深化“放管服”改革 激發市場活力和創造力

　　在國務院常務會議通過了《中華人民共和國市場主體登記管理條例(草案)》后，近日國務院又召開全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議。這兩次會議聚焦的重點都是要更好培育壯大市場主體，進一步深化“放管服”改革，讓各級政府切實為廣大市場主體放出活力、管出公平、服出效率。

　　今年以來，黨中央統籌疫情防控和經濟社會發展，直面市場主體需求，創新實施宏觀政策，經濟總體延續穩定恢復和向好態勢。按照中央決策部署，要繼續抓住窗口期，科學精準實施宏觀政策，不失時機推進重點領域和關鍵環節的改革。其中，繼續深化“放管服”改革，助力市場主體進一步恢復元氣，通過固本培元、穩定預期，著力培育和激發市場主體活力，不僅對當下穩住就業和經濟基本盤形成有力支撐，也為進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展打下堅實基礎。

　　要切實激發市場活力和社會創造力，讓更多的市場主體發展壯大起來，就必須把困擾市場主體的各種痛點難點作為發力點，最大力度地減少對市場的各種不當干預，進一步為市場主體放權賦能，進一步加強公正監管，進一步提高公共服務效率，讓市場主體敢于創新發展，讓人民群眾敢于創業奮斗。

　　此次國務院電視電話會議強調以“放管服”改革為抓手，將持續打造市場化法治化國際化營商環境為目標，這是解決問題的關鍵。就是要在市場化方面力行簡政之道，破除束縛企業發展的不合理障礙，用制度和技術辦法讓市場主體依規辦事不求人成為常態。在法治化方面，建立健全營商環境法規體系，完善產權保護制度，嚴格規范公正文明執法。在國際化方面，加強與相關國際通行規則對接，推動更高標準更大力度的制度型開放。

　　國務院日前印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，要求自2021年7月1日起在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。

　　同時在自貿試驗區進一步加大改革試點力度，在更大范圍和更多行業推動照后減證和簡化審批，創新和加強事中事后監管，在不久的將來建立起簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，有望大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性，充分釋放制度改革的紅利，推動“有效市場”和“有為政府”更好結合。

　　進入新發展階段的深化“放管服”改革，最終目的是給所有市場主體放權放得更活、監管更有序更公平、服務更到位更有效，但本質上是政府職能轉變的自我革命。各級政府要有立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的更寬視野、更高站位、更大擔當。新發展階段是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，我們需要構建一個高標準市場體系來充分激發市場主體發展活力，準確把握和貫徹新發展理念就是要以問題為導向，市場主體有所求，政府必須有所為。構建新發展格局必須進一步優化營商環境。