政策加力提效 基建投資“淡季不淡”

重大基礎設施建設是經濟社會發展的重要支撐，在擴大有效投資、助力穩住經濟大盤中發揮著關鍵支撐作用。一季度本是基建開工的傳統淡季，今年在多項政策支持加力提效下，一批補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目精準有序實施，基建投資呈現“淡季不淡”的態勢。業內人士預計，今年基建投資增速有望保持較高水平，一季度或達10%左右。

　　重大項目搶抓有效施工期

　　云南省彌勒市，88臺風機分布于西一鎮、西二鎮、五山鄉、虹溪鎮、巡檢司鎮、朋普鎮一帶的山梁上，將吹過這里的山谷之風轉化為綠色電能。

　　這便是三峽集團所屬三峽能源云南彌勒西風電項目，就在前不久的3月30日實現全容量并網發電。該項目是我國西南地區達產運行的裝機規模最大的風電項目，其所使用的6.7兆瓦風機為目前國內山地風電單機容量之最。

　　重大項目建設迅速落地是有效帶動投資增長的關鍵之舉。今年以來，相關部門把穩投資放在更加重要的位置，圍繞構建現代化基礎設施體系，精準有序實施一批補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大工程，督促指導項目單位搶抓一季度有效施工期，盡快形成更多實物工作量。

　　來自交通運輸部的信息顯示，3月下旬全國各地重點公路項目、水運工程已全面復工。相關負責人表示，圍繞推動構建完善國家綜合立體交通網，將適度超前開展交通基礎設施建設，把穩增長的著力點集中到項目上。

　　值得一提的是，2023年中央企業進一步擴大有效投資，在建、擬建重點固定資產投資項目900余項，涵蓋列入國家“十四五”規劃重大工程項目、相關部門下達的國家重點計劃項目以及支撐企業自身戰略發展項目等，1-2月完成投資超1500億元。

　　安信證券分析師池光勝介紹說，目前各省披露的2023年重大項目計劃投資規模合計約10.73萬億元，較2022年的計劃值同比增長約20%。從開工情況來看，各省一季度重大項目開工較為積極。據Mysteel不完全統計，今年1-2月，全國各地共開工近2.7萬個項目，總投資額約19萬億元，較去年同期增長14%。

　　多項政策支持加力提效

　　重大項目加速落地的背后，離不開多項政策的支持。

　　例如，交通運輸部今年年初印發《關于進一步做好重點公路項目復工開工和建設實施有關工作的通知》，協調調度各省級交通運輸主管部門全面做好重點工程復工保障各項工作。為確保公路投資建設首季“開門紅”，各地區各部門在保證安全質量的前提下，分級分類優化審查審批流程，迅速落實人員返崗、物資保障、材料進場等，積極推動項目開工建設。

　　資金問題也至關重要。今年的政府工作報告明確，積極的財政政策要加力提效。預算報告顯示，今年全國一般公共預算支出擬安排275130億元、增長5.6%。與此同時，新增地方政府專項債限額3.8萬億元，比上年增加1500億元。

　　“今年以來，地方專項債券繼續保持靠前發力態勢，為基建項目提供強有力的資金支持。”中國銀行研究院研究員范若瀅表示。

　　財政部近日披露的數據顯示，2023年1-2月，全國發行新增地方政府債券10677億元，全國發行再融資債券1519億元，合計12196億元。根據中泰證券統計，3月全國發行地方政府債券超8900億元，凈融資規模為5822億元，均較去年同期上升。其中，新增專項債占當月地方債發行總量的59.5%，主要投向市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程。

　　在政府投資力度不減的同時，今年政府工作報告強調，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。

　　范若瀅建議，進一步擴大基建投資資金來源。多措并舉改善企業的經營生態環境，進一步降低企業綜合融資成本，健全吸引民間資本投資重點領域的長效機制，提振市場主體長期投資經營信心，有效提高民間資本對于基建項目的參與熱情。

　　一季度基建投資增速或達10%

　　業內人士預計，在多項政策加力提效之下，今年基建投資有望維持高增長，而且針對性、精準性、有效性將會得到進一步提高。

　　國家統計局數據顯示，今年1-2月基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）同比增長9.0%。其中，水利管理業投資增長3.0%，公共設施管理業投資增長11.2%，道路運輸業投資增長5.9%，鐵路運輸業投資增長17.8%。

　　回顧2022年一季度，全國基礎設施投資同比增速達8.5%，其中1-2月同比增長8.1%。

　　“基建投資仍將是今年推動經濟增長的重要支撐力量。”范若瀅表示，一季度基建投資增速將保持較高水平，預計達10%左右。在她看來，主要支撐因素在于，第一，疫情影響減弱后，我國經濟活力明顯恢復，各地基建項目開工、建設加速推進。第二，財政支持力度持續加大，疊加政策性、開發性金融工具進一步發揮作用，有效緩解了基建投資的資金問題。第三，各地重大項目儲備較為充足，項目建設增長空間較大。

　　池光勝認為，2023年基建仍是各地拼經濟的主要抓手。在去年高基數基礎上，今年基建投資增速預計同比增長8%-10%。中金公司研報也判斷，2023年基建投資將保持8%-10%的中高增速，且實物工作量將好于去年。考慮到2023年一季度基建加快趕工，基建投資增速有望達到10%左右。（記者 王璐 北京報道）