共筑中印尼“一帶一路”高質量發展

應印度尼西亞共和國總統佐科邀請，國家主席習近平將于11月14日至17日赴印尼巴厘島出席二十國集團領導人第十七次峰會。作為古代海上絲綢之路的必經之地，習近平主席2013年就是在印尼首次提出21世紀海上絲綢之路倡議的。

　　千年前，中國和印尼因海結緣，古代海上絲綢之路將兩國緊緊相連。千年后，21世紀海上絲綢之路啟航之時，就與印尼國家發展戰略高度契合。2014年佐科總統上任之初提出“全球海洋支點”戰略，開始與21世紀海上絲綢之路倡議同頻共振。2018年，兩國政府簽署了共同推進“一帶一路”和“全球海洋支點”建設的諒解備忘錄，共建“一帶一路”開始進入快車道。經過多年發展，中國與印尼已形成政治、經濟、人文、海上合作“四輪驅動”的雙邊關系新格局，未來還將以共建命運共同體為統領不斷深化。

　　高標準：打造“一帶一路”標桿性項目

　　雅萬高鐵是中國與印尼推動共建“一帶一路”高質量發展的標桿項目。印尼政府日前宣布，將在峰會期間進行雅萬高鐵15公里的運行測試，向全世界展示高標準建設的“中國速度”。雅萬高鐵的“高標準”，不僅體現在中國對高鐵技術秉持“合作、開放、共享”的務實精神，更是體現在雅萬高鐵集“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”三位一體的示范效應。

　　推動基礎設施“硬聯通”。雅萬高鐵是中國高鐵首次全系統、全要素、全產業鏈在海外建設的項目，是中國在東盟區域輸出的第一條高速鐵路，也是印尼的第一條高鐵。全長142.3公里，跨越印尼首都雅加達至第四大城市萬隆。通車后，雅加達至萬隆的出行時間將由現在的3個多小時縮短至最快40分鐘。

　　推動規則“軟聯通”。雅萬高鐵動車組全線采用中國技術、中國標準，依托“復興號”中國標準動車組先進成熟技術。此外，雅萬高鐵采用中國高鐵標準的信號系統、電力系統、控制系統等技術系統，推動印尼實現高鐵運營自主化。雅萬高鐵的建成，將進一步促進東盟高鐵網絡“中國標準”的推廣，推動東盟高鐵與中國國內的高鐵全線貫通，打造全球頂尖的區域高速鐵路網，推動亞太區域經濟的全面融合發展。

　　推動人民“心聯通”。自2018年6月雅萬高鐵實現全面開工以來，國鐵集團牽頭組織中國與印尼雙方企業全力合作，不斷克服印尼環境復雜、資金緊張、資源緊缺、疫情防控等各種困難，穩步推進工程建設。目前，雅萬高鐵項目整體進展已經達到84%左右，有望實現2023年按期通車。雅萬高鐵的高效率建成，將極大方便兩地人員流動往來，帶動沿線地區經濟增長、增加沿線地區就業，成為造福當地人民的幸福路。

　　可持續：共建“一帶一路”新興領域合作

　　中國與印尼共建“一帶一路”合作聚焦數字經濟、綠色經濟、絲路電商等新興領域，不斷增強合作項目的可持續發展動力。印尼也在“2045愿景”中將數字經濟、新基建、出口貿易作為建設經濟強國的重要手段。兩國在可持續發展方面高度契合，有力推動了雙方合作向可持續發展深化。

　　以市場化推動中國與印尼“一帶一路”可持續發展。印尼將建設“區域綜合經濟走廊”作為繼雅萬高鐵之后兩國共建“一帶一路”第二階段標志性工程。在共建“區域綜合經濟走廊”合作過程中，中國與印尼雙方始終堅持市場化運作原則，按照《“一帶一路”債務可持續性分析框架》和《“一帶一路”融資指導原則》，統籌發展和安全，以企業為主導，既考慮項目的社會效益，也衡量經濟效益，以市場化推動可持續發展。

