為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

習(xí)近平總書記在東北三省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。東北全面振興全方位振興，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”缺一不可，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)各有所長(zhǎng)，相輔相成，要發(fā)揮我省國(guó)有企業(yè)占比高、發(fā)展早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱的短板，下大力氣解民企之困，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上多下功夫。

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要在服務(wù)上主動(dòng)精準(zhǔn)。全面提升政府涉企服務(wù)的主動(dòng)性和精準(zhǔn)性，以增加專項(xiàng)資金投放和“一事一議”為重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)跨越發(fā)展關(guān)口。進(jìn)一步減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫助非公經(jīng)濟(jì)蓄水養(yǎng)魚，發(fā)展壯大。以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易成本，對(duì)企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)審批、壓縮辦理時(shí)間。根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)狀況，制定非公經(jīng)濟(jì)使用水、電、氣的優(yōu)惠政策。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造基金，專項(xiàng)用于投資我省民營(yíng)企業(yè)中先進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、服務(wù)型制造、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色生態(tài)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；對(duì)技改項(xiàng)目、智能化生產(chǎn)項(xiàng)目年度固定資產(chǎn)投資達(dá)到規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)，分階段給予資金補(bǔ)助，緩解其技改過(guò)程中資金不足問(wèn)題。在考核體系中科學(xué)設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)模塊，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)的制定，在所有涉企政府部門和公共服務(wù)平臺(tái)引入銀行柜臺(tái)的辦事現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)方法。將企業(yè)滿意度作為考核重要內(nèi)容。對(duì)政府部門進(jìn)行正向測(cè)評(píng)和反向測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果全部通過(guò)政府網(wǎng)站公示，進(jìn)而把服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果直接與政府部門人員的績(jī)效工資和職級(jí)升降掛鉤，倒逼政府部門提高涉企服務(wù)效能。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要保障其合法權(quán)益，引導(dǎo)其自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。要積極營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、干事有安全感、榮譽(yù)感、信任感和自豪感的整體氛圍。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信、保障職工合法權(quán)益。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開放。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。要注重對(duì)年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)人士的教育培養(yǎng)，繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)；推動(dòng)全面清理和減除阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件和行政審批事項(xiàng)。保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)和物權(quán)，盡快出臺(tái)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)保護(hù)具體措施，加大對(duì)各種侵犯非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)行為的打擊力度。完善政府涉企投訴、受理、辦理、反饋、監(jiān)督“五位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定營(yíng)商環(huán)境負(fù)面清單，把軟指標(biāo)細(xì)化成義務(wù)，形成硬約束，嚴(yán)肅查處違反“四零”承諾服務(wù)、隱性不作為、違法違紀(jì)違規(guī)等反噬營(yíng)商環(huán)境成效的行為，形成“事事是環(huán)境，人人是環(huán)境”的良好營(yíng)商氛圍，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推廣行政指導(dǎo)、行政合同等柔性執(zhí)法方式。政府部門要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的能力，多采取說(shuō)明、提醒、建議、勸導(dǎo)和警示等柔性管理方式，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法辦事，自覺(jué)履行法定義務(wù)，主動(dòng)糾正違法行為，防止因辦案不當(dāng)影響民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)與企業(yè)家的合法權(quán)益。以良法促善治，以環(huán)境促發(fā)展。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）