江西廣豐區(qū)：創(chuàng)新實(shí)施園區(qū)人才新政 聚力打造產(chǎn)才融合高地

上饒市廣豐區(qū)牢固樹立“產(chǎn)才融合”理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)園戰(zhàn)略，在全省縣（市、區(qū)）層面率先出臺(tái)工業(yè)園區(qū)人才政策——《上饒高新區(qū)人才引育扶持政策二十條（試行）》，精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，走出了以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才共融的“興區(qū)之路”。

一、具體做法???

工業(yè)園區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，產(chǎn)業(yè)人才的聚集地。今年初，由廣豐區(qū)委組織部牽頭，上饒高新區(qū)、科技局等部門參與，經(jīng)過廣泛調(diào)研，在梳理現(xiàn)有人才政策基礎(chǔ)上，立足園區(qū)發(fā)展所需、企業(yè)所盼、人才所求，率先在全省推出園區(qū)人才新政“二十條”，將人才工作引向深入。

（一）傾心引才，打造人才匯聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”

堅(jiān)持廣開求賢之路，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位完善人才招引機(jī)制，以政策“引力”匯聚八方英才。一是大力開展“雙招雙引”。積極參與“智匯全球 才聚上饒”招才引智活動(dòng)，實(shí)施“歸雁興廣”引才工程，實(shí)現(xiàn)招項(xiàng)目與引人才“雙輪驅(qū)動(dòng)”。今年3月，在深圳市成功舉辦“廣豐區(qū)（深圳）電子信息產(chǎn)業(yè)暨人才招引推介會(huì)”，會(huì)上共簽約11個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)192.98億元。二是構(gòu)建“人才飛地”矩陣。根據(jù)各地人才從業(yè)類別，先后在深圳、上海設(shè)立“人才飛地”孵化中心，構(gòu)建起“項(xiàng)目在飛地孵化、成果向廣豐轉(zhuǎn)化”的廣豐模式。近三年，通過“人才飛地”，先后有12家企業(yè)與16名國(guó)家級(jí)人才（其中院士6名）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)各類高層次人才160余人，其他科研人員近600人，推動(dòng)合作項(xiàng)目19個(gè)。三是創(chuàng)新“柔性引才”模式。以需求為導(dǎo)向，依托博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才。以科研為激勵(lì)，對(duì)獲國(guó)家、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。以計(jì)稅薪酬為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)柔性引進(jìn)的急需高端人才，按薪酬的10%給予用人單位補(bǔ)助。引進(jìn)了以丁坤博士等8人為首的科研團(tuán)隊(duì)，并在人才的引薦下，江西維易科半導(dǎo)體科技有限公司在廣豐落戶。目前，我區(qū)依托維易科在半導(dǎo)體領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)資源正在打造泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬㎡，簽約入駐錦榮新材料、維易科涂膠顯影、博維SMT設(shè)備制造項(xiàng)目及欣浤電子等4個(gè)優(yōu)質(zhì)泛半導(dǎo)體項(xiàng)目，總投資達(dá)60億元。

（二）悉心育才，構(gòu)筑人才發(fā)展“主陣地”

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，根據(jù)崗位不同，精心訂制各層次人才扶持計(jì)劃。對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，認(rèn)定后一次性給予企業(yè)50萬元項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。2022年，新引進(jìn)各類高層次人才43人，其中，國(guó)家級(jí)人才5人，博士25人；培育“省雙千”人才6人。如，我區(qū)“第三代半導(dǎo)體SiC晶圓高性能勻膠顯影設(shè)備研發(fā)及關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目入選2023年度江西省科技廳重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目清單。對(duì)企業(yè)高管實(shí)施精英管理人才支持計(jì)劃，突破“思唯”限制，探索以年薪為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定方法，對(duì)計(jì)稅年薪連續(xù)兩年達(dá)到50萬元的企業(yè)高管，可參照區(qū)第四類人才獎(jiǎng)勵(lì)。與深圳市中科為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司合作，大力實(shí)施“531”人才培訓(xùn)計(jì)劃，利用5年時(shí)間，為廣豐7大產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)100名職業(yè)經(jīng)理人、100名新生代企業(yè)家和10000名專業(yè)技術(shù)人才。目前，已開展10批共600余人次的企業(yè)高管學(xué)員培訓(xùn)。對(duì)一線技工實(shí)施中高技能人才支持計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，探索“以賽替評(píng)、以賽促訓(xùn)”的人才評(píng)選方式。通過舉辦“振興杯”“天工杯”等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，直接認(rèn)定高級(jí)技師1人次，高級(jí)職稱3人次，技師5人次，中級(jí)職稱26人次。推動(dòng)江西鳳凰高級(jí)技工學(xué)校與寸金實(shí)業(yè)等10家區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，首批400余名畢業(yè)生全部在區(qū)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)支持計(jì)劃，對(duì)新來上饒高新區(qū)全職就業(yè)的博士、碩士、本科生，即可享受800元-3000元/月的生活津貼，免費(fèi)入住人才公寓，提供購房補(bǔ)貼。將“夜經(jīng)濟(jì)”與“人才招聘”相結(jié)合，創(chuàng)新開展“人才夜市”，吸引了眾多招聘單位和畢業(yè)生，共計(jì)舉辦5場(chǎng)，180余家企業(yè)參與，提供崗位1500余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向400余人，新吸納200余名本科生到園區(qū)就業(yè)。

