優化營商環境 激活市場主體

王利博制圖

3月23日，財政部和國稅總局有關負責人表示，2022年中國全年退稅減稅總量約2.5萬億元，其中主要的措施是留抵退稅，約1.5萬億元，繼續精準聚焦支持制造業高質量發展，繼續增強小微企業和個體工商戶發展活力。另一方面，還將采取針對性政策舉措，精準幫扶特殊困難行業企業。這對于中國企業是一個利好，對于中國經濟也是一個利好。

為什么說減稅好？看看2021年的幾個相關數據，答案就一目了然：

2021年全年累計新增減稅降費約1.1萬億元；

2021年，全國規模以上工業企業實現利潤總額8.71萬億元，同比增長34.3%；

2021年，全國新辦且發生過涉稅行為的市場主體1326萬戶，同比增長15.9%；

2021年，全國稅收收入17.27萬億元，同比增長11.9%。

數據是最有說服力的證明。這就是減稅的效果：企業利潤大幅增加；新增市場主體高速增長；國家稅收未降反增。

少收1.1萬億元，反增1.8萬億元。即使不算企業利潤增長以及市場主體等減稅效應，單是從增加總稅收的角度看，減稅也是一個回報率超高的投資項目。

近年來的減稅實踐表明，減稅是對企業普惠式的福利政策，從效果上要比對特定企業的補貼政策好得多。減少各種名目的補貼，將節約的補貼額度用于減稅降負，應當是未來更有競爭力的政策選擇。

中國改革開放之初，也是通過對外資企業的超國民待遇，形成與發達經濟體之間的稅收“洼地”效應，吸引跨國公司到中國來投資興業，并取得了令世界矚目的成就。

從當前的現實來看，中國的區域經濟發展還很不均衡，和沿海發達地區相比，西部地區和東北地區的經濟發展條件還有非常大的差距，強者愈強的馬太效應，讓這種差距呈擴大趨勢。

在發展環境有著明顯差距的情況下，實行統一的剛性稅率機制，等于讓這些欠發達地區失去了通過降低稅率平衡環境成本的工具，在招商引資方面的競爭力嚴重欠缺。要通過優化營商環境降低制度成本，是一個慢功夫，而且是一個和入駐企業互動的過程，沒有大量的入駐企業倒逼營商環境的改進，沒有大量企業帶來的經濟增長，優化營商環境就會既沒有動力，也缺乏財力的支撐。

賦予欠發達地區一定的稅收優惠權限，對不同地區實行差別稅率，讓欠發達地區在區域競爭中處于公平地位，并由此形成自己的造血機制，減少中央財政通過轉移支付進行的“輸血”，對于改變區域發展不平衡的現狀，縮小區域間的發展差距，有著積極的作用。

減稅降費作為激發市場主體活力的重要“先手棋”，是優化營商環境的重要舉措之一，2022年經過預計2.5萬億元退稅減稅，一定會持續實現多年以來的“政企共贏”！