國務(wù)院：深化“證照分離”改革 激發(fā)市場主體發(fā)展活力

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求，自2021年7月1日起，在全國范圍實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

　　“這次深化改革應(yīng)該是歷次改革以來力度最大的一次，全國直接取消的審批事項(xiàng)達(dá)到了68項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾37項(xiàng)，對優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)也逐一確定了下放權(quán)限、精簡材料、壓減時(shí)限等改革舉措。在這個(gè)基礎(chǔ)上，在自貿(mào)區(qū)又進(jìn)一步加大改革力度，增加試點(diǎn)取消審批14項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾40項(xiàng)?！痹?月3日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人趙龍飛介紹。

　　《通知》提出，要強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。深化商事登記制度改革，開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)。推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化?！锻ㄖ愤€強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)放管結(jié)合、并重要求，明確監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

　　“深化‘證照分離’改革，是優(yōu)化營商環(huán)境、進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的重要舉措。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《通知》提出在全國范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。并從照后減證和簡化審批、系統(tǒng)集成和協(xié)同配套、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管三方面采取了10項(xiàng)重要措施，推動(dòng)深化“證照分離”改革。其中，外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)等68項(xiàng)中央層面設(shè)定涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)在全國范圍內(nèi)直接取消審批，成為改革的亮點(diǎn)。

　　國家市場監(jiān)管總局副局長熊茂平透露，國家市場監(jiān)管總局即將印發(fā)深化“證照分離”改革實(shí)施方案。下一步，將以更大力度持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。