百年未有之大變局下，“一帶一路”如何行穩致遠？

當前，世界百年未有之大變局正加速演變，新一輪科技革命和產業變革帶來的激烈競爭前所未有，氣候變化、疫情防控等全球性問題對人類社會帶來的影響前所未有，共建“一帶一路”國際環境日趨復雜。習近平總書記在多個場合指出，當今世界正在經歷百年未有之大變局。百年未有之大變局是“一帶一路”的一個時代背景，“一帶一路”是百年未有之大變局的一個應對方案。

提出“一帶一路”的時代背景

2013年，習近平主席首次提出“一帶一路”這個概念。2014年，“一帶一路”上升為國家的一個行為。2015年，“一帶一路”完成了頂層設計，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。2016年，召開推進“一帶一路”建設工作座談會，習近平總書記出席座談會并發表重要講話。2017年，召開首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，習近平主席出席開幕式并發表主旨演講。在黨的十九大報告中，5次提到“一帶一路”。“一帶一路”被寫進黨章，它的精神內涵體現在2018年憲法修正案中。2018年，召開推進“一帶一路”建設工作5周年座談會，習近平總書記出席座談會并發表重要講話。習近平總書記指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。2019年，召開第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，習近平主席出席開幕式并發表主旨演講，明確提出高質量共建“一帶一路”。2020年新冠肺炎疫情暴發，在抗擊疫情中，“一帶一路”初步凸顯了它的作用，尤其是在運輸抗疫物資中發揮了重要作用，比如中歐班列。2021年是“十四五”規劃的開局之年，在“十四五”規劃中同樣體現了“一帶一路”的基本精神。

多年來，“一帶一路”在政策、設施、貿易、資金、民心這五個領域取得了顯著成就。

第一，政策溝通。探索建立更多合作對接機制。150多個國家和國際組織已同中國簽署了共建“一帶一路”合作協議。

第二，設施聯通。深化傳統基礎設施項目合作，推進新型基礎設施項目合作。

第三，貿易暢通。提高貿易和投資自由化便利化水平，促進貿易均衡共贏發展。

第四，資金融通。吸引多邊開發機構、發達國家金融機構參與，健全多元化投融資體系。

第五，民心相通。在衛生、醫療、旅游、學術科研等方面進行合作，深化人文交流，形成多元互動的人文交流大格局。

2018年，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”。總體布局怎么體現？就是我們剛才說的三部委聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。一提到“一帶一路”，我們自然而然會談到“六大經濟走廊”。哪“六大經濟走廊”？新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經濟合作走廊，中巴、孟中印緬兩個經濟走廊。后來，又延伸出“南向通道”，再到“陸海新通道”。此外還有“六路”，鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路，這些基礎設施的互聯互通。

習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上強調，共建“一帶一路”順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。我們要堅持對話協商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，同沿線國家謀求合作的最大公約數，推動各國加強政治互信、經濟互融、人文互通，一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，推動共建“一帶一路”走深走實，造福沿線國家人民，推動構建人類命運共同體。

新冠肺炎疫情突如其來，百年未有之大變局加速演進

第一，經濟與政治的沖突加劇，阻礙經濟發展的深層次矛盾更加突顯，經濟走勢的分化更加明顯。

第二，疫情帶來安全觀念的變化將塑造國際產業鏈的格局。過去在全球化時代，產業鏈布局是根據比較優勢進行分工，疫情帶來安全觀念的變化，也滲入到產業鏈中。

第三，疫情強化信任赤字。2017年，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講強調，和平赤字、發展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰。隨著疫情的暴發，信任赤字被強化。此外，也給國際合作機制帶來挑戰，非傳統安全問題受到國際社會的關注。習近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上的視頻主旨演講中指出，當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期，不穩定性不確定性顯著上升。人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發展赤字、和平赤字有增無減，實現普遍安全、促進共同發展依然任重道遠。

世紀疫情對“一帶一路”的沖擊

“一帶一路”受到疫情的沖擊，主要體現在：世界經濟的衰退影響“一帶一路”的資金融通；疫情后的全球價值鏈區域化；逆全球化加劇政策溝通的難度，貿易暢通的難度也加大；民心相通的不確定性增加；國際環境更加錯綜復雜。

盡管受到疫情等因素的沖擊，但是共建“一帶一路”仍然保持著良好的勢頭。過去一年，“一帶一路”基礎設施的“硬聯通”扎實推進。中老鐵路、以色列海法新港等重大項目順利竣工，中巴經濟走廊、比雷埃夫斯港、雅萬高鐵、匈塞鐵路等運營在穩步推進。中歐班列開行量和貨運量再創歷史新高，為各國經濟復蘇提供了強勁動力。共建“一帶一路”的合作伙伴不斷擴大，合作基礎日益牢固，合作前景更加廣闊，必將為后疫情時代的世界開辟新的發展前景。

“一帶一路”是中國與全球共同發展、構建人類命運共同體的生動實踐。隨著經濟體量增大，外部效應增強，中國正以更積極主動的姿態擁抱世界。在后疫情時代，作為應對逆全球化、改善全球治理的重要抓手，“一帶一路”倡議的意義和作用將更加凸顯。