藍(lán)慶新：推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè) 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

2023年政府工作報(bào)告指出，過去五年，我國“貨物進(jìn)出口總額年均增長8.6%，突破40萬億元并連續(xù)多年居世界首位，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列”。這意味著，我國外貿(mào)頂住國內(nèi)國際多重超預(yù)期壓力，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，在外貿(mào)方面，就是要進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡。目前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)。

一、我國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國面臨的挑戰(zhàn)

（一）全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇不穩(wěn)

在新冠肺炎疫情沖擊下，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興市場(chǎng)國家，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都受到較大影響。此外，全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生重大改變，經(jīng)濟(jì)低迷加之全球局勢(shì)動(dòng)蕩，使得未來全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷暫時(shí)性復(fù)蘇后可能陷入更長期的增長低迷甚至衰退周期，全球貿(mào)易增長可能會(huì)進(jìn)一步下降。全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升、外需增長持續(xù)放緩依然是中國外貿(mào)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）地緣政治沖突帶來市場(chǎng)不確定性

全球地緣政治關(guān)系惡化，安全風(fēng)險(xiǎn)上升，導(dǎo)致部分大宗商品供需失衡。而且，由于地緣政治沖突帶來部分國家間的制裁和反制裁，影響全球供應(yīng)鏈效率，大宗商品運(yùn)輸和交易的成本上升，加大了價(jià)格上漲壓力，原材料、能源、大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行。同時(shí)，隨著歐元區(qū)通脹率邁入兩位數(shù)，歐洲經(jīng)濟(jì)衰退跡象逐漸顯現(xiàn)。歐美是中國商品主要出口目的地，歐美經(jīng)濟(jì)下滑，將嚴(yán)重影響中國出口。此外，部分“一帶一路”沿線國家，作為發(fā)展中國家正處于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)不確定性加劇。這些都為我國外貿(mào)發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。

（三）美西方國家對(duì)我國戰(zhàn)略打壓

近年來，以美國為首的西方國家對(duì)我國的戰(zhàn)略打壓愈演愈烈，主要集中在科技和經(jīng)貿(mào)方面，不斷進(jìn)行技術(shù)封鎖、技術(shù)脫鉤，不斷濫用出口管制措施，限制高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)中國出口，將訂單向東南亞轉(zhuǎn)移等，妄圖壟斷世界先進(jìn)科技，維護(hù)自身科技霸權(quán)，破壞全球緊密合作的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。這對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)造成沖擊，阻礙了我國的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。

（四）部分新興市場(chǎng)國家對(duì)我國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性替代

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人工成本不斷提升，我國在制造業(yè)中的成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向新興市場(chǎng)國家轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，包括印度、越南等利用成本優(yōu)勢(shì)對(duì)我國的一些產(chǎn)業(yè)形成一定的競(jìng)爭(zhēng)性替代，這對(duì)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的階段跨越和貿(mào)易出口額都帶來一定壓力。

（五）貿(mào)易摩擦增加

隨著我國對(duì)外開放水平逐步提高，其他國家對(duì)我國的貿(mào)易摩擦不斷增加，國際涉華貿(mào)易申訴案件數(shù)量只增不減。2013-2022年，全球?qū)ξ覈l(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件中，反傾銷648起，占比68.72%，反補(bǔ)貼140起，保障措施155起；排名前三的行業(yè)分別是鋼鐵工業(yè)、化學(xué)原料和制品工業(yè)、金屬制品工業(yè)，這對(duì)我國這三大行業(yè)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

另外，歐盟碳關(guān)稅將于2023年10月起試運(yùn)行，2026年全面實(shí)施，鎖定的行業(yè)主要集中在水泥、電力、化肥、鋼鐵、有機(jī)化學(xué)品和塑料等高碳排放和高能源消耗的企業(yè)，未來這些進(jìn)口產(chǎn)品要符合歐盟氣候標(biāo)準(zhǔn)。長期來看，這對(duì)我國生產(chǎn)耗能較大、碳含量較高的產(chǎn)品的企業(yè)影響較大，加大了相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的壓力。

（六）國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)存在困難

當(dāng)前，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)面臨的最大問題就是融資困難。由于扶持政策不到位，只能靠自身資源經(jīng)營，企業(yè)未來發(fā)展受到很大限制。另外，全球能源、原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，出現(xiàn)了“出口不增收，增收不增利”問題。同時(shí)，全球供應(yīng)鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續(xù)困擾企業(yè)，給外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來不利影響。可見，國內(nèi)企業(yè)生存困難對(duì)于加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國形成挑戰(zhàn)。

二、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)

