職業(yè)教育頻迎政策暖風　強勁增長空間可期

自9月1日起，《民辦教育促進法實施條例》正式施行，鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的民辦學校；“技能中國行動”實施方案提出，大規(guī)模開展高質量職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展技工教育；《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》強調，推動職業(yè)技術教育提質培優(yōu)，支持和規(guī)范社會力量興辦高質量職業(yè)技術教育……服務技能型社會建設，提高勞動者素質，近段時間，我國職業(yè)教育頻迎政策暖風。

　　數據顯示，我國技能勞動者占就業(yè)人口總量僅為26%，高技能人才僅占技能人才總量的28%。到2025年我國制造業(yè)重點領域人才需求缺口近3000萬人，家政、養(yǎng)老等領域需求缺口達4000萬人。業(yè)內人士表示，隨著我國對于高素質、技能型人才的需求增加，職業(yè)教育有望迎來高速發(fā)展期，行業(yè)強勁增長空間可期。

　　職業(yè)教育　打造人才“蓄水池”

　　在人才培養(yǎng)“蓄水池”中，職業(yè)教育起著至關重要的作用。

　　“我國已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長陳子季此前在教育部舉辦的新聞發(fā)布會上說，近年來，我國確立了職業(yè)教育的類型地位，構建起縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，邁入了提質培優(yōu)、增值賦能的高質量發(fā)展新階段，培養(yǎng)了一大批支撐經濟社會發(fā)展的技術技能人才。

　　職業(yè)教育也成為培養(yǎng)技術技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務經濟發(fā)展的重要基礎。目前，全國職業(yè)院校共開設1200多個專業(yè)和10萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經濟各領域。通過深化產教融合，職業(yè)院校與當地經濟社會發(fā)展同頻共振的格局已經形成。

　　隨著我國進入新發(fā)展階段，產業(yè)升級和經濟結構調整加快，各行各業(yè)對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要性凸顯。數據顯示，我國各級各類職業(yè)院校每年培養(yǎng)畢業(yè)生約1000萬人，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。

　　“我國職業(yè)教育發(fā)展到今天，可以說完成了兩個前所未有。一是，無論從中央到地方，還是從學者到民間，對職業(yè)教育的重要性、必要性的認識，達到前所未有的高度統(tǒng)一。二是，從政府到民間，投入的財力、物力、資源也是前所未有的。在這個背景下去審視目前的職業(yè)教育，并不是要不要發(fā)展的問題，而是怎么更好發(fā)展的問題。”中國民辦教育協(xié)會會長劉林在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　暖風頻吹　職業(yè)教育迎來新風口

　　著眼未來，職業(yè)教育行業(yè)前途廣闊、大有可為。人社部數據顯示，在全國超2億的技能勞動者中，高技能人才僅有5000多萬人。我國技能勞動者占就業(yè)人口總量僅為26%，高技能人才僅占技能人才總量的28%。根據《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預測，2025年我國制造業(yè)10大重點領域人才需求缺口將達到2985.7萬人，缺口率高達48%。服務業(yè)缺口更大，僅家政、養(yǎng)老等領域至少需要4000萬人。

　　今年以來，大力支持職業(yè)教育發(fā)展的政策利好持續(xù)釋放。

　　3月，國務院常務會議通過《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》，對產教融合和校企合作、支持社會力量舉辦職業(yè)學校、促進職業(yè)教育與普通教育學業(yè)成果融通互認等作了規(guī)定。

　　國務院近日印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》提出大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓。推動職業(yè)技術教育提質培優(yōu)。建設一批高水平職業(yè)技術院校和專業(yè)。支持和規(guī)范社會力量興辦高質量職業(yè)技術教育，增強職業(yè)技術教育適應性。大力發(fā)展技工教育，建設一批優(yōu)質技工院校和專業(yè)。

　　9月1日起，《民辦教育促進法實施條例》正式施行，將鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的民辦學校。實施職業(yè)教育的公辦學校可以吸引企業(yè)的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學校。

　　東吳證券研究報告認為，隨著我國對于高素質、技能型人才的需求增加，職業(yè)教育將迎來高速發(fā)展期，未來或將出現(xiàn)更多的政策利好。另一方面，隨著社會對職業(yè)教育的認可度和接受度逐漸提高，將進一步帶動需求增長，初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育招生人數整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢?！邦A計未來　3-5年為職業(yè)教育的黃金發(fā)展窗口?！?/p>

　　部分受訪專家表示，要充分發(fā)揮社會力量在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用，探索職業(yè)教育多元辦學格局?！靶录夹g的應用往往會創(chuàng)造出更多類型的就業(yè)機會。未來的教育改革要加強教育和創(chuàng)新的改革協(xié)同。此外，通過引入社會力量辦學，教育費用更多采取受益者負擔原則也將是一種趨勢。”蘭州大學政治與國際關系學院科技外交研究中心主任臧紅巖說。

　　瞄準高質量發(fā)展　提升職業(yè)教育吸引力

　　業(yè)內人士表示，未來推進職業(yè)教育高質量發(fā)展，還需要政府、企業(yè)、社會形成合力，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時要更好對接產業(yè)、優(yōu)化布局，不斷深化供給側結構性改革。

　　劉林提出，目前職業(yè)教育還存在“叫好不叫座”的現(xiàn)象，解決職業(yè)教育的發(fā)展問題，要從進一步提高職業(yè)教育的吸引力入手。

　　根據《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，我國將健全職普融通機制，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，實現(xiàn)職業(yè)技術教育與普通教育學習成果雙向互通互認、縱向流動。完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制。完善職業(yè)技能等級制度，建立職業(yè)技能等級認定與相關系列職稱評審貫通機制。加快構建國家資歷框架，暢通管理人才、專業(yè)技術人才及技能人才的職業(yè)發(fā)展通道。

　　“只有大改革才有大發(fā)展。在新的階段，職業(yè)教育綜合改革應該邁出新的步伐。未來，要著力建立大職業(yè)教育觀，推動職業(yè)教育資源的分配。同時，構建新職業(yè)教育體系，發(fā)展科技文化含金量高的職業(yè)教育?！眲⒘终f。

　　此外，還要適應經濟發(fā)展需要，堅持改革創(chuàng)新，促進高質量就業(yè)?！氨热?#xff0c;數字經濟成為吸納就業(yè)的最重要渠道之一，未來應加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產教融合和校企合作，培養(yǎng)與產業(yè)數字化轉型相契合的高素質勞動者和技術技能人才，更好促進高質量就業(yè)?！睙o錫數字經濟研究院執(zhí)行院長吳琦表示。

　　地方也在加快行動。日前發(fā)布的《上海市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，強化職業(yè)教育服務上海產業(yè)結構升級能力，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。健全需求導向的職業(yè)教育布局優(yōu)化和人才培養(yǎng)結構動態(tài)調整機制，聚焦重點產業(yè)，打造一批產教融合型園區(qū)、院校和學科專業(yè)群。（班娟娟 鐘源）