“強省會”，湖南自貿區(qū)長沙縣區(qū)塊在行動

4月19日下午，陽光燦爛，春和景明。長沙市奮力實施“強省會”戰(zhàn)略重大項目集中開工活動在湖南自貿試驗區(qū)長沙縣區(qū)塊舉行，包括長沙自貿臨空區(qū)新能源汽車零部件產業(yè)園項目在內的293個重大項目集中開工，預估總投資1209億元。

　　長沙自貿臨空區(qū)新能源汽車零部件產業(yè)園項目總投資52億元，總用地規(guī)模約 1000 畝，達產后預計年產值不低于50億元。

　　20日下午，“‘強省會’，湖南自貿區(qū)長沙縣區(qū)塊在行動”也將在長沙自貿臨空區(qū)進行2輪簽約活動。長沙自貿臨空區(qū)與高橋大市場對非及RCEP全面戰(zhàn)略合作項目、寶灣華中跨境貿易智能產業(yè)園項目、天河匯高鏈半導體產業(yè)基地項目……筆者了解到，此次集中簽約重點產業(yè)項目共38個，總投資266.7億元，涉及對非及RCEP戰(zhàn)略合作、跨境貿易、信息技術、生物技術等多個領域。這些簽約，更是一次高質量發(fā)展的“聯(lián)姻”與碰撞，擦出了絢爛的火花！這么多優(yōu)質項目，為何集聚湖南自貿區(qū)長沙縣區(qū)塊這個“洼地”？

　　梧高鳳必至，花香蝶自來！“長沙縣作為全省全市先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、改革開放的主陣地、主戰(zhàn)場，在實施‘強省會’戰(zhàn)略上地位獨特、作用重要、使命重大、責無旁貸?！遍L沙經開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記付旭明說，“強省會”戰(zhàn)略，湖南自貿區(qū)長沙縣區(qū)塊就是要切實肩負好“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，主動抬高發(fā)展坐標，以開展“四個年”行動為重要抓手，做到“率先、爭先、領先”。

　　全力當好先行者和推動者

　　省會強則全省強，省會興則全省興。湖南省第十二次黨代會提出“實施強省會戰(zhàn)略”，為長沙發(fā)展注入強大動力，賦予新的使命。

　　主峰磅礴則群山巍峨。如何充分發(fā)揮省會城市的引領和輻射作用，以“省會強”助力“湖南強”？強省會，星沙該怎么干，如何以星沙之強助力省會之強？

　　地位決定使命擔當。2020年9月，湖南自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)正式揭牌，這是湖南自貿試驗區(qū)面積最大、體量最大、承載任務最多的板塊，占了湖南自貿試驗區(qū)總面積的2/3，而長沙縣區(qū)塊又是長沙片區(qū)的絕對主戰(zhàn)場，長沙片區(qū)91%的面積在長沙縣區(qū)塊。

　　如果說長沙片區(qū)是“領頭雁”，承載著打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務業(yè)中心、中非經貿深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極的重要使命。那么，長沙縣區(qū)塊就是“排頭兵”，在“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”中，長沙縣區(qū)塊為長沙片區(qū)，為湖南自貿試驗區(qū)全力當好了先行者和推動者。

　　“強省會”戰(zhàn)略是省委歷史性首次提出的新要求，新部署，這既是一份歷史使命，更是一張時代考卷。長沙縣區(qū)塊扎實落實上級部署，積極推進外向型產業(yè)發(fā)展，圍繞高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、電子商務、農業(yè)科技等產業(yè)，廣汽菲克、上汽大眾新車型、怡亞通等16個“三類500強”項目落戶該區(qū)塊。三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能四大工程機械企業(yè)進入世界50強，先進制造業(yè)國際化水平加速提升。