　　以“絲路電商”打造“一帶一路”可持續發展新增長點。印尼作為人口大國，70%的人口處于生育年齡，擁有6350萬的“千禧一代”，對電子商務需求巨大。中國與印尼雙方抓住數字經濟的增長點，不斷擴大雙方貿易增長點：一方面，中方積極推動印尼共享中國大市場機遇，以“絲路電商”等平臺推動中國與印尼貨物貿易優化升級，擴大印尼大宗商品和棕櫚油、咖啡等優質農副產品進口。另一方面，中國利用在數字經濟方面具有的技術、規模、產業優勢，加大對印尼數字基礎設施的投資，阿里巴巴、京東等電商進入印尼電商市場，順豐與印尼Triputra集團及本土知名電商企業成立新合資公司，共同推進印尼在線電商和快遞物流市場的發展。

　　以“綠色絲綢之路”提升“一帶一路”可持續發展水平。2021年，中國與印尼雙方在位于北加里曼丹省布隆岸縣共同創立新的青山綠色產業園。印尼計劃聚焦生產鈉離子、鋰離子、半導體、石化、工業硅和太陽能電池板等新能源和可再生能源成品，將其打造成為世界上最大的綠色工業區，有效推動印尼經濟產業鏈從提供原材料向生產成品半成品轉型。

　　以“藍色經濟”合作擦亮“一帶一路”可持續發展品牌。海洋經濟是印尼作為“千島之國”賴以生存的基礎，中國與印尼“一帶一路”合作聚焦海洋經濟，建設“兩國雙園”新旗艦項目，推動海洋經濟可持續發展。印尼方采取一園多區模式，確定民丹工業園、阿維爾那工業園和巴塘工業園為印尼方合作園區。中方元洪投資區讓印尼豐富的海洋漁業資源“走進來”，經過深加工后，既滿足了國內市場的需求，同時幫助福建的食品企業“走出去”。

　　惠民生：共建“一帶一路”優先方向

　　惠民生是共建“一帶一路”高質量發展的優先方向，而民生工程則是惠民生的最直接體現。中國與印尼雙方將增就業、減貧、農業、醫療衛生為重點的民生工程作為優先發展目標，切實讓印尼人民感受到了幸福感、獲得感。

　　“一帶一路”基礎設施建設項目增加就業。雅萬高鐵中方參建單位堅持優先聘用印尼當地員工，為當地民眾創造就業機會。同時，建立培訓中心和各專業培訓學校，確保印尼員工能掌握熟練職業技能，提升就業能力。中國路橋在印尼的一系列高質量基礎設施合作項目，帶動當地鋼筋、水泥等建材生產以及船機設備的租賃需求，為當地上萬人提供了就業。

　　“一帶一路”“小種子”合作保障糧食“大安全”。印尼作為全球第四人口大國，糧食安全一直是政府的頭等大事。中國派出農業方面專業技術力量，加強在雜交水稻種植、經濟作物開發等領域合作，在印尼建立了農業合作產業園區和水稻合作生產園區。目前，印尼政府已審定的80余個雜交水稻品種，有超過60個品種來自中國。中國的“小種子”提升了印尼保障糧食“大安全”的能力，有力推動減貧事業發展。

　　“健康絲綢之路”有效筑起印尼公共衛生安全屏障。中國與印尼兩國積極推進新冠疫苗臨床試驗、商業采購、合作生產、技術轉移等合作，共同抵制“疫苗民族主義”和“免疫鴻溝”。中方為印尼提供抗疫醫療物資設備援助，深化疫苗全產業鏈合作，助力印尼打造區域疫苗生產中心。“健康絲綢之路”不僅保障了印尼人民生命安全，更有效推動復工復產和印尼經濟強勁增長。

　　共建“一帶一路”即將邁進10年的新征程，我們相信，只要中國與印尼攜手合作，推動共建“一帶一路”高標準、可持續、惠民生的正確方向，必將讓古老的海上絲綢之路煥發新的生機，為世界經濟復蘇注入強勁信心，推動共建中印尼命運共同體走深走實。

　　（作者：萬喆，系北京師范大學一帶一路學院研究員）