隱性“壁壘”漸消 多地交出過硬“成績(jī)單”——尋找最優(yōu)營商環(huán)境市區(qū)縣系列報(bào)道67

王利博制圖

山東臨沂：出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，全力打造“審批更少、流程更優(yōu)、體制更順、機(jī)制更活、效率更高、服務(wù)更好”的“六更”營商環(huán)境。

陜西渭南：“強(qiáng)手腕”出硬招，陸續(xù)出臺(tái)了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》等制度，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，從“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p審批重監(jiān)管”，以“硬措施”提升營商“軟環(huán)境”。

四川攀枝花：建立中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，采用“線上服務(wù)系統(tǒng)+線下服務(wù)大廳”的方式，“手把手”協(xié)助，為企業(yè)提供“保姆式”一站服務(wù)。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”在硬件設(shè)施趨同的今天，服務(wù)功能、營商環(huán)境已成為企業(yè)最重要的投資準(zhǔn)則，哪里“環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好”，企業(yè)就往哪里聚集。近年來，全國多地通過釋放各種政策紅利，營商環(huán)境取得了較大成效，各種隱性“壁壘”也日漸消除，極大地為市場(chǎng)主體增添了活力，為人民群眾增加了便利。

山東臨沂：提升服務(wù)效能 打造“六更”營商環(huán)境

日前，在山東歐普科貿(mào)有限公司的板房會(huì)議室里，由山東臨沂市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)組成的重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)分隊(duì)再次來到企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接，在當(dāng)天便核發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證三張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

山東歐普科貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)姜自蘭說：“給我節(jié)省了半年的時(shí)間，這半年時(shí)間給我創(chuàng)造了一個(gè)很大的效益，對(duì)于我來說時(shí)間就是金錢，時(shí)間就是效益。”

拿地即開工，是臨沂市轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，提高工業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批效率的一項(xiàng)新舉措。

據(jù)了解，2019年以來，臨沂市行政審批服務(wù)局深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)間由200多個(gè)工作日壓縮到73個(gè)工作日。社會(huì)投資類項(xiàng)目由200多個(gè)工作日壓縮到70個(gè)工作日。工業(yè)類項(xiàng)目審批流程壓縮到6個(gè)工作日。

據(jù)市行政審批服務(wù)局投資規(guī)劃科蘇韌介紹，臨沂建立的市縣兩級(jí)共用的審批管理系統(tǒng)，目前已有220個(gè)項(xiàng)目通過系統(tǒng)辦理的相關(guān)手續(xù)。我們重點(diǎn)開展了拿地即開工、告知承諾制、區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)等三項(xiàng)舉措，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。

與此同時(shí)，臨沂市行政審批服務(wù)局還將繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施雙百工程，推出100項(xiàng)“一件事”主題服務(wù)和100項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)商事登記改革，實(shí)施4減1送政策。

今年年初，臨沂市在召開優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)時(shí)，就著重提出要聚焦問題、靶向施策、持續(xù)發(fā)力，全力打造“審批更少、流程更優(yōu)、體制更順、機(jī)制更活、效率更高、服務(wù)更好”的“六更”營商環(huán)境。6月，臨沂市政府又制定出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，包括全面提升企業(yè)便利化水平，企業(yè)開辦實(shí)行一窗受理、一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦，將營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、公積金開戶登記等納入1個(gè)環(huán)節(jié)辦理，0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，同步啟動(dòng)銀行開戶在線預(yù)約。同時(shí)在各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和市直機(jī)關(guān)績(jī)效考核中，提高優(yōu)化營商環(huán)境考核權(quán)重等。

“只有掏出‘口袋里的權(quán)力’，敢于觸動(dòng)‘本單位的奶酪’，改掉‘官本位’，立起‘民本位’，才能提升效能、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在更多領(lǐng)域、更多層面增創(chuàng)未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。”臨沂市委書記王玉君說。

目前，臨沂市正開展優(yōu)化營商環(huán)境集中行動(dòng)，打造利企惠民的政策環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范誠信的市場(chǎng)環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境，全力打造一流營商環(huán)境。

陜西渭南：保護(hù)市場(chǎng)主體 以“硬措施”提升營商“軟環(huán)境”

2019年年初，陜西渭南經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)招商引資企業(yè)好面緣面粉有限公司落戶渭南經(jīng)開區(qū)。但是其落戶之路卻并非一帆風(fēng)順。據(jù)了解，在落戶之前，該企業(yè)曾在其他省市幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，但申報(bào)卻未獲成功。渭南經(jīng)開區(qū)工商分局了解這一情況后，特事特辦，派出一名副局長(zhǎng)作為營商專員，打破常規(guī)、創(chuàng)新辦理，啟動(dòng)了“容缺機(jī)制”，兩天時(shí)間成功申報(bào)了“好面緣面粉有限公司”不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。獲得了企業(yè)的極大好評(píng)。

對(duì)企業(yè)的困難心憂牽掛，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí)，是渭南市近年來優(yōu)化營商環(huán)境的真實(shí)寫照。

