曹鐘雄：從平臺治理看平臺營商環(huán)境

伴隨著監(jiān)管部門對幾家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺公司的監(jiān)管動作，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以說走到了一個新節(jié)點(diǎn)：平臺治理推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。未來將如何發(fā)展？收入利潤增長是不是衡量平臺優(yōu)劣的唯一指標(biāo)？筆者認(rèn)為，平臺營商環(huán)境建設(shè)將成為平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，也是平臺企業(yè)打造百年老店的根本。只有良好的營商環(huán)境，才能鑄就良好的平臺生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共贏。當(dāng)前，各大平臺也紛紛將平臺營商環(huán)境作為核心能力之一。透支消費(fèi)者信任的行為無異于“殺雞取卵”自毀“錢程”，營造“向善的營商環(huán)境”和“自凈式”地推動平臺營商環(huán)境優(yōu)化才是平臺企業(yè)在新發(fā)展階段的突圍之要和致勝良策。

一、平臺經(jīng)濟(jì)新階段：平臺治理是健康之本

平臺經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的代表，與百姓日常生活的深度嵌入，其健康發(fā)展最受關(guān)注。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)與新模式層出不窮，對推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與拉動經(jīng)濟(jì)增長、滿足人民日益增長的美好生活需要發(fā)揮了重要作用。但在快速發(fā)展中風(fēng)險與隱患也逐漸累積。如果脫離了監(jiān)管，可能引發(fā)難以消除的外部性問題，危害不容忽視。例如，數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)竊取、數(shù)據(jù)濫用等安全事件屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，惡意打假、假冒偽劣現(xiàn)象等充斥各類平臺，給企業(yè)帶來損失，也給個人生活帶來不良影響。

黨中央高度重視平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2021年3月15日中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議提出，我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，要著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。過去二十多年，正是得益于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新包容的營商環(huán)境，才有了阿里巴巴、騰訊等平臺企業(yè)，才能夠構(gòu)建鏈接千萬中小商家、億萬消費(fèi)者的淘寶、蘇寧易購、網(wǎng)易嚴(yán)選等平臺消費(fèi)模式。當(dāng)前，更需要對平臺經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范發(fā)展，確保平臺經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

平臺經(jīng)濟(jì)治理成為最新的政策取向。一段時間以來，相關(guān)部門及時圍繞平臺經(jīng)濟(jì)密集出臺系列配套政策，表明政府加強(qiáng)平臺治理的決心，也表明互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)迎來了強(qiáng)監(jiān)管時代?！捌脚_治理”已經(jīng)成為當(dāng)下的重中之重。無論是法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，還是依規(guī)依法的監(jiān)管，從隱私保護(hù)、行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)治理到反壟斷等方面一系列治理舉措，目的只有一個，就是更好規(guī)范和發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化提升平臺經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境，引導(dǎo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對企業(yè)發(fā)展的規(guī)范扶正，著力營造公平競爭的市場氛圍。

二、營商環(huán)境建設(shè)是健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)：生態(tài)健康是發(fā)展之基。

平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開行業(yè)的營商環(huán)境建設(shè)。中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了20多年的高速增長期，人們往往用營收和利潤增長、市值、股價來衡量一個平臺、公司是不是好，是不是有潛力、有投資價值。但我們要看到的，透支消費(fèi)者信任的行為無異于“殺雞取卵”，漠視消費(fèi)者權(quán)益的做法等于自毀“錢程”。

營商環(huán)境建設(shè)是百年企業(yè)的一種發(fā)展理念。平臺企業(yè)提出的“讓天下沒有難做的生意”、“科技向善”等發(fā)展理念，無不是基于對社會公眾、對行業(yè)生態(tài)、對營商環(huán)境的企業(yè)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。阿里巴巴平臺數(shù)據(jù)顯示，其面向商家開發(fā)的一款風(fēng)險管理工具2020年一年內(nèi)就已向商家預(yù)警并通知整改了近1.7億的違規(guī)商品，識別出近1.8億筆“惡意索賠”、“職業(yè)敲詐”等多類型的風(fēng)險訂單?？梢?#xff0c;平臺復(fù)雜度之大，完善經(jīng)營環(huán)境任務(wù)之艱。若平臺自身不進(jìn)行主動的細(xì)致治理，提升對多種平臺經(jīng)營參與者的服務(wù)水平，消費(fèi)者利益受損、商戶的正當(dāng)權(quán)益遭受損害，這些破壞平臺營商環(huán)境的行為就會威脅到平臺生態(tài)良性發(fā)展。如果想要為老百姓持續(xù)提供服務(wù)，眼光就得長遠(yuǎn)，而不是只聚焦眼下的盈利。歷史上的“百年名企”，亦都有這種“向善的營商環(huán)境”理念做支撐。

