優化營商環境，加快區域發展——尋找最優營商環境市區縣系列報道68

內蒙古包頭：出臺了《包頭市打造一流營商環境若干措施》等一系列文件，還在全市建立“1+10+N”的“包頭企業高管”微信群，全方位為企業提供便捷高效政務服務。

河南周口：持續深化“放管服”改革，著力打造便捷高效、寬松有序、公平競爭的營商環境，多措并舉推動“審批型政府”向“服務型政府”轉變。
　　湖北咸寧：出臺優化營商環境“30條”，建立了政企溝通長效機制，實施一批突破性、引領性的改革舉措，全力當好服務企業的“店小二”。

營商環境是一個地方政治生態、經濟生態、社會生態的綜合反映，既是重要軟實力，也是核心競爭力。今年初，國務院常務會議提出著力優化營商環境，是更大激發市場主體活力的關鍵，也是應對嚴峻復雜形勢、促進經濟穩定恢復的重要舉措。為實施好新一輪優化提升營商環境行動，全國多地采取措施優化營商環境，為區域振興發展注入強大活力。

內蒙古包頭：為企業提供便捷高效政務服務

不久前榮獲“2020年度中國企業營商環境（案例）十佳城市”稱號的包頭市，成為內蒙古全區的典范。

內蒙古自治區黨委常委、包頭市委書記孟凡利表示，“一流的營商環境一定是市場化、法治化、國際化的，一定是一等的、最好的，一定是具體化、實踐化的。”孟凡利說，一個城市營商環境的好壞，直接決定著企業和人才的選擇，影響著資本和人口的走向。

據悉，為了打造全國一流的營商環境，包頭陸續出臺了《包頭市打造一流營商環境若干措施》《關于進一步優化營商環境的決定》《關于加強優化營商環境民主監督工作的實施意見》《組織工作服務建設一流營商環境大力推進招商引資的若干措施》等一系列文件，各旗縣區和市直部門也先后出臺了優化營商環境具體意見，市直各部門主要負責同志、各旗縣區黨政主要負責同志均在媒體作出公開承諾，向公眾簽下責任狀，實現從上級“要我干”變成“我承諾”“我要干”。

與此同時，包頭還在全市建立“1+10+N”的“包頭企業高管”微信群?！?”是指市級有一個微信群，全市所有的重要企業高管和市領導、各旗縣區負責同志都在這個群里?！?0”是指十個旗縣區也都建立了各自的企業微信群。“N”是指市直一些委辦局也建立了各自部門牽頭的微信群。如此一來，微信群成了“服務企業的橋梁”和“移動的會議室”，企業家與單位政府之間的交流就沒有時間和空間的距離，隨時可以說，隨時可以辦。

在包頭市委市政府及各相關部門的協調推進下，包頭市營商環境的變化也得到了廣大企業的普遍認可。

特變電工股份有限公司總裁黃漢杰表示，今年元旦剛過，包頭市委市政府就安排專班專門到新疆，和企業一起共謀產業如何發展，商討如何推動項目。“我們僅僅用了一個月時間，就把產業發展的方向、項目建設的內容等基本確定下來了，效率非常高。這個項目是特變電工境內境外投資最大的項目，也是投資決策最為高效的項目。”包頭市天和磁材科技股份有限公司總經理陳雅表示，“前段時間，我們需要一筆5000萬元的貸款用于發展生產，在包頭高管群里反映情況后，上級部門很快就協調把額度批下來了，特別及時地解決了企業的融資難問題?！?/p>

河南周口：從“審批型政府”向“服務型政府”轉變

企業當天競得土地，次日辦好不動產登記。2021年2月9日，土地摘牌，2月10日，春節前最后一個工作日，周口市不動產登記中心傳來消息，益海嘉里（周口）現代食品產業園項目開工建設所需的9個《國有土地使用權不動產證》全部辦齊，為項目開工建設奠定了堅實基礎。

據介紹，2020年8月，益海嘉里集團與周口市政府達成協議，擬在周口港區建設益海嘉里（周口）現代食品產業園項目。為加快推進項目落地生根，周口市委、市政府及相關部門組成了益海嘉里項目全程跟蹤服務專班，從項目規劃選址、控規編制審批到修規設計方案審定，再到土地使用權公開拍賣，直到辦理《國有土地使用權不動產證》，為項目提供一站式服務，獲得了企業的極大好評。