三是精心留才，優(yōu)化人才成長(zhǎng)“生態(tài)圈”

堅(jiān)持“優(yōu)用能留”理念，全鏈條構(gòu)建人才服務(wù)體系，力爭(zhēng)打造全省人才最優(yōu)生態(tài)區(qū)。聚焦人才使用，為人才“搭好臺(tái)”。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力，成功引進(jìn)和爍豐、錦榮新材料等一批科技成果孵化項(xiàng)目。江西齊力實(shí)業(yè)在省“雙千計(jì)劃”人才張?zhí)幤健⒍和┦繋ьI(lǐng)下，所研發(fā)的河紅茶標(biāo)準(zhǔn)加工工藝及裝備研發(fā)項(xiàng)目被列入江西省科技合作重大專項(xiàng)。立足人才需求，為人才“服好務(wù)”。大力開展“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)優(yōu)秀人才”“千名干部入千企”“親才安商小分隊(duì)”活動(dòng)，切實(shí)履行服務(wù)人才“四個(gè)一”行動(dòng)，即一才一張服務(wù)卡、一季一交談、半年一座談、一年一慰問，免費(fèi)安排人才體檢，組織領(lǐng)導(dǎo)干部在重要節(jié)假日走訪慰問人才。在蘆洋產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)2.5產(chǎn)業(yè)園，打造集高新企業(yè)孵化、公共檢測(cè)、科技研發(fā)、人才公寓、體育健身、商業(yè)辦公為一體的產(chǎn)業(yè)園，提供人才公寓200余套，有力緩解各類人才住房難問題。投入2000萬元，建成上饒高新區(qū)小學(xué)，配優(yōu)配齊師資力量，為解決高新區(qū)企業(yè)高管及職工子女的就近就學(xué)問題。切實(shí)關(guān)心人才，讓人才“無牽掛”。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，每年從財(cái)政預(yù)算中列支投入800萬元，專門用于各類人才的引進(jìn)和激勵(lì)。大力推進(jìn)人才服務(wù)體系建設(shè)，線上，推行人才服務(wù)“一件事”集成改革，開發(fā)了人力資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)APP，推行人才“無感服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。線下，在上饒高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立人才專窗，從創(chuàng)業(yè)支持、人才培養(yǎng)、平臺(tái)搭建、人才服務(wù)等，提供全方位、一攬子解決方案，確保各類人才在園區(qū)一展所長(zhǎng)。已開展廣豐區(qū)首批高層次和急需緊缺實(shí)用性人才評(píng)選及平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)定高層次人才18人、急需緊缺實(shí)用性人才59人，兌現(xiàn)平臺(tái)及人才獎(jiǎng)勵(lì)資金273萬元。

二、取得成效

人才為興邦之本，人才乃成事之基。通過實(shí)施園區(qū)“人才新政”，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)人才的承載力和吸引力，實(shí)現(xiàn)人才項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雙向轉(zhuǎn)化，有力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、集群發(fā)展。

一是以人才推動(dòng)園區(qū)升級(jí)。2023年新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，其中優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目2個(gè)，總投資187.5億元，新電子、新材料、新智造“三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比92%。上饒高新區(qū)工業(yè)增加值增速16.7%。獲評(píng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。目前，教授級(jí)高工15人，博士25人，納入市級(jí)人才庫321人。

