蘇宿共建園區(qū)如何在全國“融”出圈

近40年來，蘇州不斷上演開發(fā)區(qū)奇跡，完成了從自費興建到國際合作、從學習借鑒到品牌輸出的重大跨越。

8月18日，2023蘇州宿遷“1+5”共建園區(qū)聯(lián)動發(fā)展推介會暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動儀式在蘇州工業(yè)園區(qū)舉行，以“跨江融合 蘇宿聯(lián)動”為主題，共簽約工業(yè)項目15個，協(xié)議總投資134.5億元，簽約科創(chuàng)飛地入駐項目8個。

為什么“1+5”共建園區(qū)的“吸金”能力這么強？記者注意到，參加推介會的嘉賓都頻繁提及蘇宿兩地在全省率先實現(xiàn)“南北掛鉤”共建園區(qū)全覆蓋，開創(chuàng)了全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

蘇州可以做到的，共建園區(qū)參照執(zhí)行

在改革開放初期，蘇州就不遺余力建設(shè)開發(fā)區(qū)，如今是擁有國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量最多、種類最全的城市。

1984年8月，昆山自費興建開發(fā)區(qū)，在全國第一個勇吃“螃蟹”，隨后，各類企業(yè)蜂擁而至。開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補短補軟補缺”，鼓勵引導龍頭企業(yè)做大做強，在做強產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、部署服務鏈、謀劃替代鏈、拓展柔性鏈上下功夫，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端攀升，推動高新技術(shù)企業(yè)及獨角獸、隱形冠軍、瞪羚企業(yè)爆發(fā)式增長，戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性支柱產(chǎn)業(yè)拔地而起。

以開發(fā)區(qū)為“試驗田”，像這樣的第一，蘇州還有很多：由中新兩國政府合作開發(fā)的蘇州工業(yè)園區(qū)，開國際合作先河，成為我國改革開放試驗田、國際合作典范和蘇州城市國際化的重要引擎；張家港保稅港區(qū)、昆山出口加工區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)分別為全國首家內(nèi)河型保稅港區(qū)、全國首家出口加工區(qū)、全國首家綜合保稅區(qū)。

與此同時，一批又一批開放創(chuàng)新的政策在蘇州各級開發(fā)區(qū)試驗成熟后走向全國，強大的內(nèi)生動力為蘇州聚合著全球優(yōu)質(zhì)資源，國際知名企業(yè)爭相在這里“掘金”。

2001年，在江蘇省委、省政府的主導下，蘇州宿遷正式掛鉤結(jié)對；2006年，蘇州宿遷“南北掛鉤”轉(zhuǎn)入以共建園區(qū)為主要抓手的新階段，在全省率先建立了6個共建園區(qū)，現(xiàn)已形成以蘇宿工業(yè)園區(qū)為主體、其他5個共建園區(qū)為支撐的“1+5”聯(lián)動發(fā)展格局。

蘇宿6個共建園區(qū)規(guī)劃總面積達79.64平方公里，已完成61平方公里“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)。蘇州和宿遷在共建園區(qū)推出充分授權(quán)機制，“凡是在蘇州可以做到的，原則上都可以在共建園區(qū)參照執(zhí)行”。蘇宿工業(yè)園區(qū)享有設(shè)區(qū)市一級行政管理權(quán)限，其他園區(qū)享有縣區(qū)同等服務，試點推出并不斷完善開發(fā)區(qū)機制，構(gòu)建政府搭臺、企業(yè)唱戲、科研機構(gòu)和社會力量廣泛參與的多元化體系，聚焦功能提升，細化支持共建園區(qū)發(fā)展的政策舉措，加強科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)研究院、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)，持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷提升審批服務效能，以企業(yè)需求為導向，把共建園區(qū)打造成為活力迸發(fā)的“投資熱土”。