“強(qiáng)手腕”出硬招，在優(yōu)化營商環(huán)境工作上，一項(xiàng)項(xiàng)新政密集出爐，一條條新舉措相繼出臺(tái)，臨沂市不斷創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化公共服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境轉(zhuǎn)化為支撐市區(qū)振興發(fā)展的一大“法寶”。

據(jù)了解，為切實(shí)維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，持續(xù)改善市場(chǎng)環(huán)境，近年來，臨沂市陸續(xù)出臺(tái)了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《三項(xiàng)機(jī)制助推優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的實(shí)施辦法》等制度，并不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，從“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p審批重監(jiān)管”，以“硬措施”提升營商“軟環(huán)境”，不斷釋放營商環(huán)境政策紅利。

此外，為不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，臨沂市市級(jí)共取消、下放、轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限1396項(xiàng)，調(diào)整權(quán)責(zé)清單數(shù)量497項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)361項(xiàng)。市級(jí)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)占全部權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的90.3%，狠抓辦事目錄、流程、責(zé)任三張清單建設(shè)，平均辦理時(shí)限較法定時(shí)限壓縮60%以上，辦理環(huán)節(jié)較改革初期壓縮30%以上。全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在國家電子政務(wù)外網(wǎng)部署，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互訪，市縣兩級(jí)10547項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率達(dá)到92.41%。

數(shù)據(jù)顯示，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，臨沂市先后精簡(jiǎn)取消行政事業(yè)性收費(fèi)107項(xiàng)、政府性基金12項(xiàng)、涉企收費(fèi)65項(xiàng)，目前市級(jí)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)與政府性基金共55項(xiàng)。制定優(yōu)化納稅服務(wù)措施108條，90%以上的納稅人足不出戶即可完成申報(bào)、繳納稅款、發(fā)票領(lǐng)用等292項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，“營改增”、小微企業(yè)所得稅普惠性減稅等政策得到全面落實(shí)，2018—2019年全市減稅降費(fèi)約52億元。

四川攀枝花：“手把手”協(xié)助 為企業(yè)提供“保姆式”一站服務(wù)

創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目資金申報(bào)、營銷策劃……一個(gè)創(chuàng)業(yè)公司初涉“商海”的每一步，都有人“手把手”協(xié)助。近日，四川攀枝花市中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)大廳啟動(dòng)儀式暨攀枝花市民營企業(yè)融資顧問服務(wù)中心授牌儀式在攀枝花舉行。

據(jù)了解，攀枝花市中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)采用“線上服務(wù)系統(tǒng)+線下服務(wù)大廳”的方式，為企業(yè)提供“保姆式”一站服務(wù)。企業(yè)可在網(wǎng)上登錄攀枝花市中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，查詢政策通知、辦事指南，填報(bào)企業(yè)訴求。線下，攀枝花市中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)大廳設(shè)立多個(gè)服務(wù)窗口，根據(jù)企業(yè)需求提供管理咨詢、法律顧問、項(xiàng)目資金申報(bào)等各類專項(xiàng)服務(wù)。目前，已有400余家企業(yè)入駐該平臺(tái)。

同時(shí)，該平臺(tái)還涵蓋融資服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)、法律服務(wù)、企業(yè)管理、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)、專家顧問、創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目資金申報(bào)、保險(xiǎn)綜合服務(wù)、信用體系服務(wù)、債務(wù)調(diào)解化解服務(wù)等十二大服務(wù)體系平臺(tái)，解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中面臨的難題。

而這只是攀枝花市推行便企服務(wù)的一個(gè)切面。據(jù)悉，為推進(jìn)下沉式服務(wù)，攀枝花市在全國首創(chuàng)推行了小微企業(yè)“自公告”制度，符合條件的投資人通過攀枝花市小微企業(yè)（三產(chǎn)服務(wù)業(yè)）“自公告”平臺(tái)免費(fèi)自主公告擬開展經(jīng)營活動(dòng)信息，登記機(jī)關(guān)主動(dòng)開展業(yè)務(wù)對(duì)接和審批辦理指導(dǎo)，變“坐等上門申請(qǐng)審批”為“主動(dòng)下去審批服務(wù)”。省政府辦公廳將該項(xiàng)制度改革列入2019年省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作典型做法，印發(fā)全省學(xué)習(xí)借鑒。目前，通過攀枝花市“自公告”平臺(tái)，為全市385戶小微企業(yè)投資人申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證提供自公告服務(wù)。

此外，為推進(jìn)“一窗通辦”便利化服務(wù)，今年6月，攀枝花市市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市政務(wù)管理局四部門，共建線上“一網(wǎng)通辦”綜合登記平臺(tái)和線下政務(wù)服務(wù)大廳“一窗通辦”綜合登記窗口，實(shí)行企業(yè)開辦、注銷“一門進(jìn)出、一窗受理、一套材料、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”，將企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中設(shè)立登記（含社保登記）在4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。通過該窗口辦結(jié)提速63.33%，惠及登記注冊(cè)企業(yè)1572戶。