要推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，最根本的基礎(chǔ)還是產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，不僅制造業(yè)要強(qiáng)，服務(wù)業(yè)也要強(qiáng)。出口商品應(yīng)是產(chǎn)業(yè)鏈條的中高端產(chǎn)品，科技含量和附加值較高，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌。

（二）話語要強(qiáng)

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，不僅要有貿(mào)易體量、科技水平的硬實(shí)力，還要不斷提升在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力。貿(mào)易強(qiáng)國應(yīng)是國際經(jīng)貿(mào)合作的重要引領(lǐng)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的重要參與者，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變中擁有越來越大的話語權(quán)。

（三）韌性要強(qiáng)

貿(mào)易強(qiáng)國往往能充分發(fā)揮本國資源的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其貿(mào)易條件始終處于有利地位，可以從貿(mào)易活動(dòng)中獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，能夠保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，同時(shí)還可以起到國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)“壓艙石”的作用。

（四）平臺(tái)要強(qiáng)

貿(mào)易強(qiáng)國往往擁有大量高質(zhì)量的開放平臺(tái)，比如我國的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、非排他性雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、“一帶一路”倡議等，都在貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮非常重要的作用。

（五）結(jié)構(gòu)要強(qiáng)

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，加強(qiáng)高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)，同時(shí)不斷提升服務(wù)貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)力，助推我國制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)我國從貿(mào)易大國逐步邁向貿(mào)易強(qiáng)國。

（六）影響要強(qiáng)

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，不斷提升外貿(mào)對(duì)國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)的影響力。對(duì)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)，我國外貿(mào)活力十足、韌勁十足，將持續(xù)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

三、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的舉措

（一）引領(lǐng)和參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，要發(fā)揮“一帶一路”倡議的引領(lǐng)作用，加快自由貿(mào)易區(qū)談判，增強(qiáng)在國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)過程中的話語權(quán)，積極引領(lǐng)和參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。要對(duì)照高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)，適時(shí)升級(jí)已簽署的自貿(mào)協(xié)定，積極加入國際高水平自貿(mào)協(xié)定，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

（二）推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，要求我們著力提升貨物出口的附加值，加快形成以知識(shí)密集型為主導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮“一帶一路”的軸帶聯(lián)動(dòng)作用和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等的點(diǎn)面輻射作用，鼓勵(lì)發(fā)展離岸貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)、國際分撥、新型易貨貿(mào)易等國際貿(mào)易新形式。

（三）大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，要求我們順應(yīng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，培育數(shù)字貿(mào)易主體，建設(shè)和發(fā)展數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)和跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷提高貿(mào)易數(shù)字化水平。要積極推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的數(shù)字化進(jìn)程，建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，要求我們順應(yīng)全球氣候變化趨勢(shì)，大力發(fā)展綠色貿(mào)易，嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，降低環(huán)保與節(jié)能產(chǎn)品的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，降低環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，取消高排放產(chǎn)品出口退稅，逐漸建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系，共同形成發(fā)展中國家間針對(duì)綠色貿(mào)易的規(guī)則新體系。

（四）建設(shè)全球貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，要求我們加快建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易國際合作示范區(qū)，服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地，打造全球貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地。

（五）打造國際知名度高的貿(mào)易平臺(tái)

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，要求我們打造國際知名度高的貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，充分發(fā)揮國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作四大平臺(tái)功能。繼續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等展會(huì)。建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，更好發(fā)揮線上貿(mào)易平臺(tái)作用。

（六）扶持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，要求我們順應(yīng)全球貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)。目前，由貿(mào)易數(shù)字化孕育和誕生的跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式正成為我國對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。要繼續(xù)推動(dòng)跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合企業(yè)和海外倉高質(zhì)量發(fā)展，使之成為企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的重要渠道，提升中國外貿(mào)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國發(fā)展進(jìn)程。

（七）加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，離不開國家出臺(tái)的一系列促穩(wěn)提質(zhì)的政策舉措，尤其在財(cái)政、金融等方面需要進(jìn)一步發(fā)力。針對(duì)目前外貿(mào)企業(yè)遇到的各種困難，商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署等27個(gè)部門，研究出臺(tái)了新的財(cái)政金融支持政策，不斷加大出口信用保險(xiǎn)支持、加大進(jìn)出口信貸支持、提升中小微企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力、優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境，從而保證我國貿(mào)易保穩(wěn)提質(zhì)，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

（八）提升企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這就要求我國外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量，提高生產(chǎn)效率，在改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)降低生產(chǎn)成本，大大提升企業(yè)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，拓展高科技產(chǎn)品和高端消費(fèi)品進(jìn)出口，打造國際制造和服務(wù)品牌，提升企業(yè)國際地位，成為我國應(yīng)對(duì)“大變局”的重要底氣。

（根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授藍(lán)慶新《推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè) 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》摘編整理）