培育良好營商環(huán)境 滋養(yǎng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)熱情——尋找最優(yōu)營商環(huán)境市區(qū)縣系列報道69

湖南株洲：在開展“溫暖企業(yè)”行動的基礎(chǔ)上，著力從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等7個方面發(fā)力，力爭把株洲打造成投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的城市之一。

湖北天門：出臺《關(guān)于以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的實(shí)施方案》，通過“三減”促項(xiàng)目建設(shè)提速，通過“三快”促市場環(huán)境提質(zhì)，通過“三零”促企業(yè)減負(fù)提效。

西藏昌都：加快“親”“清”新型政商關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率，構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場體系，多措并舉為各類市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境，需要我們久久為功，響鼓重錘有力改革。一方面，要繼續(xù)加大“放管服”力度，打破各種利益藩籬。另一方面，更要敢于刀刃向內(nèi)、自我加壓，讓改革成為惠企利民的不竭動力。近兩年，為全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，各地政府不斷釋放政策紅利，提升服務(wù)效能，形成政商關(guān)系的良性互動，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

湖南株洲：優(yōu)化營商環(huán)境是城市形象的第一標(biāo)志

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。近年來，株洲市委、市政府牢固樹立“企業(yè)家至上”的理念，在“親商、護(hù)商、愛商”方面做了大量工作，獲得了廣大企業(yè)的一致好評，并在2020年湖南省營商環(huán)境評價中居第二。

株洲市絕緣材料有限責(zé)任公司在新馬工業(yè)園的軌道交通裝備新材料項(xiàng)目，在報建中，審批涉及的部門多、流程長、時間久、事項(xiàng)雜、手續(xù)繁，企業(yè)難以理清其中關(guān)系。得益于“拿地即開工”政策，項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)了開工。

在幫企業(yè)代辦上，株洲還推行了“領(lǐng)照即開業(yè)”改革，并聯(lián)辦理涉稅事項(xiàng)、公章刻制、銀行開戶，工商注冊實(shí)現(xiàn)“1天領(lǐng)照”。

落戶在動力谷自主創(chuàng)新園的湖南行飛航空航天精飛有限公司，兩個月前完成注冊，目前，公司運(yùn)行逐漸步入正軌。公司負(fù)責(zé)人吳行飛介紹：“我和代辦員全程通過線上溝通，全套資料交上去，當(dāng)天就拿到執(zhí)照?！眳切酗w笑稱：“企業(yè)辦得晚，但趕上了一個好時代?！?/span>

株洲市市長陽衛(wèi)國表示，優(yōu)化營商環(huán)境是招商引資的第一條件、城市形象的第一標(biāo)志，也是政府的第一天職。近兩年來，我們在開展“溫暖企業(yè)”行動的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，著力從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資建設(shè)環(huán)境、市場環(huán)境、外資外貿(mào)環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境、法治保障環(huán)境等7個方面發(fā)力，力爭把株洲打造成為全國審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的城市之一。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，株洲市出臺了《株洲市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動實(shí)施意見（2020—2022年）》等政策，探索政務(wù)服務(wù)全天候“不打烊”、開展惠企政策“免申即享”試點(diǎn)。

在營造便利開放的市場環(huán)境方面，株洲市持續(xù)深化商事制度改革，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章全面應(yīng)用。同時，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，繼續(xù)推行“拿地即開工”“多測合一”等舉措，實(shí)行水電氣等市政設(shè)施接入并聯(lián)審批，降低企業(yè)投資建設(shè)成本，營造優(yōu)質(zhì)和諧的建設(shè)環(huán)境。

在優(yōu)化就業(yè)環(huán)境方面，株洲市優(yōu)化了“人才30條”，加大人才（團(tuán)隊(duì)）引培扶持力度，加強(qiáng)與省會、一線城市名校、名醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，多形式辦好一批名校分校、名醫(yī)院分院，增強(qiáng)對優(yōu)秀人才的吸引力。

湖北天門：打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)

“不到半小時，就拿到了施工許可證?！痹谑姓?wù)服務(wù)大廳住建窗口，天門佳鑫置業(yè)有限公司工作人員徐莉連稱：“沒有想到！”

過去，建設(shè)單位在取得土地、規(guī)劃等部門審批結(jié)果文書后，需要先進(jìn)行施工圖審查，并辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提供保證安全施工具體措施、施工合同等申請材料后方可獲得施工許可證，至少耗時15個工作日。現(xiàn)在，建設(shè)單位在完成自然資源和規(guī)劃局的審批手續(xù)后，只需同步提交《天門市建筑施工許可證辦理承諾書》，即可在1個工作日取得建筑施工證。

天門市委書記莊光明表示，良好營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的金字招牌。近年來，天門的營商環(huán)境在持續(xù)改善，去年，全市招商引資簽約項(xiàng)目229個，新增規(guī)模以上企業(yè)36家。這是有史以來數(shù)量最多、發(fā)展態(tài)勢最好的一年。今年1月，天門制定出臺了《關(guān)于以市場主體需求為導(dǎo)向打造一流營商環(huán)境的實(shí)施方案》，著力為企業(yè)投資營造更加寬松、公平的營商環(huán)境。