企業(yè)在整改與糾偏中將內(nèi)部治理投向營商環(huán)境建設(shè)。在國家加強(qiáng)治理的同時，平臺企業(yè)也紛紛向社會作出自己的承諾。京東、百度、美團(tuán)、字節(jié)跳動、拼多多、奇虎360、唯品會、蘇寧易購、叮咚買賣、騰訊、滴滴、快手、嗶哩嗶哩、每日優(yōu)鮮、國美在線、盒馬鮮生、攜程等23家企業(yè)，分兩批次向社會公開《依法合規(guī)經(jīng)營承諾書》。平臺企業(yè)與監(jiān)管部門同向發(fā)力，自覺接受管理監(jiān)督，不斷完善風(fēng)險防范，承諾保護(hù)其消費(fèi)者權(quán)益。

三、平臺企業(yè)競爭著力點(diǎn)在于營商環(huán)境：營商環(huán)境是能力所向。

從長遠(yuǎn)來看，只有構(gòu)建良性發(fā)展的營商環(huán)境，平臺企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從消費(fèi)者與商家的利益、社會總福利角度來看，健康度才是衡量一個平臺更科學(xué)的指標(biāo)。包括商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，生態(tài)安全保障是否到位，經(jīng)營政策和規(guī)則環(huán)境是否靈活健康，廣義的商業(yè)資源是否充沛等。簡單地說，即是否風(fēng)清氣正，是否能形成對“好”的事物的正向激勵，是否能持續(xù)建立信任而非消耗信任。

平臺企業(yè)的競爭逐步由過去的市場份額的競爭，向企業(yè)的生態(tài)競爭和平臺營商環(huán)境競爭發(fā)展。中國平臺經(jīng)濟(jì)的競爭是激烈的，從過去發(fā)展看，從門戶網(wǎng)站的迭代，到BAT的三足鼎立，以及當(dāng)前的阿里、騰訊、美團(tuán)、拼多多、滴滴等多平臺發(fā)展格局。新階段，平臺自身在強(qiáng)化內(nèi)部治理的同時，如何營造一個良好的平臺營商環(huán)境，決定著企業(yè)未來的發(fā)展走向和市場的競爭能力。以阿里巴巴為例，近三年來持續(xù)推出經(jīng)營環(huán)境的年度報(bào)告，闡述其平臺治理的基本思路和方向。阿里巴巴的首席平臺治理官、首席風(fēng)險官制度、美團(tuán)的首席食品安全官等都是一種平臺治理的好探索。

平臺治理是一個綜合體系，“自凈式”營商環(huán)境建設(shè)是源自平臺內(nèi)部的發(fā)展動力。平臺治理應(yīng)該內(nèi)生于平臺內(nèi)部，而非脈沖式口號式的整治。以電商平臺為例，假貨、虛假廣告、惡意差評、網(wǎng)絡(luò)黃牛、職業(yè)索賠等無不影響平臺企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，依然有個別平臺企業(yè)為了確保一時的用戶增長和業(yè)務(wù)流量，寧可犧牲自己營商環(huán)境，殊不知，這是一種飲鴆止渴行為。在營商環(huán)境持續(xù)改善的政策紅利下，主動優(yōu)化平臺自身經(jīng)營環(huán)境，為全社會營商環(huán)境繼續(xù)向好、釋放更多創(chuàng)新活力和發(fā)展動力助力，是所有平臺型企業(yè)都應(yīng)為之努力的方向。（文/曹鐘雄?中國（深圳）綜合開發(fā)研究院 新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）