優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快區(qū)域發(fā)展——尋找最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境市區(qū)縣系列報(bào)道68

內(nèi)蒙古包頭：出臺(tái)了《包頭市打造一流營(yíng)商環(huán)境若干措施》等一系列文件，還在全市建立“1+10+N”的“包頭企業(yè)高管”微信群，全方位為企業(yè)提供便捷高效政務(wù)服務(wù)。

河南周口：持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造便捷高效、寬松有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，多措并舉推動(dòng)“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。
　　湖北咸寧：出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”，建立了政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，既是重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵，也是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要舉措。為實(shí)施好新一輪優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，全國(guó)多地采取措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為區(qū)域振興發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

內(nèi)蒙古包頭：為企業(yè)提供便捷高效政務(wù)服務(wù)

不久前榮獲“2020年度中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（案例）十佳城市”稱(chēng)號(hào)的包頭市，成為內(nèi)蒙古全區(qū)的典范。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書(shū)記孟凡利表示，“一流的營(yíng)商環(huán)境一定是市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的，一定是一等的、最好的，一定是具體化、實(shí)踐化的?！泵戏怖f(shuō)，一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接決定著企業(yè)和人才的選擇，影響著資本和人口的走向。

據(jù)悉，為了打造全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境，包頭陸續(xù)出臺(tái)了《包頭市打造一流營(yíng)商環(huán)境若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》《組織工作服務(wù)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境大力推進(jìn)招商引資的若干措施》等一系列文件，各旗縣區(qū)和市直部門(mén)也先后出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體意見(jiàn)，市直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志、各旗縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志均在媒體作出公開(kāi)承諾，向公眾簽下責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)從上級(jí)“要我干”變成“我承諾”“我要干”。

與此同時(shí)，包頭還在全市建立“1+10+N”的“包頭企業(yè)高管”微信群?！?”是指市級(jí)有一個(gè)微信群，全市所有的重要企業(yè)高管和市領(lǐng)導(dǎo)、各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)同志都在這個(gè)群里。“10”是指十個(gè)旗縣區(qū)也都建立了各自的企業(yè)微信群。“N”是指市直一些委辦局也建立了各自部門(mén)牽頭的微信群。如此一來(lái)，微信群成了“服務(wù)企業(yè)的橋梁”和“移動(dòng)的會(huì)議室”，企業(yè)家與單位政府之間的交流就沒(méi)有時(shí)間和空間的距離，隨時(shí)可以說(shuō)，隨時(shí)可以辦。

在包頭市委市政府及各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)推進(jìn)下，包頭市營(yíng)商環(huán)境的變化也得到了廣大企業(yè)的普遍認(rèn)可。

特變電工股份有限公司總裁黃漢杰表示，今年元旦剛過(guò)，包頭市委市政府就安排專(zhuān)班專(zhuān)門(mén)到新疆，和企業(yè)一起共謀產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，商討如何推動(dòng)項(xiàng)目?！拔覀儍H僅用了一個(gè)月時(shí)間，就把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容等基本確定下來(lái)了，效率非常高。這個(gè)項(xiàng)目是特變電工境內(nèi)境外投資最大的項(xiàng)目，也是投資決策最為高效的項(xiàng)目?！卑^市天和磁材科技股份有限公司總經(jīng)理陳雅表示，“前段時(shí)間，我們需要一筆5000萬(wàn)元的貸款用于發(fā)展生產(chǎn)，在包頭高管群里反映情況后，上級(jí)部門(mén)很快就協(xié)調(diào)把額度批下來(lái)了，特別及時(shí)地解決了企業(yè)的融資難問(wèn)題?！?/p>

河南周口：從“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變

企業(yè)當(dāng)天競(jìng)得土地，次日辦好不動(dòng)產(chǎn)登記。2021年2月9日，土地摘牌，2月10日，春節(jié)前最后一個(gè)工作日，周口市不動(dòng)產(chǎn)登記中心傳來(lái)消息，益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)所需的9個(gè)《國(guó)有土地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證》全部辦齊，為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，2020年8月，益海嘉里集團(tuán)與周口市政府達(dá)成協(xié)議，擬在周口港區(qū)建設(shè)益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。為加快推進(jìn)項(xiàng)目落地生根，周口市委、市政府及相關(guān)部門(mén)組成了益海嘉里項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)專(zhuān)班，從項(xiàng)目規(guī)劃選址、控規(guī)編制審批到修規(guī)設(shè)計(jì)方案審定，再到土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)，直到辦理《國(guó)有土地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證》，為項(xiàng)目提供一站式服務(wù)，獲得了企業(yè)的極大好評(píng)。

周口市市長(zhǎng)丁福浩表示，營(yíng)商環(huán)境是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)價(jià)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要維度。近兩年來(lái)，周口市認(rèn)真貫徹國(guó)家、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體部署，持續(xù)深化“放管服”改革，取得明顯成效。