　　以實干彰顯自貿臨空擔當

　　暮春時節(jié)，在長沙自貿臨空區(qū)各個重點項目施工現(xiàn)場，塔吊林立、勾機開槽、樁機打樁、機器轟鳴、施工人員忙忙碌碌……到處是一派熱火朝天的建設景象，這是長沙自貿臨空區(qū)大力推進實施“強省會”戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)園區(qū)高質量發(fā)展新局面的場景之一。

　　長沙自貿臨空區(qū)位于長沙東部，緊鄰黃花國際機場， 統(tǒng)籌管轄面積66.7平方公里，其中納入自貿區(qū)面積為15.94平方公里。匯集了“自由貿易試驗區(qū)”“臨空經濟示范區(qū)”“綜合保稅區(qū)”“跨境電商綜試區(qū)”“加工貿易產業(yè)園”五大國家級平臺，是五區(qū)疊加的核心、交通樞紐的中心、開放門戶的軸心的“三心之區(qū)”。長沙自貿臨空區(qū)按照“三年成形、五年成城”的要求，加快推進基礎設施配套和項目建設進度，加大招商引資力度，高品質建設臨空產業(yè)新城。

　　針對“強省會”戰(zhàn)略，長沙自貿臨空區(qū)結合園區(qū)實際，逐條細化量化目標任務，明確責任人、時間表和路線圖，確保各項任務落地見效。對上級文件進行研究梳理，涉及長沙自貿臨空區(qū)事項任務共30項，逐條明確了牽頭領導和責任單位，形成《自貿臨空區(qū)貫徹落實“強省會”戰(zhàn)略責任分解清單》。圍繞1000億產值、2500億外貿和100萬噸貨郵吞吐量三大五年期目標，緊盯外資外貿、重點項目等關鍵任務精準發(fā)力，以實干實績實效彰顯長沙自貿臨空區(qū)擔當作為。

　　近日，走進位于長沙自貿臨空區(qū)的中國郵政長沙國際郵件互換局，這里平均每天有2.2萬余件國際郵件、快件以及跨境電商包裹發(fā)往世界各地。

　　“在物流口岸、郵政、海關、商務等部門的共同推動下，長沙在全國率先探索實施國際郵件、國際快件、跨境電商業(yè)務集約式發(fā)展新模式，將3個場所和3套監(jiān)管系統(tǒng)合而為一，實現(xiàn)從換場地到換界面、從搬貨物到搬數(shù)據(jù)的轉變，取得降本、增效、促發(fā)展的創(chuàng)新效果?！遍L沙自貿臨空區(qū)相關負責人介紹。

　　勇?lián)皬娛睉?zhàn)略先鋒，長沙自貿臨空區(qū)有獨特的開放優(yōu)勢和無限的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　園區(qū)擁有“空、鐵、陸、磁”多式聯(lián)運立體交通體系，重點依托的黃花國際機場是中部首家千萬級“四星級國際機場”，通航國內外近150個城市，是中西部地區(qū)覆蓋東盟和RCEP國家最多的機場；武廣、滬昆、渝長廈等高鐵在這里呈“米”字型交錯，輻射全國8億多人口。湖南自貿試驗區(qū)獲批僅3個月，園區(qū)就探索完成長沙片區(qū)首個制度創(chuàng)新案例，“郵快跨”集約發(fā)展新模式成為湖南首個也是唯一一個國家級創(chuàng)新案例。跨境電商新零售、區(qū)港聯(lián)動、同飛工程、“標準地+承諾制”用地模式、國際文化藝術品交易等重點創(chuàng)新課題均有重大進展。長沙自貿臨空區(qū)充分發(fā)揮綜保區(qū)功能，復制落地了一般納稅人試點、簡化進出區(qū)、四自一簡、便利貨物流轉、分類監(jiān)管、跨境電商發(fā)展等多項政策，通過體制機制創(chuàng)新，不斷釋放開放發(fā)展新活力。同時，長沙自貿臨空區(qū)致力打造國際一流營商環(huán)境，新建的園區(qū)政務服務中心行政效能優(yōu)質，提供全流程、一站式幫代服務，與機場、海關、口岸、外匯、稅務、金融等部門建立聯(lián)動機制。