二是以人才助力產(chǎn)業(yè)提速。大力推進(jìn)產(chǎn)才深度融合，先后與國(guó)內(nèi)知名高校和科研院所簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，以領(lǐng)軍人才支持助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。黑滑石產(chǎn)業(yè)方面，組建黑滑石產(chǎn)業(yè)研究院，中南大學(xué)柴立元院士團(tuán)隊(duì)高純度硅鎂分離技術(shù)中試車間已落戶廣豐，引進(jìn)總投資達(dá)100億元的泰珂新材料落戶廣豐，助力黑滑石產(chǎn)業(yè)“煥發(fā)新生”。新電子產(chǎn)業(yè)方面，江西捷配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)ECMS電子產(chǎn)業(yè)協(xié)同制造生態(tài)共同體獲批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

三是以人才拓展企校合作。推動(dòng)臺(tái)鑫鋼鐵、唯易科、和碩豐等區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與上海大學(xué)、北京科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等知名高校共建產(chǎn)學(xué)研基地和研發(fā)飛地23處，幫助3家廣豐企業(yè)在外設(shè)立研發(fā)中心，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。比如，和爍豐新材料與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，打造國(guó)內(nèi)一流的薄膜新材料研發(fā)中心。全區(qū)新增省級(jí)平臺(tái)4個(gè)，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)，市級(jí)技術(shù)中心9個(gè)，市級(jí)專家工作站3個(gè)。

四是以人才深化科技創(chuàng)新。上饒高新區(qū)科技企業(yè)孵化園成功獲評(píng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，為全省唯一入選，填補(bǔ)全市“零的空白”；新增高新技術(shù)企業(yè)26家，科技型中小企業(yè)103家，省級(jí)以上專精特新企業(yè)30家，省級(jí)以上兩化融合示范企業(yè)11家。渝網(wǎng)科技成功入選省級(jí)高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“瞪羚”企業(yè)“零的突破”。維易科半導(dǎo)體在第十二屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（江西賽區(qū)）決賽中榮獲第一名。

三、啟示與思考

上饒高新區(qū)人才引育扶持政策二十條（試行）出臺(tái)以來，廣豐的企業(yè)和人才反響熱烈，稱之為極具真金白銀和惠企愛才的人才新政“20條”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈融合聚變。

一是必須堅(jiān)持黨管人才、牽頭抓總，讓人才政策更有力度。堅(jiān)持黨對(duì)人才的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)人才制度改革創(chuàng)新，廣泛把各方面優(yōu)秀人才集聚到高質(zhì)量發(fā)展中來。找準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)與人才發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，凝聚人才部門與產(chǎn)業(yè)部門的“最大合力”，推動(dòng)“雙招雙引”有機(jī)融合。積極制定與園區(qū)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)人才政策，切實(shí)用最具含金量的政策將人才資源塑造成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的“最寶貴資源”，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)吸引人才、以項(xiàng)目匯聚人才、以人才促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

二是必須堅(jiān)持以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，讓人才政策更有準(zhǔn)度。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，為人才提供廣闊的發(fā)展空間。大力解決“需要什么樣的產(chǎn)業(yè)人才”“產(chǎn)業(yè)人才在哪里”的問題，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效人才供給機(jī)制，采取剛?cè)岵?jì)方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚才主陣地作用，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，切實(shí)做到靶向引才、精準(zhǔn)育才。對(duì)掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才開辟綠色通道，實(shí)行一事一議、特事特辦，以此帶動(dòng)同領(lǐng)域人才團(tuán)組式落戶，形成了一批頂尖人才領(lǐng)銜的“雁陣型產(chǎn)業(yè)人才集群”。

三是必須堅(jiān)持提升能級(jí)、做優(yōu)服務(wù)，讓人才政策更有溫度。堅(jiān)持優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)不止步，通過“全方位、精服務(wù)”，推動(dòng)人才需求與環(huán)境建設(shè)深度融合。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)向園區(qū)延伸，提升園區(qū)硬件環(huán)境。設(shè)身處地為人才著想，探索建立跟獎(jiǎng)跟補(bǔ)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)高層次人才的企事業(yè)單位，在引才投入、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等方面給予獎(jiǎng)補(bǔ)，解決其后顧之憂，讓其心無旁騖地投入工作之中。大力人才服務(wù)“精準(zhǔn)化”“智慧化”，推動(dòng)人才工作資源歸集和流程重構(gòu)，全方位搭建產(chǎn)才融合優(yōu)質(zhì)“生態(tài)圈”。（周潘娜 李獻(xiàn)華?）

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