共筑中印尼“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

應(yīng)印度尼西亞共和國(guó)總統(tǒng)佐科邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平將于11月14日至17日赴印尼巴厘島出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)。作為古代海上絲綢之路的必經(jīng)之地，習(xí)近平主席2013年就是在印尼首次提出21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的。

　　千年前，中國(guó)和印尼因海結(jié)緣，古代海上絲綢之路將兩國(guó)緊緊相連。千年后，21世紀(jì)海上絲綢之路啟航之時(shí)，就與印尼國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。2014年佐科總統(tǒng)上任之初提出“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略，開(kāi)始與21世紀(jì)海上絲綢之路倡議同頻共振。2018年，兩國(guó)政府簽署了共同推進(jìn)“一帶一路”和“全球海洋支點(diǎn)”建設(shè)的諒解備忘錄，共建“一帶一路”開(kāi)始進(jìn)入快車(chē)道。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)與印尼已形成政治、經(jīng)濟(jì)、人文、海上合作“四輪驅(qū)動(dòng)”的雙邊關(guān)系新格局，未來(lái)還將以共建命運(yùn)共同體為統(tǒng)領(lǐng)不斷深化。

　　高標(biāo)準(zhǔn)：打造“一帶一路”標(biāo)桿性項(xiàng)目

　　雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)與印尼推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿項(xiàng)目。印尼政府日前宣布，將在峰會(huì)期間進(jìn)行雅萬(wàn)高鐵15公里的運(yùn)行測(cè)試，向全世界展示高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“中國(guó)速度”。雅萬(wàn)高鐵的“高標(biāo)準(zhǔn)”，不僅體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)高鐵技術(shù)秉持“合作、開(kāi)放、共享”的務(wù)實(shí)精神，更是體現(xiàn)在雅萬(wàn)高鐵集“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”三位一體的示范效應(yīng)。

　　推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。雅萬(wàn)高鐵是中國(guó)高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外建設(shè)的項(xiàng)目，是中國(guó)在東盟區(qū)域輸出的第一條高速鐵路，也是印尼的第一條高鐵。全長(zhǎng)142.3公里，跨越印尼首都雅加達(dá)至第四大城市萬(wàn)隆。通車(chē)后，雅加達(dá)至萬(wàn)隆的出行時(shí)間將由現(xiàn)在的3個(gè)多小時(shí)縮短至最快40分鐘。

　　推動(dòng)規(guī)則“軟聯(lián)通”。雅萬(wàn)高鐵動(dòng)車(chē)組全線采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，依托“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組先進(jìn)成熟技術(shù)。此外，雅萬(wàn)高鐵采用中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)的信號(hào)系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等技術(shù)系統(tǒng)，推動(dòng)印尼實(shí)現(xiàn)高鐵運(yùn)營(yíng)自主化。雅萬(wàn)高鐵的建成，將進(jìn)一步促進(jìn)東盟高鐵網(wǎng)絡(luò)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的推廣，推動(dòng)?xùn)|盟高鐵與中國(guó)國(guó)內(nèi)的高鐵全線貫通，打造全球頂尖的區(qū)域高速鐵路網(wǎng)，推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面融合發(fā)展。

　　推動(dòng)人民“心聯(lián)通”。自2018年6月雅萬(wàn)高鐵實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工以來(lái)，國(guó)鐵集團(tuán)牽頭組織中國(guó)與印尼雙方企業(yè)全力合作，不斷克服印尼環(huán)境復(fù)雜、資金緊張、資源緊缺、疫情防控等各種困難，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)。目前，雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目整體進(jìn)展已經(jīng)達(dá)到84%左右，有望實(shí)現(xiàn)2023年按期通車(chē)。雅萬(wàn)高鐵的高效率建成，將極大方便兩地人員流動(dòng)往來(lái)，帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加沿線地區(qū)就業(yè)，成為造福當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋Ｂ贰?/p>

　　可持續(xù)：共建“一帶一路”新興領(lǐng)域合作

　　中國(guó)與印尼共建“一帶一路”合作聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、絲路電商等新興領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)合作項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。印尼也在“2045愿景”中將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建、出口貿(mào)易作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要手段。兩國(guó)在可持續(xù)發(fā)展方面高度契合，有力推動(dòng)了雙方合作向可持續(xù)發(fā)展深化。

　　以市場(chǎng)化推動(dòng)中國(guó)與印尼“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展。印尼將建設(shè)“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”作為繼雅萬(wàn)高鐵之后兩國(guó)共建“一帶一路”第二階段標(biāo)志性工程。在共建“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”合作過(guò)程中，中國(guó)與印尼雙方始終堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，按照《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》和《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以企業(yè)為主導(dǎo)，既考慮項(xiàng)目的社會(huì)效益，也衡量經(jīng)濟(jì)效益，以市場(chǎng)化推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

