遲福林：海南自由貿(mào)易港需著力建設(shè)“兩個(gè)總部基地”

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 王振紅）“未來幾年，國際安全與經(jīng)濟(jì)秩序?qū)l(fā)生重大調(diào)整。在這個(gè)特定背景下，中國與東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性、緊迫性凸顯?！?月12日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林在“高水平開放壓力測(cè)試的法治建設(shè)”研討會(huì)表示，以“打造重要開放門戶”為戰(zhàn)略目標(biāo)的海南自由貿(mào)易港，要充分利用其地理區(qū)位、資源及政策等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)有為，發(fā)揮在中國與東盟合作中發(fā)揮不可替代的戰(zhàn)略樞紐作用。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)如何以東盟合作為重要抓手？遲福林認(rèn)為，“要把政策與法律的著力點(diǎn)放到建設(shè)‘兩個(gè)總部基地’上。即建設(shè)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入東盟投資合作的‘總部基地’；建設(shè)以東盟國家企業(yè)為主的面向中國大市場(chǎng)的‘總部基地’。”

　　遲福林建議，發(fā)揮好海南自由貿(mào)易港的優(yōu)勢(shì)，首要的在于打造國內(nèi)企業(yè)到東盟投資的“總部基地”。未來2-3年，要實(shí)現(xiàn)重要突破，這既需要先關(guān)政策加快落地，也需要盡快出臺(tái)配套政策與法規(guī)，并強(qiáng)化政策與法律的服務(wù)體系建設(shè)。其次，要逐步形成境外企業(yè)建設(shè)面向中國大市場(chǎng)的總部基地的政策與法律環(huán)境，需要以縮減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單為重點(diǎn)降低東盟企業(yè)準(zhǔn)入門檻，盡快形成跨境資金自由便利流動(dòng)的政策與法律安排，加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)、投資咨詢、信用評(píng)級(jí)等國際化專業(yè)化服務(wù)供給。

　　遲福林提出，需盡快全面出臺(tái)支持企業(yè)“走出去”的政策落地。如：盡快全面落實(shí)“兩個(gè)15%”的所得稅政策；明確“新增境外直接投資取得所得免征企業(yè)所得稅”相關(guān)細(xì)則，并取消“2025年前”的時(shí)間限制，穩(wěn)定國內(nèi)企業(yè)預(yù)期；突破“居住滿183天”的限制，允許在海南設(shè)立面向東盟的區(qū)域性總部企業(yè)的相關(guān)人員，在東盟國家開展商務(wù)活動(dòng)的時(shí)間視為在海南居住時(shí)間，享受最高不超過15%的個(gè)人所得稅政策；允許以海南自由貿(mào)易港為總部基地的國內(nèi)企業(yè)，根據(jù)對(duì)東盟國家投資實(shí)際需求開展資金池業(yè)務(wù)，并在一定額度內(nèi)資金進(jìn)出實(shí)行信用監(jiān)管；對(duì)加工制造企業(yè)，按著《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》提出的“海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到一定比例的貨物，免征關(guān)稅”的要求，將加工增值比例下調(diào)至20%，并列入RCEP增值部分；設(shè)立海南自由貿(mào)易港對(duì)外投資基金，對(duì)到東盟開展農(nóng)業(yè)種植、資源加工等投資成本高、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，給予一定的財(cái)政貼息或一次性財(cái)政資金支持，等等。

　　“高水平開放壓力測(cè)試的法治建設(shè)”研討會(huì)由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心與中國特色自由貿(mào)易港研究院承辦。