如今，6個共建園區(qū)以占宿遷0.82%的土地完成全市6.2%的一般公共預算收入、9%的規(guī)上工業(yè)銷售收入、9.7%的規(guī)上工業(yè)增加值、11%的全社會固定資產(chǎn)投資，成為宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展的重要板塊、強力引擎，連續(xù)6年全部進入全省考核前十名，蘇宿工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“十三連冠”。

特色園區(qū)各顯神通，個個都“很能打”

蘇州開發(fā)區(qū)各有所長，宿遷也是如此。蘇宿6個共建園區(qū)因地制宜，在特色方面做足文章，精準匹配當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和人力人才體系，高效發(fā)揮有效市場與有為政府的作用，亮出各自招牌，成為興業(yè)寶地。

蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)是蘇州、宿遷兩市最重要的合作項目、蘇州工業(yè)園區(qū)第一個“走出去”項目，2019年啟動拓園，規(guī)劃總面積28.6平方公里，擁有全市規(guī)模最大的外資、臺資企業(yè)可成科技，蘇北畝均投資強度最高的IT類項目長電科技，有望成為第一家園區(qū)培育上市企業(yè)的聚成金剛石，形成了精密機械、電子信息、新材料新能源三大主導產(chǎn)業(yè)，率先獲批省“共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點”，獲授蘇州自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

宿遷下屬的5個板塊也在共建園區(qū)探索出了提升產(chǎn)業(yè)集聚核心競爭力的特色之路，常熟泗洪、吳江泗陽、張家港宿豫3家工業(yè)園區(qū)穩(wěn)居省特色園區(qū)前三名。

吳江泗陽工業(yè)園區(qū)2020年6月啟動拓園，規(guī)劃總面積12.8平方公里，已建成電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)園49萬平方米，重點發(fā)展綠色紡織、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城。

常熟泗洪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積7.88平方公里，重點打造智能裝備、智能電子、功能性材料、生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，擁有工業(yè)企業(yè)76家，蘇南企業(yè)占比60%，獲評省脫貧攻堅暨對口合作先進集體、“和諧勞動關(guān)系建設(shè)綜合試驗區(qū)”。

昆沭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積10平方公里，先后引進唐盛高纖、億安騰新材料、昱誠紡織等重點工業(yè)項目55個，打造健康醫(yī)療、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，“昆沭緣”區(qū)域合作品牌效應日益彰顯。

張家港宿豫工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積13.4平方公里，引進百威啤酒、華虹電子等工業(yè)項目53個，總投資175億元，形成了以食品飲料、智能制造為主導的特色產(chǎn)業(yè)。

吳中宿城工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積6.96平方公里，注冊、在建和投產(chǎn)企業(yè)共82家，引進恒力德順紡織、德力化纖等行業(yè)龍頭企業(yè)，形成以紡織服裝、綠色建材、機械電子等為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，構(gòu)建“田園化、體系化、多元化”生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)與接，跨江“強鏈補鏈延鏈”

截至8月18日，蘇宿6個共建園區(qū)共引進工業(yè)項目427個，完成投資1924億元，其中來自蘇州的項目213個，完成投資1328億元，畝均投資強度超450萬元；2022年招引項目66個，總投資356億元，保持著“五天落地一個項目”的速度。

這些年來，蘇宿6個共建園區(qū)興起，重點圍繞機電裝備、電子信息、高端紡織、高端食品、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進質(zhì)態(tài)雙優(yōu)項目，聚力打造高新技術(shù)企業(yè)、外資臺資企業(yè)兩大方陣，與蘇州產(chǎn)業(yè)外溢形成吻合之勢。

站在全國看蘇州，這是創(chuàng)造了開發(fā)區(qū)發(fā)展奇跡的產(chǎn)業(yè)大市，一直以來始終著力強鏈補鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。站在蘇州看宿遷，這是“南北掛鉤”兄弟城市，已經(jīng)形成同頻共振的默契。

蘇州宿遷的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合，必然推動“跨江融合 蘇宿聯(lián)動”，持續(xù)放大“1+5”共建園區(qū)集聚優(yōu)勢和蘇州開發(fā)區(qū)“走出去”品牌。（蘇報記者 張帥）