天府新區營商環境4.0方案出爐：63條舉措打造“四最”營商環境典范

近日，《四川天府新區2022年營商環境建設綜合改革實施方案》印發實施。

根據《方案》，2022年新區營商環境建設的總體定位是：“營商環境集成改革年”，主要工作思路是：以推進營商環境集成改革為主線，以提升市場主體體驗感、獲得感為導向，以集成政策服務、集成政務服務、集成生活服務為重點，以頂層設計、過程管控、包裝推廣、督查督辦為基本路徑，統籌謀劃，系統思維，綜合施策，奮力打造“兌現最快、服務最優、保障最全、氛圍最濃”的“四最”典范。

《方案》表明，四川天府新區此次營商環境的打造，將重點聚焦“6”大維度，即改革政務服務、項目建設、要素保障、法治保障、市場公平、創新創業，同時圍繞“20”個方面，出臺63條具體舉措。“20”個方面具體包括：

1.推進“一件事一次辦”改革，打造高度集成的政務服務環境。

建立政策免申即享機制，實現審批服務事項100%“一網通辦”“僅跑一次”，依申請政務服務事項“全程網辦”率達95%。

2.持續優化企業全生命周期服務能力，打造“一站式”服務模式。實現企業從準入到退出“全生命周期”服務，2022年底企業注銷線上辦理率達到50%以上。

3.圍繞“集成辦”，全力推進不動產登記提速增效。

將申辦事項從5項提升至21項，通過在線申請再造辦事流程，實現“網上申辦”。

4.簡并報、智能辦，優化稅費服務集成模式。

實現140項業務“一站式”受理，130余項業務“一站式”辦理，不斷提升智慧辦稅能力。

5.高標準規劃打通項目審批“最后一公里”。

精簡整合審批環節，總體審批時限控制在20至90個工作日內，實現審批申報一次提交、一次上傳，聯合審圖、聯合驗收、并聯審批率達到85%以上。

6.打造重點項目全鏈條服務管理新模式。

優化重點項目“專班+專員”服務體系，強化重點項目全鏈條服務管理，全面提升項目建設全流程服務能力。

7.推進“一事通辦”，整合水氣訊全過程一網通辦、一窗辦理。

實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦理，每月絕對抄表率在95%以上，非居民建筑用氣報裝壓減至2個環節，無外線工程平均辦理時限壓減至4個工作日，社會投資、簡易低風險項目審批時限壓縮至0.5個工作日。

8.強化數據共享，推行“智慧辦電”。

強化數據共享、探索主動投資企業紅線外供電設施、全力優化辦電流程與耗時，實現低壓現場移動辦電覆蓋率達100%。

9.緩解企業信貸約束，激發金融“活水”。

2022年“蓉易貸”白名單入庫企業新增50家以上，累計貸款額度突破5億元；引入以股權投資基金為龍頭的新金融企業10家以上；完善基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺功能，上鏈融資額度突破6.5億元。

10.推動天府中央法務區高質量發展。

加快推進最高人民法院第五巡回法庭成都審判點和各類專業法庭（專門法院）建設，高標準建設成都國際仲裁中心，全方位提升天府中央法務區涉外法律服務能級和國際影響力。

11.堅持府院聯動，加快破產協同處置。

實現破產、清算案件網上辦理率100%，完善破產債務人不動產處置容缺辦理規范，進一步明確規則、標準、程序，提高財產處置效率。

12.圍繞“快立”“快審”“快執”，全面深化訴訟服務、審判方式、執行方式。

民商事案件訴訟周期縮短4%。提高在線查人找物效率，實現立案后2天內提起查詢，查詢結果反饋后3天內查看并采取相應控制措施。

13.推動知識產權高質量發展。

實現有效發明專利擁有量突破1300件以上。完善便民利民的知識產權公共服務體系，每年開展5次以上“企業知識產權法律體檢”服務。

14.完善保護機制，有效保護中小投資者合法權益。

不斷完善中小投資者權益保護機制，提升中小投資者權益糾紛的處置效率，保障中小投資者的知情權、參與權。

15.實現政府采購全程交易“零跑腿”。

實現政府采購公開招標、詢價、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等所有采購方式的全流程電子化和無紙化交易，取消現場報名環節、網上解密投標文件、網上開標評標，實現全程交易“零跑腿”。

16.深化“智慧評標”，擴大不見面開標應用范圍。

發揮招標人主體責任、擴大不見面開標應用范圍、推進招標投標智慧監管、大力推進跨區域異地遠程評標，推動總投資3000萬元（不含）以下政府投資項目實施“評定分離”。

17.首創集群注冊監管服務新模式。

圍繞集群注冊全流程實名、規范性建設等方面開展改革，解決市場主體投資創業與載體空間發展不平衡、不充分的矛盾。

18.重點突破，構建“包容普惠創新”區域優勢。

集中布局6個重大科技基礎設施、4個交叉研究平臺、6個科教基礎設施，2022年高企總數達到700家，入庫科技型中小企業540家,全年新創建孵化載體不少于4家，新增孵化面積不少于2萬平方米。

19.持續提高通關效率，積極推廣通關新模式。

精簡單證文件、推廣“互聯網+稽核查”系統、進一步擴大“兩步申報”“兩段準入”通關新模式的應用比例，，實現“互聯網+稽核查”監管。

20.全面落實勞動保障監察制度，實現勞動糾紛“一站式”處置。

為高校畢業生創業就業、返鄉創業項目提供全鏈條孵化載體支持，孵化載體面積超30萬平方米，滿足不同梯次創新創業團隊載體、財稅、導師、融資等需求。（杜燦）