　　以“絲路電商”打造“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。印尼作為人口大國(guó)，70%的人口處于生育年齡，擁有6350萬(wàn)的“千禧一代”，對(duì)電子商務(wù)需求巨大。中國(guó)與印尼雙方抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大雙方貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)：一方面，中方積極推動(dòng)印尼共享中國(guó)大市場(chǎng)機(jī)遇，以“絲路電商”等平臺(tái)推動(dòng)中國(guó)與印尼貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大印尼大宗商品和棕櫚油、咖啡等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口。另一方面，中國(guó)利用在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面具有的技術(shù)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)印尼數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資，阿里巴巴、京東等電商進(jìn)入印尼電商市場(chǎng)，順豐與印尼Triputra集團(tuán)及本土知名電商企業(yè)成立新合資公司，共同推進(jìn)印尼在線電商和快遞物流市場(chǎng)的發(fā)展。

　　以“綠色絲綢之路”提升“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展水平。2021年，中國(guó)與印尼雙方在位于北加里曼丹省布隆岸縣共同創(chuàng)立新的青山綠色產(chǎn)業(yè)園。印尼計(jì)劃聚焦生產(chǎn)鈉離子、鋰離子、半導(dǎo)體、石化、工業(yè)硅和太陽(yáng)能電池板等新能源和可再生能源成品，將其打造成為世界上最大的綠色工業(yè)區(qū)，有效推動(dòng)印尼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈從提供原材料向生產(chǎn)成品半成品轉(zhuǎn)型。

　　以“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”合作擦亮“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展品牌。海洋經(jīng)濟(jì)是印尼作為“千島之國(guó)”賴以生存的基礎(chǔ)，中國(guó)與印尼“一帶一路”合作聚焦海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“兩國(guó)雙園”新旗艦項(xiàng)目，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。印尼方采取一園多區(qū)模式，確定民丹工業(yè)園、阿維爾那工業(yè)園和巴塘工業(yè)園為印尼方合作園區(qū)。中方元洪投資區(qū)讓印尼豐富的海洋漁業(yè)資源“走進(jìn)來(lái)”，經(jīng)過(guò)深加工后，既滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，同時(shí)幫助福建的食品企業(yè)“走出去”。

　　惠民生：共建“一帶一路”優(yōu)先方向

　　惠民生是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先方向，而民生工程則是惠民生的最直接體現(xiàn)。中國(guó)與印尼雙方將增就業(yè)、減貧、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生為重點(diǎn)的民生工程作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)讓印尼人民感受到了幸福感、獲得感。

　　“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增加就業(yè)。雅萬(wàn)高鐵中方參建單位堅(jiān)持優(yōu)先聘用印尼當(dāng)?shù)貑T工，為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，建立培訓(xùn)中心和各專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，確保印尼員工能掌握熟練職業(yè)技能，提升就業(yè)能力。中國(guó)路橋在印尼的一系列高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)劁摻?、水泥等建材生產(chǎn)以及船機(jī)設(shè)備的租賃需求，為當(dāng)?shù)厣先f(wàn)人提供了就業(yè)。

　　“一帶一路”“小種子”合作保障糧食“大安全”。印尼作為全球第四人口大國(guó)，糧食安全一直是政府的頭等大事。中國(guó)派出農(nóng)業(yè)方面專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)在雜交水稻種植、經(jīng)濟(jì)作物開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域合作，在印尼建立了農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水稻合作生產(chǎn)園區(qū)。目前，印尼政府已審定的80余個(gè)雜交水稻品種，有超過(guò)60個(gè)品種來(lái)自中國(guó)。中國(guó)的“小種子”提升了印尼保障糧食“大安全”的能力，有力推動(dòng)減貧事業(yè)發(fā)展。

　　“健康絲綢之路”有效筑起印尼公共衛(wèi)生安全屏障。中國(guó)與印尼兩國(guó)積極推進(jìn)新冠疫苗臨床試驗(yàn)、商業(yè)采購(gòu)、合作生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作，共同抵制“疫苗民族主義”和“免疫鴻溝”。中方為印尼提供抗疫醫(yī)療物資設(shè)備援助，深化疫苗全產(chǎn)業(yè)鏈合作，助力印尼打造區(qū)域疫苗生產(chǎn)中心。“健康絲綢之路”不僅保障了印尼人民生命安全，更有效推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和印尼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

　　共建“一帶一路”即將邁進(jìn)10年的新征程，我們相信，只要中國(guó)與印尼攜手合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的正確方向，必將讓古老的海上絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁信心，推動(dòng)共建中印尼命運(yùn)共同體走深走實(shí)。

　　（作者：萬(wàn)喆，系北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員）