)。此次會議明確要加大力度，顯示出繼續(xù)通過減稅降費助力企業(yè)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展的政策意圖。

　　其次是建立長效機(jī)制，注重穩(wěn)健有效。一系列政策安排，體現(xiàn)出運用市場化辦法和建立長效機(jī)制的特點。比如，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款。這項政策對中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)形成正向激勵，有效引導(dǎo)其持續(xù)加大對中小微企業(yè)信貸投放。缺信息缺信用是普惠金融的痛點難點，此次會議部署構(gòu)建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、加快推動信息共享，是補(bǔ)齊金融基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要舉措，有助于銀行提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。

　　再次是加強(qiáng)政策聯(lián)動，形成紓困合力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。中小微企業(yè)、制造業(yè)面臨多方面的困難，需要財政、貨幣等政策共同發(fā)力才能有效紓困。在中小微企業(yè)金融支持中，除了增加中小金融機(jī)構(gòu)資金來源，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模的措施十分必要。加大對制造業(yè)助企紓困的措施中，包含了減稅降費、信貸支持、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)政策等，可謂“攥指成拳”力撐制造業(yè)。

　　盡管面對多重壓力，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。通過宏觀政策發(fā)力、市場主體努力，中小微企業(yè)和制造業(yè)一定能克服眼前困難、加快恢復(fù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（金觀平）