以改革為動(dòng)力 以企業(yè)為中心 打造政務(wù)服務(wù)零距離

河北唐山：創(chuàng)新開展“萬名干部下基層、萬名干部聯(lián)企業(yè)”活動(dòng)，持續(xù)協(xié)調(diào)推動(dòng)惠企政策落實(shí)，幫助解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難，全力支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇常熟：在著力打造城市“硬環(huán)境”的同時(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”作為發(fā)展的生命線，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了很多支撐型的服務(wù)。

浙江省湖州市長(zhǎng)興縣：聚焦企業(yè)辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”合力攻關(guān)，以“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，讓企業(yè)切實(shí)享受到改革紅利。
　　一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素聚集、創(chuàng)新活力，猶如水之于魚，海闊方可任魚躍。近年來，全國(guó)各地將打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作為提升地區(qū)發(fā)展硬實(shí)力的突破口和著力點(diǎn)，不斷惠企、暖企、穩(wěn)企、護(hù)企、安企，一個(gè)流程越來越簡(jiǎn)化、效率越來越高、服務(wù)越來越好、環(huán)境越來越優(yōu)的一流營(yíng)商環(huán)境正在形成，市場(chǎng)主體切切實(shí)實(shí)感受到了可喜的變化。

河北唐山：萬名干部下基層、萬名干部聯(lián)企業(yè)

近日，首鋼遷安新能源汽車材料項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一派熱火朝天景象。

“多虧各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)干部的關(guān)心幫助，我們才能迅速開工建設(shè)?！笔卒撨w安新能源汽車材料項(xiàng)目負(fù)責(zé)人龔磊說，該項(xiàng)目落地唐山遷安后，由遷安市領(lǐng)導(dǎo)親自包聯(lián)，成立工作專班，為項(xiàng)目提供了全過程、全方位貼心服務(wù)。

據(jù)悉，目前，在唐山市有1.3萬名包聯(lián)干部。2020年2月25日，唐山市創(chuàng)新開展了“萬名干部下基層、萬名干部聯(lián)企業(yè)”活動(dòng)，按照“一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，并創(chuàng)新建立了中小微企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，全面鋪開包聯(lián)服務(wù)工作。一年來，全市1.3萬名領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，包聯(lián)6.66萬家企業(yè)（項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)了全部重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)科技型中小企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和中小微企業(yè)包聯(lián)幫扶全覆蓋，累計(jì)為市場(chǎng)主體解決各類問題超1.4萬個(gè)，提高了服務(wù)精準(zhǔn)度，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

今年年初，唐山市就深入實(shí)施“萬名干部下基層、萬名干部聯(lián)企業(yè)”活動(dòng)作出部署，要求持續(xù)協(xié)調(diào)推動(dòng)惠企政策落實(shí)，幫助解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難，全力支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，為了營(yíng)造“全市一盤棋、營(yíng)商是重點(diǎn)”，以“審批事項(xiàng)最少促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的工作氛圍，唐山市行政審批局圍繞打造一流審批環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)了窗口服務(wù)工作“爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一”的主動(dòng)性、自覺性和實(shí)效性，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)和人民群眾與市場(chǎng)主體的需求，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批、社會(huì)信用體系建設(shè)、企業(yè)開辦、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、一件事一次辦、公共資源交易、服務(wù)群眾、全面從嚴(yán)治黨方面塑樹8個(gè)標(biāo)桿。與此同時(shí)，該局還將深化證照分離改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革、企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化改革等作為重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域取得多項(xiàng)新突破。

“營(yíng)商環(huán)境好不好，關(guān)鍵在于各項(xiàng)政策是否落實(shí)到位?！碧粕绞邪l(fā)展改革委黨組成員、副主任陳敬明表示，下一步，唐山市將把推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過開展第三方評(píng)估，全面梳理短板弱項(xiàng)，逐項(xiàng)整改提高，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。

江蘇常熟：把優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”作為發(fā)展的生命線

2012年4月，剛踏出象牙塔的侯軍只身一人來到江蘇常熟，在這片創(chuàng)業(yè)熱土上組建了江蘇奧首材料科技有限公司。近年來，公司深耕半導(dǎo)體功能化學(xué)品，在部分領(lǐng)域解決了半導(dǎo)體行業(yè)的“卡脖子”難題。同時(shí)獲得了上海金浦的A輪投資，計(jì)劃于2023年在科創(chuàng)板上市。在常熟營(yíng)商9年以來，侯軍深感“沒有來錯(cuò)”。

“當(dāng)初因?yàn)槌Ｊ靸?yōu)質(zhì)的配套服務(wù)和長(zhǎng)三角的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)選擇常熟，9年了，事實(shí)證明沒有來錯(cuò)。常熟營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、政府服務(wù)意識(shí)靠前，為初來創(chuàng)業(yè)的人才提供了很多支撐型的服務(wù)。”

接下來，公司還將在萬和工業(yè)坊8號(hào)樓擴(kuò)建新廠房，率先實(shí)現(xiàn)功能化學(xué)品在集成電路領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)化。