一是“三減”促項(xiàng)目建設(shè)提速。全力減環(huán)節(jié)，對招商引資類項(xiàng)目，完善區(qū)域性統(tǒng)一評價，運(yùn)用國土空間規(guī)劃成果，縮減項(xiàng)目報建程序。全力減時間，縮短工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間，在省要求的“80、60、40”基礎(chǔ)上壓減至“75、40、35”。全力減次數(shù)，通過局長“駐窗”領(lǐng)辦、百人“跑腿”代辦和黨員干部“入企”幫辦，讓企業(yè)最多跑一次。

二是“三快”促市場環(huán)境提質(zhì)。堅(jiān)持承諾“快兌現(xiàn)”，樹牢“謹(jǐn)慎承諾、痛快兌現(xiàn)，新賬舊賬都認(rèn)賬”的理念，確保各類承諾快速兌現(xiàn)。堅(jiān)持政策“快落地”，暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，明確政策落實(shí)責(zé)任主體和牽頭單位，推動各項(xiàng)支持政策措施快速落地見效。堅(jiān)持投訴“快處理”，深入開展“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”雙評議活動，對不滿意事項(xiàng)第一時間調(diào)查處理。

三是“三零”促企業(yè)減負(fù)提效。全面清理違法違規(guī)中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，對亂收費(fèi)做到“零容忍”；推進(jìn)純信用+純線上模式，符合條件的民營、小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)貸款“零等待”；工業(yè)投資、重點(diǎn)商貿(mào)和投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，享受市級行政審批“零負(fù)擔(dān)”。

“營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的‘風(fēng)向標(biāo)’。哪里的營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走、資金就往哪里投、人才就往哪里聚?！鼻f光明說，天門將進(jìn)一步深化“放管服”改革，推行行政審批局長駐窗日，為企業(yè)提供“保姆式”“店小二式”精準(zhǔn)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。

西藏昌都：為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更有效、更貼心的服務(wù)

2016年，西藏昌都貢覺縣扶持成立藏東生物科技開發(fā)有限公司，在莫洛鎮(zhèn)幸福村151畝河灘上建成阿旺綿羊保種擴(kuò)繁示范基地。自2016年以來，該公司共獲得各項(xiàng)減免稅費(fèi)30余萬元，僅2020年就獲得各項(xiàng)稅費(fèi)減免達(dá)9萬余元。

2020年疫情發(fā)生以來，昌都市積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，推廣“非接觸式”辦稅以及遠(yuǎn)程指導(dǎo)，及時帶去了最新的各類政策，在企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)中展現(xiàn)了稅務(wù)作為。

讓“紅包雨”從“紙上”走到“賬上”，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幸福賬單?！皽p稅降費(fèi)政策支持了企業(yè)的發(fā)展，給我們帶來了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。截至目前，公司累計(jì)免稅銷售額達(dá)600多萬元，減免稅款近80萬元。我們將用活這筆資金，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。”昌都市芒康縣藏東珍寶酒業(yè)有限公司副經(jīng)理曲措欣喜地說道。

西藏昌都市委副書記、市長陳軍表示，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是吸引企業(yè)的根本，近年來，昌都始終堅(jiān)持以市場主體需求為導(dǎo)向，著力為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，推動了各類市場主體蓬勃發(fā)展。近兩年來，昌都各類市場主體增長率均保持在15%以上。

“‘十四五’期間，我們將繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識和親商幫商護(hù)商理念，努力為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更有效、更貼心的服務(wù)?！标愜姺Q。

一是加快“親”“清”新型政商關(guān)系建設(shè)。樹立“乙方思維”，堅(jiān)持“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”，一方面從服務(wù)的角度鼓勵黨政干部參加企業(yè)活動，定期與企業(yè)溝通互動，主動靠前服務(wù)幫助企業(yè)解決發(fā)展面臨的困難問題；另一方面從全面從嚴(yán)治黨的高度堅(jiān)決查處整治不作為、慢作為、亂作為等行為。

二是進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。圍繞方便企業(yè)辦事和解決“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”問題，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革，著力在行政審批事項(xiàng)上做“減法”，在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”，進(jìn)一步簡化企業(yè)辦事流程、暢通審批服務(wù)“高速路”。堅(jiān)持打造智能高效、公開透明、服務(wù)便捷的服務(wù)體系，努力為企業(yè)開辦提供更好的行政服務(wù)。

三是構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場體系。堅(jiān)持市場化、法治化原則，完善“同城同待遇”舉措，保障各類市場主體平等享有用地、用水等生產(chǎn)要素和支持政策，并堅(jiān)持“非禁即入”，鼓勵各類社會資本平等參與市政建設(shè)、國土綠化、教育醫(yī)療等建設(shè)，為各類市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。同時，嚴(yán)格落實(shí)“五個一”專班服務(wù)和“兩個代辦”制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)制，及時解決赴昌投資興業(yè)者遇到的困難問題。