湖北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境47條：打好降成本“組合拳”，做優(yōu)法治化“文章”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳文汐武漢報(bào)道?2月22日，湖北省委省政府召開2023年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。該省在近日印發(fā)《以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》(下稱《若干措施》)，出臺(tái)47條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施。

　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，能夠激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心。近年來，多省市將營(yíng)商環(huán)境的改革優(yōu)化列為地區(qū)發(fā)展的“一號(hào)工程”，湖北也提出了對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，全力打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境新高地的目標(biāo)。

　　2022年，湖北再次交出一份亮眼的營(yíng)商環(huán)境“成績(jī)單”。全國(guó)工商聯(lián)“萬家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，湖北營(yíng)商環(huán)境排名全國(guó)第11位、較2021年上升3位，營(yíng)商環(huán)境口碑排名進(jìn)入全國(guó)前10位，5個(gè)市(州)進(jìn)入全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)城市，19家企業(yè)入圍中國(guó)民企500強(qiáng)、居中部第一位。

　　此次印發(fā)的《若干措施》，重點(diǎn)突出以控制成本為核心，將通過更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費(fèi)成本、融資成本、用能成本、用工成本，解決企業(yè)全生命周期的成本困擾。同時(shí)，以更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，更大力度改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)保障等八個(gè)方面，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　更大力度降成本

　　控制成本是衡量地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，亦是企業(yè)發(fā)展中關(guān)注的重點(diǎn)問題。此次會(huì)議上提出，要堅(jiān)持以控制成本為核心，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、社會(huì)、法治的力量，重點(diǎn)打造“七大環(huán)境”，將湖北建設(shè)成為綜合成本“洼地”和營(yíng)商環(huán)境高地，躋身國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行列。

　　2022年，湖北在為企業(yè)降成本上已經(jīng)作出了較好成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，湖北全省累計(jì)辦理退稅減稅、緩繳稅費(fèi)1300億元，直接增加企業(yè)即期收入；全省金融機(jī)構(gòu)對(duì)26.1萬筆貸款實(shí)施延期還本付息，涉及金額2667億元；全省行政事業(yè)單位、國(guó)企為6.46萬戶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金15.1億元。同時(shí)，湖北積極推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改革，2022年累計(jì)檢查供電單位(含轉(zhuǎn)供電主體)1.2萬家，為企業(yè)減負(fù)4973.32萬元。

　　步入2023年，湖北各項(xiàng)政策舉措為企業(yè)降低各項(xiàng)成本的力度進(jìn)一步加大?！度舾纱胧分刑岢?#xff0c;將從降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本、用能成本、物流成本、融資成本、用工成本等方面為企業(yè)進(jìn)行成本優(yōu)化。

　　在降低制度性交易成本方面，《若干措施》提出了14條舉措。湖北將加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。此外，電子證照證明、批文等在市場(chǎng)主體高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用，將逐步拓展至納稅繳費(fèi)、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等涉企服務(wù)場(chǎng)景。

　　降低稅費(fèi)成本，《若干措施》提出，打造涉企保證金最優(yōu)省份。不規(guī)范、不合理、可收可不收、收取比例過高的涉企保證金事項(xiàng)，將依法依規(guī)取消、降低收取標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)涉企保證金事項(xiàng)“應(yīng)減盡減”“可減必減”。

　　同時(shí)，去年在團(tuán)風(fēng)縣試行的“首席服務(wù)官”制度，將以類似形式在全省進(jìn)行推廣?！度舾纱胧诽岢?#xff0c;大力推行“首席服務(wù)員”制度。針對(duì)高頻辦理事項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門遴選一批業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“首席服務(wù)員”，打破行政職級(jí)，授予崗位相應(yīng)審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)跨部門“一人受理、全程服務(wù)”。

　　優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　2022年底，湖北省高級(jí)人民法院就已出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性交易成本優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的十條舉措》，為市場(chǎng)主體健康良好運(yùn)營(yíng)提供有力司法保障。

　　此次《若干措施》，再次深化湖北法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提出7條具體舉措，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境。

　　具體來看，湖北將大力推進(jìn)規(guī)范柔性執(zhí)法，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。深入開展“加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。

　　同時(shí)，湖北將加強(qiáng)12309檢察服務(wù)中心建設(shè)。全面推廣運(yùn)用湖北省檢律銜接平臺(tái)，為律師代理涉市場(chǎng)主體案件提供更為便捷的服務(wù)。推行全流程網(wǎng)上辦案，優(yōu)化網(wǎng)上立案、在線庭審等電子化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)律師服務(wù)平臺(tái)、在線服務(wù)平臺(tái)綜合利用率分別達(dá)到50%、40%以上，在線庭審方式常態(tài)化運(yùn)行，電子送達(dá)率達(dá)到70%以上。

　　湖北還將探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，針對(duì)因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法權(quán)益受損的情形，探索建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　此外，在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，湖北將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的權(quán)利傳導(dǎo)給市場(chǎng)主體。《若干措施》提出，鼓勵(lì)各地通過設(shè)立“企業(yè)家日”“營(yíng)商環(huán)境日”等方式，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家予以通報(bào)表揚(yáng)，營(yíng)造宣傳企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。推廣政企“早餐會(huì)”“午茶會(huì)”，積極收集、回應(yīng)、反饋企業(yè)訴求。

　　(作者：吳文汐)