合肥高新區：奮力打造世界一流水平的高質量發展示范區

從阡陌交通到樓宇林立，從郊區沖崗到商賈輻輳，中國聲谷、量子中心、生物醫藥、空天產業、集成電路，在合肥高新區100多平方公里的版圖上，量子大道橫亙東西，高新產業密集布局，創業創新如火如荼，畝均產值提檔提質……

　　錨定“世界一流園區” 高質量發展碩果累累

　　創新是發展的動力，數據是有力的注腳。

　　合肥高新區向創新要動力，將高質量運營理念貫徹發展全過程，走出了一條用改革謀出路、以畝均論英雄的高質量發展道路。

　　2022年第一季度合肥高新區經濟運行呈現全年開局總體良好、工業經濟快速發展、消費持續拉高的特點。GDP同比增長7.5%，位居全市第一。第二產業增加值實現172.1億元，增長11.6%，占全區GDP比重為57%；第三產業增加值實現130.1億元，增長2.5%。一季度合肥高新區一般公共預算收入(即地方收入)完成15.9億元，總量居合肥市開發區第一。

　　扶持好規上工業是守住發展基本盤的重要指標。目前，372戶規上工業企業中，180戶規上工業企業產值實現兩位數增長，合計拉動全區工業總產值25.5個百分點。重點產業中，生物醫藥產業保持高速增長，必歐瀚當季產值凈增21.5億元，深藍醫療當季產值凈增6.1億元，智飛龍科馬當季產值凈增2.1億元。光伏新能源產業中，通威太陽能、陽光儲能等企業季度增速超30%。在芯片緊缺的背景下，兆芯電子、豐創光罩、芯碁微裝、大華半導體等集成電路企業產值均實現高速增長。

　　消費是反映經濟景氣度的直接指標。合肥高新區消費市場總體平穩增長，全社會消費品零售額同比增長8%，位居全市第一，限上消費品零售額增長17.5%，位居開發區第一。消費升級類商品需求持續釋放，家用電器、汽車、智慧辦公用品、黃金銷售等商品零售額均實現較快增長，其中美的電冰箱增長56%，萬友汽車增長40%，安徽黃金增長56%，訊飛新零售凈增1.3億元；線上消費帶動作用明顯，一季度實物商品網上零售額同比增長33.3%，拉動全區社會消費品零售額增長10.2個百分點，美的電冰箱、悅盟網絡、迎駕電子商務網上銷售增速均超30%。

　　“招優引強”持續發力 經濟發展動能充沛

　　產業興則經濟興，產業旺則發展旺。合肥高新區加速優質產業布局，引導越來越多的龍頭企業做向心運動，為園區的經濟發展提供強勁動力。

　　5月3日—4日，一場別開生面的云上招商在合肥高新區舉行，來自深圳、上海、北京等地的5批次客商實現云商洽談，涵蓋平臺經濟、空天信息、新能源、集成電路等產業領域。合肥高新區創新方式，扎實做好“三上”工作，利用“晚上”時間、進行“云上”洽談、招引“鏈上”企業，完成21個項目的云上洽談推進和簽約工作，有效拓展一批高質量項目線索，確保“雙招雙引”工作持續在線上。2022年1月至4月，合肥高新區共簽約市重點項目93個、協議投資總額450億元，一批示范效應好、技術含量高的優質項目簽約落地。其中第一季度，簽約市重點項目74個（較2021年同期增幅64.44%）、協議投資總額385.7億元（較2021年同期增幅330%）：50億元以上項目2個，芯投微濾波器芯片研發生產總部項目（55億元）、賽微電子12英寸MEMS制造線項目（51億元）；20億元至50億元項目3個，合肥長安二期產品迭代升級項目（40億元）、聯創電子車載光學產業園項目（30億元）、科大訊飛人工智能研發生產基地一期項目（20億元）、航天宏圖衛星全球運營中心項目（20億元）；10億元至20億元項目7個。重點項目中，空天信息產業中科星圖數字地球總部項目投入運營，空天信息產業創新峰會活動舉辦，航天宏圖混合式InSAR星座項目等一批空天信息產業重點在談項目儲備豐富。