多年來，像侯軍一樣，帶著技術(shù)，帶著夢(mèng)想選擇常熟，最終留在常熟的創(chuàng)業(yè)精英不計(jì)其數(shù)。究其原因，皆源于這里獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境以及宜居的生活環(huán)境。

常熟市委副書記、市長(zhǎng)焦亞飛表示，近年來，常熟在著力打造城市“硬環(huán)境”的同時(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”作為發(fā)展的生命線，當(dāng)好“店小二”，爭(zhēng)做“優(yōu)等生”。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，常熟推行了“全鏈”審批、模擬審批，集中審批服務(wù)力量，減少?gòu)?fù)審輪次，壓縮審查時(shí)間。項(xiàng)目從投資備案到獲取施工許可，由40個(gè)工作日壓縮至17個(gè)工作日。

與此同時(shí)，常熟還著力簡(jiǎn)化辦事流程，探索推行“一件事一次辦”，將需跨部門、跨層級(jí)辦理的“一攬子事”，通過前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審批，減少辦理環(huán)節(jié)。比如，作為首批66個(gè)“一件事”之一的退休事項(xiàng)，辦理環(huán)節(jié)由9個(gè)減少為1個(gè)，辦理時(shí)間由35個(gè)工作日壓縮至即時(shí)完成。

在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面，常熟建立了營(yíng)商環(huán)境“曝光臺(tái)”，針對(duì)企業(yè)反映的政策不落實(shí)、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，即知即查、嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)營(yíng)造公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

在構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系方面，常熟多措并舉著力架起政企溝通“連心橋”。尤其值得一提的是建立了企業(yè)家圓桌會(huì)議、微信群聯(lián)系、信息直報(bào)三項(xiàng)制度，企業(yè)遇到難題，可直接報(bào)送至市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)呼聲第一時(shí)間聽到、企業(yè)需求第一時(shí)間滿足、企業(yè)問題第一時(shí)間解決。

焦亞飛表示，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的不利影響和高質(zhì)量發(fā)展要求，常熟將持續(xù)對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念，在落實(shí)“放管服”“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，探索推出更多“自選動(dòng)作”，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

浙江省湖州市長(zhǎng)興縣：及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切 優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境

浙江省湖州市長(zhǎng)興縣位于浙江省湖州市西北部，地處長(zhǎng)三角中心腹地，蘇、浙、皖三省交界，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，并擁有34公里太湖岸線，享有“太湖望縣，錦繡長(zhǎng)興”的美譽(yù)。
　　長(zhǎng)興縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一直以來，長(zhǎng)興縣始終堅(jiān)持“像愛護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)好每一家外來企業(yè)”的服務(wù)宗旨，突出“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表長(zhǎng)興形象”的服務(wù)理念。近年來，長(zhǎng)興更是聚焦提升效益品質(zhì)，聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造高水平全面小康社會(huì)縣域典范。

“現(xiàn)在辦企業(yè)，首套印章不收錢，雖然數(shù)額不算大，但我們覺得很暖心?！苯?#xff0c;剛成立的湖州方正檢測(cè)有限公司經(jīng)辦人胡女士免費(fèi)領(lǐng)取了一套企業(yè)公章，成為長(zhǎng)興縣推出新開辦企業(yè)首套公章由政府買單的又一受惠者。
　　“自去年11月起，在長(zhǎng)興縣域內(nèi)新設(shè)的企業(yè)（不包含個(gè)體工商戶），均可享受免費(fèi)刻制首套公章服務(wù)，該政策的實(shí)施預(yù)計(jì)每年可為新辦企業(yè)減少支出300余萬元?！遍L(zhǎng)興縣市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)管理科科長(zhǎng)朱曉峰說。截至目前，已為1400多家企業(yè)免費(fèi)刻制了首套印章，節(jié)約辦企支出近60萬元。
　　據(jù)了解，去年以來，長(zhǎng)興聚焦企業(yè)辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”合力攻關(guān)，以“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，圍繞“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”目標(biāo)，堅(jiān)持“整體智治”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)切實(shí)享受到改革紅利。
　　除此之外，今年以來，長(zhǎng)興縣紀(jì)委縣監(jiān)委則是聚焦主責(zé)主業(yè)，在全縣開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大走訪”活動(dòng)，圍繞加大“六穩(wěn)”工作力度、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等部署要求，擦亮探頭，靠前監(jiān)督。
　　與此同時(shí)，長(zhǎng)興縣紀(jì)委縣監(jiān)委還在去年已設(shè)立的213個(gè)駐企廉情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理登記、注冊(cè)的規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)招商引資企業(yè)，共設(shè)立駐企廉情監(jiān)測(cè)點(diǎn)近700個(gè)，統(tǒng)一為每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)制定“三張清單”，即政策清單、責(zé)任清單、監(jiān)督清單，對(duì)涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”、涉企服務(wù)“慵懶散慢”和不擔(dān)當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}開展監(jiān)測(cè)。對(duì)于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，由縣紀(jì)委縣監(jiān)委統(tǒng)一扎口管理、優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，倒逼營(yíng)商環(huán)境改善優(yōu)化。