人才共享：不進營口，也能所用

自由職業者在線接活，外包企業“云”入駐，稅收反哺人力資源產業園——

人才共享：不進營口，也能所用

本報記者 劉旭

在8層樓高的遼寧營口人力資源服務產業園里，不見熙攘的求職人群，卻有9.3萬人在此求職，其中一半找到了工作。園區里，2400多位年輕人在為百度、新浪、小紅書等企業提供各種業務工作。直播電商區，主播正在推銷營口大醬等調味品……有149家知名企業入駐這里，20.2萬來自全國各地的自由職業者在這里接活。

如何吸引留住人才助力當地經濟發展？“人才共享機制讓外部智力資源不入駐，也能為營口所用。”營口市站前區工業和信息化局局長、營口人力資源服務產業園負責人李巍說。

不求所有，但求所用

一個工作日的上午，李南珠喝著四川達州市的咖啡，賺著成都公司的錢，遼寧營口代征代繳部分個人所得稅。李南珠是一名項目管理運營經理，住在達州。2020年3月，她注冊成為了產業園的“云會員”，經過人臉識別、實名認證，審核通過后與產業園第三方運營企業簽訂了電子合同，開始自主選擇承包“甲方”派出的項目。

“我和派活企業是合作關系，我自繳社保。第三方運營企業給我們買意外傷害險。如果出現勞動糾紛，產業園有專業法務團隊幫我們解決。”李南珠稱自己是“自雇擇業者”。

建園至今，產業園引入新浪、小紅書、貝殼鏈家等23家商業流程外包企業，以“云會員”方式鏈接了全國20.2萬名自由職業者，甚至還有博士后科研工作站，來營口線上兼職、創業成了他們的選擇。

自2019年10月28日開園，采取“政府主導+市場化運營”的管理模式：政府出資搭建物理平臺，全資國有企業——營口眾瑞人力資源服務產業園管理公司負責日常管理，民營企業——遼寧人瑞普惠人力資源服務公司負責站前區人才市場代運營。

遼寧閃創科技公司最近12個月的稅費繳納額為70余萬元，排進了全產業園的前十名。增值稅、維護建設稅、教育費附加、印花稅……企業財務人員只需核對后動動手指。產業園的服務中臺“營小二”內嵌行業稅收籌劃模型，早已將企業應繳稅費、可以減免的稅費計算好，實現了“業、財、票、稅、檔”一體化管理。

“營掌柜”免費向信息能力較弱的個體、中小微企業提供業務管理服務，搭建“用戶活體采集+身份篩查審核”“短信驗證+實名認證”“電子合同簽約”“銀企直聯+一鍵代發”等平臺，大幅降低小微企業數字化轉型門檻。

產業集聚形成良性循環

從事電子商務行業的董赫在北京等大城市打拼7年，回營口工作她曾擔心“會給履歷降檔”。回來后發現，營口產業園集聚的有新媒體，短視頻、豐富完備的全流程供應鏈，配備齊全的直播設備，關鍵是賺得不比此前少。新業態融合發展態勢成了她回營口的首要因素。

另外一個因素是創業環境。董赫做一場直播需要助播、場控、運營策劃、客服等多類人才，但在產業園，她可以邀請大城市的優秀人才來營口“兼職”，甚至這樣的人才在當地的直播實訓基地也能找到。

人瑞集團最開始僅在營口設立了一個四級網點，如今在產業集聚帶動下，四級網點升級為二級網點，工作席位從300個升至2400個。人瑞普惠公司運營總監隋馨銳說，營口對大型企業的吸引力是人力成本低于大城市。企業給員工繳納五險一金，員工經培訓后上崗，到手工資3000元到8000元，高于同年度的營口市社會平均工資。在人瑞工作的員工，60%來自營口，30%來自周邊城市，10%來自東北以外的城市。

“大企業入駐的越多，云端的自由職業者注冊就會越多，對當地經濟的貢獻力也就越大。”李巍說。截至目前，產業園已完成營業收入70.84億元，實現稅收4.45億元。留在營口的稅收部分用作產業園的運營費、企業的獎補費。作為產業引導資金，形成“造血—輸血—再造血”的良性循環。

改造升級持續推進中

“規模大、服務優質，人才吸引力才會持續增強。”李巍說，接下來，產業園將在實現云會員“一網通辦”、招商引資模式和體制機制上進行改造升級。

目前，產業園正在向省市場監督管理局、省稅務局申報，對接工商注冊接口、省稅務局登記和申報等接口，完成集群注冊工商執照和稅務登記系統上線運營。開通行業準入綠色通道，多部門聯合辦公，實行一站式審批。完成個體工商戶線上集群注冊、集群注銷、稅務登記集群注冊、集群注銷，“手機端+客戶端+園區數據中臺+稅務局（市場局）”協同監管形成的大數據平臺，真正實現服務全國新經濟企業“一網通辦”。

招商引資方面，產業園計劃在北京、上海、成都、西安成立招商辦事處進行全國網絡布局，利用服務優勢、技術優勢、行業口碑優勢，與當地協會或影響力企業合作招商。繼續保持與北京行業協會、上海行業協會的深度合作，將央企、國企、上市公司為主要目標，繼續攻關全國人力資源100強企業。

“升級園區發展體制機制也是實現產業園完全企業化運營的關鍵步驟。”李巍介紹，產業園已經聘請咨詢公司對新經濟線上產業園估值，完成估值以后計劃實行企業混改。通過向企業提供增值服務實現企業盈利，改變財政承擔國有企業費用局面。