對標一流，濟南市就進一步改善營商環(huán)境發(fā)布十大措施

6月16日下午，濟南市委市政府舉行新聞發(fā)布會，圍繞《濟南市進一步改善營商環(huán)境十條措施》相關(guān)情況進行發(fā)布解讀。

近年來，濟南市委、市政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導性工作，作為激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力的關(guān)鍵舉措，認真貫徹落實國務院、山東省優(yōu)化營商環(huán)境《條例》，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有效解決政策難點、執(zhí)行堵點、監(jiān)管盲點、服務痛點，建設一流營商環(huán)境邁出堅實步伐，榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”，在近期國家發(fā)改委公布的營商環(huán)境評價中列第9名，取得國家營商環(huán)境評價歷史性突破。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好；優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。濟南作為省會城市，作為黃河流域的中心城市、山東半島城市群的核心城市、省會經(jīng)濟圈的龍頭城市，不能僅僅把目光局限在省內(nèi)，僅僅和自己以前相比，必須在以往工作的基礎(chǔ)上，以更高要求、更大力度、更實舉措，全力打造一流營商環(huán)境，為加快建設新時代現(xiàn)代化強省會聚勢賦能。為此，濟南市委改革辦會同市政府辦公廳、市行政審批服務局等部門，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，圍繞提升居民、企業(yè)和人才全生命周期服務水平，研究制定了《濟南市進一步改善營商環(huán)境十條措施》。在文件制定過程中，主要有以下三方面的考慮。

堅持對標一流再破冰。當前，營商環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)域競爭的核心點、比拼的關(guān)鍵點、搶奪的制高點，各地大招頻出、硬招不斷，不少地方的優(yōu)化營商環(huán)境舉措已經(jīng)升級到3.0、4.0版本。省委、省政府也非常重視營商環(huán)境建設，決定今年在全省實施“優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動”，提出“全省營商環(huán)境整體走在全國前列”的目標要求。近年來，濟南在營商環(huán)境建設方面雖然取得了較好成效，但與國內(nèi)先進地區(qū)相比，與廣大市民和企業(yè)的要求相比，還存在一定差距。建設一流營商環(huán)境，首要的是加大思想的“破冰”力度，樹立主動對標一流的標桿意識，切實拿出含金量更高的改革舉措。

為此，濟南按照“大膽突破、集成創(chuàng)新、領(lǐng)先領(lǐng)跑”的工作思路，主動對標上海、深圳、南京、成都等營商環(huán)境標桿城市，結(jié)合濟南實際推出了十條改革舉措。這十條舉措，體現(xiàn)了刀刃向內(nèi)、自我革命的精神。像推進涉企服務、居民服務、人才服務“一口辦理”，表面上是部門間的職責調(diào)整和流程再造，但背后體現(xiàn)的是思維方式、工作方法的重大變革。像在新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)實施“新區(qū)特辦”機制，表面上是放手放權(quán)、提升行政效率，但背后是整個起步區(qū)運行體制機制的重構(gòu)，等等。

《十條措施》在世界銀行和國家營商環(huán)境評價體系框架下，聚焦當前企業(yè)和群眾反映最強烈、最為關(guān)注的營商環(huán)境重點領(lǐng)域，從服務企業(yè)全生命周期、提升投資吸引力、優(yōu)化監(jiān)管與服務等維度提出了有針對性的改革舉措。

第1條，推進涉企服務“一口辦理”，主要是聚焦解決惠企政策兌現(xiàn)難、多頭跑問題，整合全市惠企政策資源和各部門涉企服務職能，打造“三庫一平臺”，即市場主體庫、惠企政策庫、政府資源庫和企業(yè)綜合服務平臺，真正實現(xiàn)涉企服務“一口辦理”和惠企政策“免審即享”。

第2條，推行企業(yè)“休眠”保護制度，主要是聚焦保護市場主體、增強內(nèi)生活力，允許企業(yè)“休眠”保護，幫助企業(yè)度過短期經(jīng)營困難提供緩沖機會，讓企業(yè)“蘇醒”后更有活力。

第3條，推進高頻服務事項“三跨聯(lián)辦”，主要是聚焦融入和服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，通過各審批服務系統(tǒng)互聯(lián)互通、深度對接，推動黃河流域城市群聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。

第4條，全面推行“無差別全科受理”，主要是聚焦解決群眾辦事多次跑、來回跑等問題，優(yōu)化政務服務大廳窗口設置和功能，實現(xiàn)無差別辦理所有審批事項，升級幫辦代辦服務，切實提升群眾辦事效率和服務的獲得感。

第5條，全面推行工程建設項目“集成審批”，主要是聚焦解決工程項目審批量大、程序復雜等問題，提高工程項目審批、驗收等全周期管理質(zhì)效。

第6條，打造家門口全天候“便民驛站”，主要是聚焦提升群眾辦事便利度，加強群眾家門口的辦事服務基礎(chǔ)設施建設，提升群眾辦事便利度。

第7條，全面推進人才服務“一站式、一鍵式”辦理，主要是聚焦提升人才服務質(zhì)量，通過大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)人才政策的“精準推送”“一鍵直達”“全面覆蓋”，推動由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

第8條，在新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)實施“新區(qū)特辦”機制，主要是聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)體制機制創(chuàng)新，為起步區(qū)下放經(jīng)濟管理權(quán)限，推進商事登記“即時辦”、高頻事項“智慧辦”、工程項目“承諾辦”等創(chuàng)新舉措，破除一些原有營商環(huán)境的“硬”約束。

第9條，建立常態(tài)化政企溝通機制，主要是聚焦深入了解企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和實際問題，加大紓困惠企力度，搭建政企直接溝通交流平臺,營造互動頻繁、聯(lián)系緊密的“親清政商”關(guān)系。

第10條，全面建立營商環(huán)境“把脈會診”機制，主要是圍繞暢通多元化訴求受理渠道，通過建立企業(yè)、市民對政府的訴求反饋機制和后續(xù)處置機制，促進全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。