企業4個月遭5次吃拿卡要 警惕“罰款創收”抬頭

辦證、檢測、現場評審都要收錢，并且要求企業請吃飯、送紅包……近日，國務院第九次大督查第五督查組在江蘇省興化市對群眾反映的問題進行明察暗訪時發現，該市市場監督管理局部分工作人員在辦理培訓證明、出具檢測證書、開展現場評審等環節，向當地20多家企業吃拿卡要，不僅干擾企業生產經營，也給企業造成沉重負擔。

　　以代辦為名索要費用，通過第三方收取費用，要求企業請吃送紅包……督查組發現，今年2月，某塑料制品企業到興化市投資辦廠，4個月內，便遭遇了以各種名義進行的吃拿卡要5次，甚至連“500元報銷路費”都不放過，涉及金額達2.1萬余元。這般隨隨便便找個理由，就向企業“亂伸手”的做派，實在過于“吃相難看”。

　　值得注意的是，這樣的現象在當地絕非個例，而是有著相當的普遍性。比如，有企業負責人直言，“執法部門三天兩頭來廠里檢查，連門口放個孩子的玩具都被記錄說不規范。想在這里辦企業，就要先認識有關監管部門的工作人員，想認識就得送東西，不送就搞不下去”；還有的企業有苦難言：“興化市各個執法部門沒事就來廠里查一查，吃拿卡要是常態。我們還必須找執法人員指定的第三方機構做檢測，每年檢測4次要花1萬元左右，想在這里開廠不按他們的來不行”……

　　如此幾近“雁過拔毛”的霸道作風，發生在當前全國上下推進為企業減負的大背景下，尤為讓人驚詫與憤慨。它也真實地提醒監管部門，千萬別低估了一些地方在改作風、優化營商環境上的真實效果。如此持續數年的向企業“亂伸手”的荒唐做法，居然要靠國務院督查組來揭開蓋子，這里面所展示的地方治理上的“失靈”，同樣值得深思。正常情況下，企業遭遇吃拿卡要，本該可以通過明確的渠道進行反映，然后得到及時的糾偏。但當地“辦企業先送東西”成為常態，在長時間內被聽之任之，顯然不能只歸咎于個別工作人員的利欲熏心。只有真正激活地方的治理效力，才能確保及時對亂象加以制止，避免形成破窗效應。

　　在當前背景下，一些地方部門向企業“亂伸手”，且無法得到有效糾偏，其背后是否對應著一種“罰款創收”思維的抬頭，更值得嚴肅審視。事實上，去年年底，國務院就通報了“河北省霸州市出現大面積大規模亂收費亂罰款亂攤派等問題”的典型案例。前不久，國務院辦公廳發布《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》中明確提出，嚴格禁止以罰款進行創收。這幾年，受疫情等因素影響，一些地方經濟下行，地方財政壓力也相應加大，這確實是客觀事實。但越是在這種情況下，越要以更大力度，避免一些地方部門打企業的主意，遏制向企業“亂伸手”的沖動。要知道，不管是以何種名義對企業吃拿卡要、亂收費，還是找各種理由對企業罰款，本質上都涉嫌權力的濫用，都是對企業的“霸凌”，不僅將給企業增負，也是對地方營商環境的直接破壞。

　　應該看到，地方政府的財政壓力越是增大，越應該注重為企業減負。最近，國務院督查組分赴全國多地開展實地督查，一個重點督查的方向就是“穩增長、穩市場主體、深化放管服改革、優化營商環境”方面的落實情況，這無疑釋放了直接信號。地方財政壓力要得到緩解，歸根結底要靠市場的繁榮和企業的正常發展。如果違背這一規律，不顧企業死活“薅羊毛”，無異于是竭澤而漁，只能透支一個地方的未來，也傷害穩經濟大盤的根基。

　　因此，這一典型案例的通報，也應敦促更多地方應舉一反三，加大對各類伸向企業的“黑手”的查處力度。同時，暢通各類監督、舉報渠道，讓企業擁有可信賴的“求助”路徑。唯有雙管齊下，企業才能獲得健康的發展環境，實現輕裝上陣，一個地方的經濟發展和財力充實也才能有源頭活水的支撐。