　　落實“強省會”戰(zhàn)略舉措，這里是高端產業(yè)集聚的發(fā)展熱土，必將釋放經濟增長的強勁動能。長沙自貿臨空區(qū)按照“南工、北城、中貿易”的產業(yè)布局，重點集聚航空物流、航空服務、臨空制造等臨空偏好型產業(yè)。2021年以來，新引進北京聲迅安防產業(yè)園、養(yǎng)益君生物、井貝跨境電商產業(yè)園、湘軍通航等重大項目45個、總投資231億元。現(xiàn)有航空航天制造、醫(yī)療醫(yī)美、電子信息、汽車零部件等重點在談項目45個，總投資608億元。

　　“我們將以產業(yè)項目為載體，推動區(qū)域高水平開放、高質量發(fā)展。按照‘強省會’戰(zhàn)略的要求，力爭到2026年，實現(xiàn)產值過1000億，進出口額突破2500億元，航空貨運吞吐量突破100萬噸……”面對未來，長沙自貿臨空區(qū)信心滿滿。

　　強規(guī)劃在制度創(chuàng)新上賦能發(fā)展

　　圍繞“強省會”戰(zhàn)略，自貿經開區(qū)板塊在強化規(guī)劃引領上深耕細作。扎實推進調區(qū)擴區(qū)。成立調區(qū)擴區(qū)工作領導小組和工作專班，全力開展園區(qū)土地利用清理專項行動，形成了10余項技術成果初稿，為調區(qū)擴區(qū)工作打好基礎。探索畝均效益改革試點。召開“改革再出發(fā) 畝均論英雄”畝均效益提升動員大會，發(fā)布《關于推進“兩區(qū)”畝均效益改革試點工作三年行動方案》等系列政策，全面啟動畝均效益改革試點工作，幫促企業(yè)轉型升級。

　　在建好創(chuàng)新平臺上開拓進取。長沙經開區(qū)加速建設“一城兩港三中心”。自貿創(chuàng)新中心正在積極籌備，其他重大平臺都已投入運行。持續(xù)推進科技創(chuàng)新平臺提質。湖南國重智聯(lián)工程機械研究院有限公司獲批創(chuàng)建省工程機械創(chuàng)新中心，技術合同認定登記點等一批平臺相繼落戶園區(qū)?！敖涢_集市”活動特色紛呈。人才集市方面，2022年以來，舉辦線上線下招聘活動38期，引才人數(shù)約3200余人。

　　在推動產業(yè)升級上質效倍增。長沙經開區(qū)瞄準“三端”開展主題招商。今年以來，共新引進5000萬元以上工業(yè)項目7個，總投資額187.5億元，其中“三類500強”項目3個。支持企業(yè)高質高效發(fā)展。目前全區(qū)園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)智能制造試點項目覆蓋率已達90%以上，力爭2022年底基本全覆蓋，全力爭取創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)。

　　在制度創(chuàng)新上賦能發(fā)展。長沙經開區(qū)圍繞自貿創(chuàng)新大膽先試?？偨Y提煉了打造制造業(yè)數(shù)字化轉型新方案、知識產權“前置保護”新模式、工程機械二手設備出口制度體系等16項經驗案例，其中9項入選湖南自貿試驗區(qū)首批改革創(chuàng)新成果，4項案例入選商務部研究院發(fā)布的《中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展報告2021》，3項案例已申報全國自貿試驗區(qū)新一批改革試點經驗。聚焦項目建設提速改革。