著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。周口市持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)審批提速增效，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推動(dòng)“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。目前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，76項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，事項(xiàng)申請(qǐng)材料平均減少30%以上，不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比達(dá)72.15%，即辦件占比34.08%，事項(xiàng)辦理時(shí)間平均壓縮82.91%。

著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。周口市全面落實(shí)負(fù)面清單制度，破除各種隱形門(mén)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”“智慧監(jiān)管”。目前，在監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)方面，周口市共有監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)7146條，認(rèn)領(lǐng)5993項(xiàng)，覆蓋率83.87%，居全省第二；監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)共有25594項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)15205項(xiàng)，覆蓋率59.41%，居全省第一。在數(shù)據(jù)匯聚方面，周口市共匯聚“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)872163條，居全省第一。

著力打造寬松有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。周口市全面梳理政府定價(jià)目錄內(nèi)的各項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，做到“目錄之外無(wú)定價(jià)”。打好稅收和社保費(fèi)減、免、緩、降、返政策組合拳，2020年，全市減稅降費(fèi)21.1億元，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)再貸款、再貼現(xiàn)28.07億元，為市場(chǎng)主體節(jié)約成本1.1億元。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的最直接效果，是引資引智的同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年，周口市新簽約億元以上項(xiàng)目312個(gè)，總投資2350.9億元；新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目292個(gè)，總投資1801.8億元。62個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和324個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資目標(biāo)的108.56%、105.62%。

湖北咸寧：聯(lián)動(dòng)合作 建立政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制

湖北和樂(lè)門(mén)業(yè)有限公司2016年落戶(hù)湖北咸寧高新區(qū)。按慣例，簽約后要辦理一系列手續(xù)才能動(dòng)工；沒(méi)想到的是，公司享受“零審批”服務(wù)，先建后驗(yàn)，第二年3月就成功投產(chǎn)。

今年初，疫情給和樂(lè)門(mén)業(yè)發(fā)展造成諸多麻煩。咸寧高新區(qū)“特派員”上門(mén)，幫助公司開(kāi)辟綠色通道，開(kāi)具通行證，公司很快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。后來(lái)又為公司“帶貨”拉訂單，幫助銷(xiāo)售上萬(wàn)樘門(mén)。該公司在全國(guó)有四個(gè)生產(chǎn)基地，唯獨(dú)在咸寧追加投資。

“咸寧的投資環(huán)境非常好！我們?cè)诓粩嘧芳油顿Y?！惫窘?jīng)理劉磊表示。

“良好的營(yíng)商環(huán)境，是一座城市最亮麗的名片?！毕虒幨惺虚L(zhǎng)王遠(yuǎn)鶴表示，近年來(lái)，咸寧市高度重視深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”，圍繞政務(wù)、市場(chǎng)、法治三大關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，推動(dòng)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到切實(shí)解決。

與此同時(shí)，為當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，咸寧還建立了政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持每個(gè)季度召開(kāi)1次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)紓困解難。為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上反映的問(wèn)題得到及時(shí)、有效解決，多家市直單位主動(dòng)出擊、聯(lián)動(dòng)合作，為每個(gè)企業(yè)選配一名兼職督查聯(lián)絡(luò)員，作為包保服務(wù)企業(yè)的“店小二”，提供“一對(duì)一”服務(wù)。

值得一提的是，2020年，咸寧市積極支持醫(yī)護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過(guò)實(shí)施擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建等方式擴(kuò)充產(chǎn)能，在對(duì)外聯(lián)系通道不暢期間，發(fā)動(dòng)廣東商會(huì)協(xié)調(diào)外購(gòu)貼條機(jī)10臺(tái)，解決企業(yè)的燃眉之急。邀請(qǐng)省藥監(jiān)局專(zhuān)家來(lái)咸寧為金士達(dá)、愛(ài)科等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供檢驗(yàn)、滅菌等資源的整合方案，開(kāi)通疫情應(yīng)急審批綠色通道，指導(dǎo)企業(yè)取得醫(yī)用防護(hù)服的生產(chǎn)許可資質(zhì)。

疫情期間，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍存在的融資難問(wèn)題，市經(jīng)信局聯(lián)手建行咸寧分行共建“企業(yè)氧艙”，為受到疫情沖擊而產(chǎn)生流動(dòng)資金困難的民營(yíng)企業(yè)“疫中送炭”，共向三贏興電子等157家企業(yè)投放貸款13.37億元。瀛通公司反映高端人才引進(jìn)難，市委組織部和市人社局采用線上線下相結(jié)合方式開(kāi)展招聘活動(dòng)，對(duì)接武漢高校，為公司成功招聘16名急需人才。