合肥高新區(qū)：奮力打造世界一流水平的高質量發(fā)展示范區(qū)

從阡陌交通到樓宇林立，從郊區(qū)沖崗到商賈輻輳，中國聲谷、量子中心、生物醫(yī)藥、空天產(chǎn)業(yè)、集成電路，在合肥高新區(qū)100多平方公里的版圖上，量子大道橫亙東西，高新產(chǎn)業(yè)密集布局，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新如火如荼，畝均產(chǎn)值提檔提質……

　　錨定“世界一流園區(qū)” 高質量發(fā)展碩果累累

　　創(chuàng)新是發(fā)展的動力，數(shù)據(jù)是有力的注腳。

　　合肥高新區(qū)向創(chuàng)新要動力，將高質量運營理念貫徹發(fā)展全過程，走出了一條用改革謀出路、以畝均論英雄的高質量發(fā)展道路。

　　2022年第一季度合肥高新區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)全年開局總體良好、工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展、消費持續(xù)拉高的特點。GDP同比增長7.5%，位居全市第一。第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)172.1億元，增長11.6%，占全區(qū)GDP比重為57%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)130.1億元，增長2.5%。一季度合肥高新區(qū)一般公共預算收入(即地方收入)完成15.9億元，總量居合肥市開發(fā)區(qū)第一。

　　扶持好規(guī)上工業(yè)是守住發(fā)展基本盤的重要指標。目前，372戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，180戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，合計拉動全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值25.5個百分點。重點產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持高速增長，必歐瀚當季產(chǎn)值凈增21.5億元，深藍醫(yī)療當季產(chǎn)值凈增6.1億元，智飛龍科馬當季產(chǎn)值凈增2.1億元。光伏新能源產(chǎn)業(yè)中，通威太陽能、陽光儲能等企業(yè)季度增速超30%。在芯片緊缺的背景下，兆芯電子、豐創(chuàng)光罩、芯碁微裝、大華半導體等集成電路企業(yè)產(chǎn)值均實現(xiàn)高速增長。

　　消費是反映經(jīng)濟景氣度的直接指標。合肥高新區(qū)消費市場總體平穩(wěn)增長，全社會消費品零售額同比增長8%，位居全市第一，限上消費品零售額增長17.5%，位居開發(fā)區(qū)第一。消費升級類商品需求持續(xù)釋放，家用電器、汽車、智慧辦公用品、黃金銷售等商品零售額均實現(xiàn)較快增長，其中美的電冰箱增長56%，萬友汽車增長40%，安徽黃金增長56%，訊飛新零售凈增1.3億元；線上消費帶動作用明顯，一季度實物商品網(wǎng)上零售額同比增長33.3%，拉動全區(qū)社會消費品零售額增長10.2個百分點，美的電冰箱、悅盟網(wǎng)絡、迎駕電子商務網(wǎng)上銷售增速均超30%。

　　“招優(yōu)引強”持續(xù)發(fā)力 經(jīng)濟發(fā)展動能充沛

　　產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)旺則發(fā)展旺。合肥高新區(qū)加速優(yōu)質產(chǎn)業(yè)布局，引導越來越多的龍頭企業(yè)做向心運動，為園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力。

　　5月3日—4日，一場別開生面的云上招商在合肥高新區(qū)舉行，來自深圳、上海、北京等地的5批次客商實現(xiàn)云商洽談，涵蓋平臺經(jīng)濟、空天信息、新能源、集成電路等產(chǎn)業(yè)領域。合肥高新區(qū)創(chuàng)新方式，扎實做好“三上”工作，利用“晚上”時間、進行“云上”洽談、招引“鏈上”企業(yè)，完成21個項目的云上洽談推進和簽約工作，有效拓展一批高質量項目線索，確?！半p招雙引”工作持續(xù)在線上。2022年1月至4月，合肥高新區(qū)共簽約市重點項目93個、協(xié)議投資總額450億元，一批示范效應好、技術含量高的優(yōu)質項目簽約落地。其中第一季度，簽約市重點項目74個（較2021年同期增幅64.44%）、協(xié)議投資總額385.7億元（較2021年同期增幅330%）：50億元以上項目2個，芯投微濾波器芯片研發(fā)生產(chǎn)總部項目（55億元）、賽微電子12英寸MEMS制造線項目（51億元）；20億元至50億元項目3個，合肥長安二期產(chǎn)品迭代升級項目（40億元）、聯(lián)創(chuàng)電子車載光學產(chǎn)業(yè)園項目（30億元）、科大訊飛人工智能研發(fā)生產(chǎn)基地一期項目（20億元）、航天宏圖衛(wèi)星全球運營中心項目（20億元）；10億元至20億元項目7個。重點項目中，空天信息產(chǎn)業(yè)中科星圖數(shù)字地球總部項目投入運營，空天信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新峰會活動舉辦，航天宏圖混合式InSAR星座項目等一批空天信息產(chǎn)業(yè)重點在談項目儲備豐富。