　　在樹立發(fā)展形象上不遺余力。長沙經開區(qū)營造一流營商環(huán)境。成立專門的營商環(huán)境工作部門，把優(yōu)化營商環(huán)境、服務項目建設和企業(yè)發(fā)展作為園區(qū)首要任務；出臺國際化營商環(huán)境三年行動計劃，切實指導營商環(huán)境優(yōu)化。打造綠色低碳環(huán)境。堅持綠色發(fā)展理念，積極推進綠色制造，截至目前，園區(qū)共有國家級綠色工廠12家、省級綠色工廠9家，省級以上綠色產品7家。

　　今年1至3月，園區(qū)完成全社會固投73.2億元，增長33.1%。2022年，長沙經開區(qū)列入市重大項目94個，這些項目計劃總投資1149.6億元，其中，2022年度計劃投資200.6億元。

　　在政策紅利不斷地加持和外溢下，自貿區(qū)域產業(yè)凝聚力顯著提升。湖南易碼智能科技有限公司創(chuàng)始人易桂豐說：“整個的‘強省會’戰(zhàn)略它一定會往高端制造業(yè)去發(fā)展，我們會繼續(xù)加大研發(fā)的投入，把超過30%的營收投入到我們整個研發(fā)創(chuàng)新里面去?！?/p>

　　開放高地上打造會展湘軍品牌

　　在長沙城南，有兩座標志性建筑，這里屬于長沙自貿會展區(qū)。

　　夜幕之下，長沙國際會議中心燈火璀璨、流光溢彩。遠遠望去，建筑幕墻和金屬屋面似重巒疊嶂，頗為壯觀。這個中部地區(qū)面積最大的會議中心，因狀如一目，被市民親切稱為“長沙之眼”，它緊鄰長沙國際會展中心，與長沙火車南站隔河相望，是自貿會展區(qū)最亮眼的地標之一。而其一側，長沙國際會展中心人潮涌動。這個占地800畝、總投資近60億元、全省最大、中部一流的展館自2016年首展以來，先后舉辦了長沙國際工程機械展、華為生態(tài)伙伴大會、住宅產業(yè)博覽會、中國中部（湖南）國際農博會、長沙智能制造博覽會、湖南國際車展等諸多展會，成為長沙會展經濟實現(xiàn)新發(fā)展、新飛躍的“航空母艦”。

　　蜿蜒的瀏陽河見證著一座會展新城的崛起。會展區(qū)30平方公里中有9.84平方公里納入自貿區(qū)長沙片區(qū)范疇。在“強省會”戰(zhàn)略中，自貿會展區(qū)目標明確：建設內陸開放高地、打造會展湘軍品牌，建設國際中高端會議會展承辦地、現(xiàn)代服務業(yè)集聚新區(qū)，建設國際化、高質量發(fā)展引領區(qū)和國際化、市場化、法治化營商環(huán)境示范區(qū)。

　　基礎設施建設加速，會議會展配套產業(yè)建設也在同步進行。在長沙國際會議中心北面，一座水波紋外觀的建筑在陽光照耀下格外璀璨。在時光的維度里，只爭朝夕是最好的奮進指引；在實踐的坐標里，跨越趕超是最好的行動宣言。

　　在通往目標的道路上，自貿會展區(qū)凝心聚力，通過聚焦制度創(chuàng)新、項目招商、產業(yè)培育等，加快工作步伐，加大工作力度，去年新引進企業(yè)813家，超任務目標263家；新增內資企業(yè)注冊資本23.6億元，增幅268.2%；引進金融機構6家，超任務目標3家；完成固定資產投資63.91億元，增幅18.1%。

　　今年1至3月，新增企業(yè)完成345個，引進“三類500強”項目含總部1個，引進10億元以上項目2個。

　　雄關漫道真如鐵！在“強省會”的征途中，作為湖南自貿試驗區(qū)的核心區(qū)塊，湖南自貿區(qū)長沙縣區(qū)塊將緊扣“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，強化創(chuàng)新動力，提升改革動力，擴大開放動力，在推動高質量發(fā)展上闖出新路子、展現(xiàn)新作為。（周小雷 熊遠帆 周瑤）