經(jīng)濟(jì)日報(bào)：消除營商環(huán)境評價(jià)“灰色地帶”

營商環(huán)境評價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)肅的工作，絕不是隨意揉捏的橡皮泥。應(yīng)在加強(qiáng)源頭管理的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督處置，嚴(yán)格禁止借開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)之名，向地方政府、市場主體等收取各種費(fèi)用，消除營商環(huán)境評價(jià)中的“灰色地帶”。

評價(jià)“榜單”漫天飛，動(dòng)輒冠以“國家”“中國”名頭，或假以“權(quán)威”“官方”的字眼，以所謂的得分排名，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，甚至借機(jī)搞培訓(xùn)、收取參會(huì)費(fèi)……針對營商環(huán)境評價(jià)領(lǐng)域的種種亂象，國家發(fā)展改革委日前表示，將與有關(guān)方面共同重拳出擊，堅(jiān)決斬?cái)酄I商環(huán)境評價(jià)背后的“利益鏈條”，嚴(yán)格規(guī)范營商環(huán)境評價(jià)行為，促進(jìn)評價(jià)回歸本源。

地方重視營商環(huán)境評價(jià)，期望在評價(jià)“榜單”上位次靠前一點(diǎn)，心情可以理解。畢竟，營商環(huán)境是市場主體賴以生存和發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、地力足不足，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成色。事實(shí)上，營商環(huán)境已成為衡量一地乃至整個(gè)國家發(fā)展競爭力的重要指標(biāo)之一。

對營商環(huán)境作出科學(xué)準(zhǔn)確的評價(jià)，確有必要。建立符合中國實(shí)際的營商環(huán)境評價(jià)制度，是我國《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出的一項(xiàng)制度性安排，其根本目的在于充分發(fā)揮評價(jià)對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用，指導(dǎo)并幫助相關(guān)城市掌握本地營商環(huán)境的總體水平、存在問題及改進(jìn)方向等，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供決策參考。

目前，有一部分營商環(huán)境評價(jià)是基于學(xué)術(shù)研究的層面，其采用的指標(biāo)體系、評價(jià)方法、數(shù)據(jù)來源等與通行做法存在較大差異，主要用于學(xué)術(shù)交流和理論探討。但還有很多評價(jià)“榜單”的意圖顯然不止于此，只要“好處費(fèi)”“贊助費(fèi)”到位，排名可以議價(jià)，結(jié)果可以“運(yùn)作”。這種操作顯然是對營商環(huán)境建設(shè)的損害。

對此，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有明確要求，“開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者增加市場主體負(fù)擔(dān)”“任何單位不得利用營商環(huán)境評價(jià)謀取利益”。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人近日明確表態(tài)，國家發(fā)展改革委組織的營商環(huán)境評價(jià)堅(jiān)持以評促改、以評促優(yōu)，不設(shè)“排行榜”“獎(jiǎng)牌榜”，更不會(huì)向任何城市、單位收取費(fèi)用。

營商環(huán)境評價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)肅的工作，絕不是隨意揉捏的橡皮泥。一方面，要加強(qiáng)源頭管理，對于沒有得到國家認(rèn)可、授權(quán)或仍處于學(xué)術(shù)研究階段的營商環(huán)境評價(jià)，應(yīng)注明其研究屬性，規(guī)范文字表述，避免對社會(huì)公眾和市場主體產(chǎn)生誤導(dǎo)；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督處置，嚴(yán)格禁止借開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)之名，向地方政府、市場主體等收取各種費(fèi)用，消除營商環(huán)境評價(jià)中的“灰色地帶”。

優(yōu)良的營商環(huán)境是干出來的。當(dāng)前，越來越多的地方意識到營商環(huán)境的重要性，在發(fā)展觀念上也從過去的“比拼GDP”轉(zhuǎn)向如今的“比拼營商環(huán)境”，但營商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅需要抓鐵有痕、踏石留印的十足干勁，更要有立足長遠(yuǎn)、久久為功的務(wù)實(shí)態(tài)度。當(dāng)務(wù)之急是，繼續(xù)以深化“放管服”改革為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)齊短板，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

需要指出的是，一個(gè)地方的營商環(huán)境究竟如何，市場主體是最有發(fā)言權(quán)的。其切身感受和真實(shí)口碑，才是對營商環(huán)境最客觀、最公允的評價(jià)。