劉波：北京國際交往中心建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，北京大力加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)，特別是在國際交往中心功能建設(shè)方面取得了非常大的成績。

一、北京國際交往中心建設(shè)的背景

第一，全球政治經(jīng)濟(jì)新秩序與中國特色大國外交的需要——在岸實力。目前，中國占全球經(jīng)濟(jì)GDP的比重已經(jīng)達(dá)到15.86%，說明中國距離世界舞臺中央越來越近、國際地位越來越高、國際影響力越來越大，進(jìn)而北京的國際政治會議、國際經(jīng)濟(jì)會議、國際文化節(jié)慶活動也會越來越多。那么，我們就需要一個很好的國際交往場所，而北京作為中國主場外交的核心承載地，也要發(fā)揮服務(wù)主場外交的功能作用。

第二，以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給北京的光榮使命。北京國際交往中心建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署的，成立了北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年2月，習(xí)近平總書記視察北京，就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出了五點(diǎn)要求，其中之一就是要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能?？梢哉f，國際交往中心建設(shè)在北京新的城市戰(zhàn)略定位中居于非常重要的地位。

2017年6月，習(xí)近平總書記親自主持中央政治局常委會會議，專題聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報，其中特別談到在國際交往中心方面，要用好“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障成果，加強(qiáng)國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)。2019年9月，習(xí)近平總書記出席北京大興國際機(jī)場投運(yùn)儀式并巡覽航站樓，在講話中特別談到要聯(lián)通“四個中心”，打造世界級航空樞紐。習(xí)近平總書記的重要論述，為北京推進(jìn)國際交往中心建設(shè)提供了指導(dǎo)。

第三，落實首都城市戰(zhàn)略定位，履行好“四個服務(wù)”基本職責(zé)的必然要求。北京的“四個服務(wù)”基本職責(zé)中就包括為國家的國際交往服務(wù)。

二、北京國際交往中心建設(shè)的現(xiàn)狀

第一，在頂層設(shè)計方面，實現(xiàn)由藍(lán)圖到實踐的全面拓展。中央層面成立北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，而北京市16個區(qū)也成立了國際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二，服務(wù)保障國家總體外交能力顯著提升。近年來，北京成為承擔(dān)重大外交外事活動的重要舞臺。從2016年至2020年，我們高標(biāo)準(zhǔn)接待來華訪問的黨賓國賓團(tuán)組900余個，1.2萬余人次，組織參觀、考察等活動1300場次，如亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、APEC會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇、北京冬奧冬殘奧會等。在這一過程中，我們形成了高效的服務(wù)保障常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。

第三，承載國際交往中心建設(shè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。無論是人均GDP還是GDP總量，近年來北京都取得了非常大的發(fā)展，尤其是在全球金融指數(shù)排名方面，一直居于靠前位置，也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要指標(biāo)。從2017年至2021年，北京市經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個大臺階，且人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過18萬元、居各省區(qū)市首位，已達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平。同時，北京承載國際交往中心建設(shè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在2022年《財富雜志》關(guān)于世界500強(qiáng)的榜單上，北京上榜數(shù)量是54個，超過東京、紐約、倫敦。

第四，全方位對外開放水平提升，國際交往活力進(jìn)一步釋放。目前，北京已經(jīng)與50個國家的55個城市建立了友好城市關(guān)系，其中區(qū)級友城及友好交流城市173個。

第五，國際高端要素加速集聚。中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會是服務(wù)業(yè)國際高端要素集聚的重要平臺，中關(guān)村論壇是國際科技創(chuàng)新建設(shè)的重要平臺，金融街論壇是北京全球金融指數(shù)排名靠前的重要體現(xiàn)。2019年在京舉辦的大型國際會議達(dá)94個，繼續(xù)保持全國第一，2023年國際會議數(shù)量也會持續(xù)恢復(fù)。此外，在京的國際機(jī)構(gòu)、國際組織數(shù)量也特別多，一方面是各國駐華使館，這是北京作為首都的獨(dú)特優(yōu)勢；另一方面是國際組織總部，如上海合作組織、亞投行、聯(lián)合國教科文組織國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心等，這些組織集聚了北京的國際高端元素。截至2023年8月，在京登記落戶國際組織已達(dá)113家，數(shù)量居全國首位。這個國際組織，既包括政府間國際組織，也包括重要的國際性社會組織，還有一些重要的境外非政府組織。

第六，服務(wù)國際交往的設(shè)施布局不斷完善。國際交往中心建設(shè)需要硬件的支持，那就是承載國際交往的基礎(chǔ)設(shè)施，如新國展二三期、國家會議中心二期、懷柔雁棲湖國際會都、大興國際機(jī)場、第四使館區(qū)、國際酒店、地鐵等。

第七，國際服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？梢哉f，北京近年來一直在奮力推進(jìn)國際服務(wù)的優(yōu)化。在國際教育方面，實施《北京市國際學(xué)校發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》，累計規(guī)劃布局國際學(xué)校105所，國際教育供給能力顯著提升。在國際醫(yī)療方面，出臺實施《北京市國際醫(yī)療服務(wù)發(fā)展改革創(chuàng)新工作方案》，北京協(xié)和醫(yī)院等8家國際醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)全面啟動，國際化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。在國際人才社區(qū)方面，編制實施《首都國際人才社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》，中關(guān)村科學(xué)城等8個國際人才社區(qū)加快建設(shè)。在國際語言環(huán)境方面，在全國率先頒布《北京市國際交往語言環(huán)境建設(shè)條例》，開展金融街等28個重點(diǎn)區(qū)域外語標(biāo)識核查糾錯，國際語言環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時，拓展城市多語言服務(wù)平臺，提供英語等8種外語電話服務(wù)。打造“易北京”APP、市政府國際版門戶網(wǎng)站等服務(wù)平臺，外籍人士在京工作、生活、學(xué)習(xí)便利度提升。國際營商環(huán)境取得突破性進(jìn)展，多年名列全國排名第一。此外，境外安全服務(wù)能力全面提升，如北京市在全國率先成立領(lǐng)事保護(hù)處，探索領(lǐng)事保護(hù)工作新方式；創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”模式，及時了解北京市機(jī)構(gòu)人員境外安全情況，提高應(yīng)急處置水平。

第八，民間外交蓬勃發(fā)展。近年來，北京的社團(tuán)組織發(fā)揮了重要影響力，如北京市指導(dǎo)一些社會組織參加聯(lián)合國氣候變化大會、聯(lián)合國人權(quán)理事會、金磚國家非政府組織論壇等，代表了北京市民的形象與聲音。此外，在政府層面，北京首爾混合委員會、中國—中東歐國家首都市長論壇等，也形成了城市交往的新表現(xiàn)。

第九，積極參與全球城市治理，講好北京故事。在全球治理新形勢下，一些重要國際城市越來越走到國際交往舞臺的前面，代表國家在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)，包括世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、全球氣候談判、人道主義救援等方面。例如，北京綠研公益發(fā)展中心、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?、朝陽永續(xù)全球環(huán)境研究所等多家社會組織參加2022年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會，用民間視角講述構(gòu)建人與自然生命共同體進(jìn)程中的中國故事；北京平瀾公益基金會向敘利亞難民營發(fā)放補(bǔ)助金及生活物資，積極參與全球環(huán)境或人道主義治理。

（根據(jù)北京市社會科學(xué)院國際問題研究所研究員劉波《建設(shè)具有世界影響力的中國特色國際交往中心》摘編整理）