　　從招商到開工，看似簡單的變化，卻蘊含著持續發力、久久為功的重要意義。園區將提高開工率作為關鍵環節來抓，持續不斷開展的專題調度有力提高了開工運營率。以2021年為例，簽約271個市重點項目，已開工運營項目212個，開工運營率78.22%。

　　培育高成長值企業，是合肥高新區做強做大優質產業的關鍵一招。孵化器是創新企業的搖籃。2016年，合肥高新區孵化器總建設面積為260萬平方米，到2021年，已打造“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”的全鏈條孵化載體平臺。擁有孵化器36家（國家級14家，占全市58%）、眾創空間35家（國家級11家，占全市55%），以及創新產業園、中安創谷等加速器和產業園區9個，全區各類孵化載體80余家，孵化企業4000余家，孵化器總建設面積超550萬平方米，在孵企業超過4000家。

　　合肥高新區近年來力推的高企培育三年行動計劃，為高成長企業、“深科技”企業培育提供了優質土壤。2016年僅有高新技術企業603家，至2021年總數已近2000家，占全市40%，2021年度新增國家高新技術企業達436家。2016年合肥高新區在全省率先發行創新服務券“合創券”，截至目前，全年累計授信額度達到27406.4萬元。

　　“畝均論英雄”提升發展成色 關鍵一招激活滿池春水

　　合肥高新區堅持問題導向，立足內涵挖潛，提高土地利用效率，推進閑置和低效用地處置工作，提高畝均效益，助力高質量發展。

　　早在2019年，合肥高新區就委托第三方機構對近500家企業進行低效用地入戶調查。2020年通過“衛片篩查+現場航拍”的方式，對供地項目土地空置情況進行調查，梳理27宗共計2802畝低效用地。專項行動開展以來，制定實施《高新區閑置和低效用地處置工作意見（試行）》（包含處置流程）《高新區閑置和低效用地議事規則》及《高新區閑置和低效用地專項績效考核辦法》，編制《向存量要空間》系列宣傳手冊，以案示范示警。

　　著眼制度創新，建立框架協議制度，構建以“三師”（規劃師、土地評估師、律師）為引領的專家智庫，加強政策聯動，搭建平臺當好“紅娘”，建立擬落地項目土地供需平臺，積極促成供需對接，完善四方供給（低效企業、受讓企業、原地政府、項目異地落戶政府四方）體系，共同化解處置成本，聚焦“招引、供地、監管、退出”四個環節，構建長效機制。在退出領域，啟動建設閑置和低效用地動態智慧管理平臺，構建低效用地招商信息發布、二次交易轉讓子平臺。截至目前已完成處置26宗約1955.43畝土地。其中，自主升級改造10宗約521畝土地，收回11宗約1088.43畝土地，項目嫁接二級市場轉讓3宗約93畝土地，起訴受理2宗約253畝土地。

　　在有效化解低效用地的基礎上，園區將提高畝均價值這篇文章做得風生水起。在銘傳路與石蓮南路交口，一片70畝地塊，從此前幾無稅收到處置后畝均稅收超100萬元，巨大的反差讓合肥高新區“畝均論英雄”的成績格外引人關注。讓最好的項目獲得最優的資源要素，摸清工業“家底”是關鍵。2021年起，園區梳理2011年以來十年間供地項目招商引資協議履約情況，從產值和稅收等維度測算畝均產出情況。找準病癥，方能開好“處方”，合肥高新區獨具特色的“三類打法”，讓畝均價值高者真正成為英雄：支持企業“機器換人”和智能化改造，開展“個十百千萬億”企業培育工程，引導企業走“專精特新”發展道路。在“畝均論英雄”杠桿的撬動下，一度被錯配、劣配的資源要素，從落后產能里“擠出來”。截至2021年年底，園區擁有1912戶國家高新技術企業，畝均效益在全國高新區中位列前茅，成為畝均“高產地”。2021年1月至11月，合肥高新區戰新產業產值及高技術產業增加值增速兩項指標均居全市開發區第一。 (費非 代利紅)（本版圖片均為資料圖片）