周口市市長丁福浩表示，營商環境是衡量地區經濟軟實力的重要標準，也是評價政府治理能力和治理體系現代化的重要維度。近兩年來，周口市認真貫徹國家、省優化營商環境總體部署，持續深化“放管服”改革，取得明顯成效。

著力打造便捷高效的政務環境。周口市持續深化“放管服”改革，推進審批提速增效，充分運用互聯網、大數據等技術手段，推動“審批型政府”向“服務型政府”轉變。目前，政務服務事項基本實現網上可辦，76項事項實現“掌上辦”，事項申請材料平均減少30%以上，不見面審批事項占比達72.15%，即辦件占比34.08%，事項辦理時間平均壓縮82.91%。

著力打造公平競爭的市場環境。周口市全面落實負面清單制度，破除各種隱形門，積極推進“互聯網+監管”體系建設，逐步實現“一網通管”“智慧監管”。目前，在監管事項認領方面，周口市共有監管事項主項7146條，認領5993項，覆蓋率83.87%，居全省第二；監管事項子項共有25594項，認領15205項，覆蓋率59.41%，居全省第一。在數據匯聚方面，周口市共匯聚“互聯網+監管”數據872163條，居全省第一。

著力打造寬松有序的經營環境。周口市全面梳理政府定價目錄內的各項涉企經營服務性收費，做到“目錄之外無定價”。打好稅收和社保費減、免、緩、降、返政策組合拳，2020年，全市減稅降費21.1億元，累計發放各類再貸款、再貼現28.07億元，為市場主體節約成本1.1億元。

優化營商環境帶來的最直接效果，是引資引智的同時帶動當地經濟發展。2020年，周口市新簽約億元以上項目312個，總投資2350.9億元；新開工億元以上項目292個，總投資1801.8億元。62個省重點項目和324個市重點項目分別完成年度投資目標的108.56%、105.62%。

湖北咸寧：聯動合作 建立政企溝通長效機制

湖北和樂門業有限公司2016年落戶湖北咸寧高新區。按慣例，簽約后要辦理一系列手續才能動工；沒想到的是，公司享受“零審批”服務，先建后驗，第二年3月就成功投產。

今年初，疫情給和樂門業發展造成諸多麻煩。咸寧高新區“特派員”上門，幫助公司開辟綠色通道，開具通行證，公司很快全面復工復產。后來又為公司“帶貨”拉訂單，幫助銷售上萬樘門。該公司在全國有四個生產基地，唯獨在咸寧追加投資。

“咸寧的投資環境非常好！我們在不斷追加投資?！惫窘浝韯⒗诒硎?。

“良好的營商環境，是一座城市最亮麗的名片。”咸寧市市長王遠鶴表示，近年來，咸寧市高度重視深化“放管服”改革和優化營商環境工作，對標國際國內一流營商環境，出臺優化營商環境“30條”，圍繞政務、市場、法治三大關鍵領域，實施一批突破性、引領性的改革舉措，推動企業關心關注的熱點難點問題得到切實解決。

與此同時，為當好服務企業的“店小二”，更好服務企業發展，咸寧還建立了政企溝通長效機制，堅持每個季度召開1次民營企業座談會，聽取企業家意見建議，幫助企業紓困解難。為推動民營企業座談會上反映的問題得到及時、有效解決，多家市直單位主動出擊、聯動合作，為每個企業選配一名兼職督查聯絡員，作為包保服務企業的“店小二”，提供“一對一”服務。

值得一提的是，2020年，咸寧市積極支持醫護產業發展，指導相關企業通過實施擴產、轉產、新建等方式擴充產能，在對外聯系通道不暢期間，發動廣東商會協調外購貼條機10臺，解決企業的燃眉之急。邀請省藥監局專家來咸寧為金士達、愛科等企業現場指導，提供檢驗、滅菌等資源的整合方案，開通疫情應急審批綠色通道，指導企業取得醫用防護服的生產許可資質。

疫情期間，針對民營企業普遍存在的融資難問題，市經信局聯手建行咸寧分行共建“企業氧艙”，為受到疫情沖擊而產生流動資金困難的民營企業“疫中送炭”，共向三贏興電子等157家企業投放貸款13.37億元。瀛通公司反映高端人才引進難，市委組織部和市人社局采用線上線下相結合方式開展招聘活動，對接武漢高校，為公司成功招聘16名急需人才。