　　從招商到開工，看似簡單的變化，卻蘊含著持續(xù)發(fā)力、久久為功的重要意義。園區(qū)將提高開工率作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，持續(xù)不斷開展的專題調度有力提高了開工運營率。以2021年為例，簽約271個市重點項目，已開工運營項目212個，開工運營率78.22%。

　　培育高成長值企業(yè)，是合肥高新區(qū)做強做大優(yōu)質產(chǎn)業(yè)的關鍵一招。孵化器是創(chuàng)新企業(yè)的搖籃。2016年，合肥高新區(qū)孵化器總建設面積為260萬平方米，到2021年，已打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條孵化載體平臺。擁有孵化器36家（國家級14家，占全市58%）、眾創(chuàng)空間35家（國家級11家，占全市55%），以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中安創(chuàng)谷等加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個，全區(qū)各類孵化載體80余家，孵化企業(yè)4000余家，孵化器總建設面積超550萬平方米，在孵企業(yè)超過4000家。

　　合肥高新區(qū)近年來力推的高企培育三年行動計劃，為高成長企業(yè)、“深科技”企業(yè)培育提供了優(yōu)質土壤。2016年僅有高新技術企業(yè)603家，至2021年總數(shù)已近2000家，占全市40%，2021年度新增國家高新技術企業(yè)達436家。2016年合肥高新區(qū)在全省率先發(fā)行創(chuàng)新服務券“合創(chuàng)券”，截至目前，全年累計授信額度達到27406.4萬元。

　　“畝均論英雄”提升發(fā)展成色 關鍵一招激活滿池春水

　　合肥高新區(qū)堅持問題導向，立足內(nèi)涵挖潛，提高土地利用效率，推進閑置和低效用地處置工作，提高畝均效益，助力高質量發(fā)展。

　　早在2019年，合肥高新區(qū)就委托第三方機構對近500家企業(yè)進行低效用地入戶調查。2020年通過“衛(wèi)片篩查+現(xiàn)場航拍”的方式，對供地項目土地空置情況進行調查，梳理27宗共計2802畝低效用地。專項行動開展以來，制定實施《高新區(qū)閑置和低效用地處置工作意見（試行）》（包含處置流程）《高新區(qū)閑置和低效用地議事規(guī)則》及《高新區(qū)閑置和低效用地專項績效考核辦法》，編制《向存量要空間》系列宣傳手冊，以案示范示警。

　　著眼制度創(chuàng)新，建立框架協(xié)議制度，構建以“三師”（規(guī)劃師、土地評估師、律師）為引領的專家智庫，加強政策聯(lián)動，搭建平臺當好“紅娘”，建立擬落地項目土地供需平臺，積極促成供需對接，完善四方供給（低效企業(yè)、受讓企業(yè)、原地政府、項目異地落戶政府四方）體系，共同化解處置成本，聚焦“招引、供地、監(jiān)管、退出”四個環(huán)節(jié)，構建長效機制。在退出領域，啟動建設閑置和低效用地動態(tài)智慧管理平臺，構建低效用地招商信息發(fā)布、二次交易轉讓子平臺。截至目前已完成處置26宗約1955.43畝土地。其中，自主升級改造10宗約521畝土地，收回11宗約1088.43畝土地，項目嫁接二級市場轉讓3宗約93畝土地，起訴受理2宗約253畝土地。

　　在有效化解低效用地的基礎上，園區(qū)將提高畝均價值這篇文章做得風生水起。在銘傳路與石蓮南路交口，一片70畝地塊，從此前幾無稅收到處置后畝均稅收超100萬元，巨大的反差讓合肥高新區(qū)“畝均論英雄”的成績格外引人關注。讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素，摸清工業(yè)“家底”是關鍵。2021年起，園區(qū)梳理2011年以來十年間供地項目招商引資協(xié)議履約情況，從產(chǎn)值和稅收等維度測算畝均產(chǎn)出情況。找準病癥，方能開好“處方”，合肥高新區(qū)獨具特色的“三類打法”，讓畝均價值高者真正成為英雄：支持企業(yè)“機器換人”和智能化改造，開展“個十百千萬億”企業(yè)培育工程，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。在“畝均論英雄”杠桿的撬動下，一度被錯配、劣配的資源要素，從落后產(chǎn)能里“擠出來”。截至2021年年底，園區(qū)擁有1912戶國家高新技術企業(yè)，畝均效益在全國高新區(qū)中位列前茅，成為畝均“高產(chǎn)地”。2021年1月至11月，合肥高新區(qū)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及高技術產(chǎn)業(yè)增加值增速兩項指標均居全市開發(fā)區(qū)第一。 (費非 代利紅)（本版圖片均為資料圖片）