優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激活市場(chǎng)主體

王利博制圖

3月23日，財(cái)政部和國(guó)稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年中國(guó)全年退稅減稅總量約2.5萬(wàn)億元，其中主要的措施是留抵退稅，約1.5萬(wàn)億元，繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)增強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力。另一方面，還將采取針對(duì)性政策舉措，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。這對(duì)于中國(guó)企業(yè)是一個(gè)利好，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)利好。

為什么說(shuō)減稅好？看看2021年的幾個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)，答案就一目了然：

2021年全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元；

2021年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8.71萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.3%；

2021年，全國(guó)新辦且發(fā)生過(guò)涉稅行為的市場(chǎng)主體1326萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.9%；

2021年，全國(guó)稅收收入17.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.9%。

數(shù)據(jù)是最有說(shuō)服力的證明。這就是減稅的效果：企業(yè)利潤(rùn)大幅增加；新增市場(chǎng)主體高速增長(zhǎng)；國(guó)家稅收未降反增。

少收1.1萬(wàn)億元，反增1.8萬(wàn)億元。即使不算企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)以及市場(chǎng)主體等減稅效應(yīng)，單是從增加總稅收的角度看，減稅也是一個(gè)回報(bào)率超高的投資項(xiàng)目。

近年來(lái)的減稅實(shí)踐表明，減稅是對(duì)企業(yè)普惠式的福利政策，從效果上要比對(duì)特定企業(yè)的補(bǔ)貼政策好得多。減少各種名目的補(bǔ)貼，將節(jié)約的補(bǔ)貼額度用于減稅降負(fù)，應(yīng)當(dāng)是未來(lái)更有競(jìng)爭(zhēng)力的政策選擇。

中國(guó)改革開(kāi)放之初，也是通過(guò)對(duì)外資企業(yè)的超國(guó)民待遇，形成與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的稅收“洼地”效應(yīng)，吸引跨國(guó)公司到中國(guó)來(lái)投資興業(yè)，并取得了令世界矚目的成就。

從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不均衡，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件還有非常大的差距，強(qiáng)者愈強(qiáng)的馬太效應(yīng)，讓這種差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

在發(fā)展環(huán)境有著明顯差距的情況下，實(shí)行統(tǒng)一的剛性稅率機(jī)制，等于讓這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)失去了通過(guò)降低稅率平衡環(huán)境成本的工具，在招商引資方面的競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重欠缺。要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低制度成本，是一個(gè)慢功夫，而且是一個(gè)和入駐企業(yè)互動(dòng)的過(guò)程，沒(méi)有大量的入駐企業(yè)倒逼營(yíng)商環(huán)境的改進(jìn)，沒(méi)有大量企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就會(huì)既沒(méi)有動(dòng)力，也缺乏財(cái)力的支撐。

賦予欠發(fā)達(dá)地區(qū)一定的稅收優(yōu)惠權(quán)限，對(duì)不同地區(qū)實(shí)行差別稅率，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于公平地位，并由此形成自己的造血機(jī)制，減少中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行的“輸血”，對(duì)于改變區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，有著積極的作用。

減稅降費(fèi)作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要“先手棋”，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一，2022年經(jīng)過(guò)預(yù)計(jì)2.5萬(wàn)億元退稅減稅，一定會(huì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)多年以來(lái)的“政企共贏”！