西安高新區(qū)多舉措提升營商環(huán)境

今年以來，西安高新區(qū)出臺了《西安高新區(qū)2021年營商環(huán)境攻堅提升舉措》等一系列務(wù)實政策和有效舉措，并通過“百日攻堅”行動，全面推動營商環(huán)境再提升、服務(wù)便民再升級。

打造“15分鐘便民服務(wù)圈”?

　　為實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”最佳目標(biāo)，近年來，西安高新區(qū)全力以赴打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，不斷滿足群眾“就近辦”“身邊辦”的需求。

　　西安高新區(qū)依托“一核四化”基層治理體系，聚焦“便民服務(wù)就近化”總要求，全力構(gòu)建起了具有高新特色的“12+5+N”基層政務(wù)體系（即，12個標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)（街）便民中心、5大政務(wù)服務(wù)站、 N個便民服務(wù)站點(diǎn)）。通過實現(xiàn)事權(quán)下放、服務(wù)下沉，并不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，推動實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)群眾“零距離”。截至目前，西安高新區(qū)已相繼梳理下沉企業(yè)群眾高頻事項100余項，實現(xiàn)了群眾83.8%的個人事項下沉辦理，90%社區(qū)居民辦事不出15分鐘便民服務(wù)圈。

　　“辦事越來越方便”這樣的感嘆也已成為西安高新區(qū)辦事群眾常見的點(diǎn)贊語。

進(jìn)一步擴(kuò)大“跨區(qū)通辦”朋友圈?

　　西安高新區(qū)在西安市率先建立的“跨區(qū)通辦”服務(wù)機(jī)制，是陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)第三批改革創(chuàng)新成果推廣案例，也是西安市審批服務(wù)“十佳”創(chuàng)新案例。

　　據(jù)介紹，這項通過統(tǒng)一通辦事項、統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作機(jī)制“三統(tǒng)一”，融合線上線下、融合條塊分割“兩融合”的跨區(qū)通辦服務(wù)模式，實現(xiàn)了不同區(qū)域之間商事登記、稅務(wù)、社保、征信、公證、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易促進(jìn)等事項的跨區(qū)域同質(zhì)通辦。

　　截至目前，西安高新區(qū)已聯(lián)合陜西省內(nèi)楊凌示范區(qū)、寶雞渭濱區(qū)、寶雞高新區(qū)以及西安市內(nèi)曲江新區(qū)、航天基地、雁塔區(qū)、長安區(qū)等19個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推出“跨區(qū)通辦”服務(wù)事項近400項。到目前為止，僅在西安高新區(qū)已先后為企業(yè)群眾辦理“跨區(qū)通辦”業(yè)務(wù)4000余件。

推出85個“一件事一次辦”套餐?

　　“一件事一次辦”是西安高新區(qū)推出的一項重大便民舉措。其中，“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨(dú)的一件事，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“一攬子事”。

　　今年以來，西安高新區(qū)行政審批部門經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”。“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，盡最大努力讓群眾跑一趟便辦完業(yè)務(wù)。

　　截至目前，西安高新區(qū)圍繞與企業(yè)群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，對審批流程進(jìn)行優(yōu)化升級，先后推出了涉及群眾開店創(chuàng)業(yè)、新生兒出生、二手房交易、外國人來華等方面的85項服務(wù)事項，將原先需要跑多個部門辦理的事項轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€窗口統(tǒng)一辦理，極大地壓縮了辦理時限，提升了辦事效率。截至目前，西安高新區(qū)已通過“一件事一次辦”模式，為群眾辦理業(yè)務(wù)近8000件。

26項“告知承諾制”事項減證便民?

　　辦事時資料沒帶齊，需要來回跑、多頭跑，這是企業(yè)群眾在辦事過程中反映較多的問題。如今這些問題，在西安高新區(qū)已經(jīng)不再是“問題”。

　　今年以來，西安高新區(qū)推出了與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營許可、納稅服務(wù)、社會保障等領(lǐng)域的首批26項“告知承諾制”事項。其中，19項業(yè)務(wù)可通過“告知承諾”方式辦理，另有7項業(yè)務(wù)可通過“容缺受理+告知承諾”方式辦理。

　　如今，西安高新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)群眾凡是辦理清單中所涉及的業(yè)務(wù)時，均可按規(guī)定選擇“告知承諾制”的方式辦理。通過“告知承諾制”，群眾辦事做到了證明材料“能免則免，能簡則簡”，既實現(xiàn)了從前“材料一籮筐”“程序一大堆”到“一紙承諾”的顛覆性變革，有效破解了材料不易取得導(dǎo)致的“來回跑”問題，也切實簡化了行政審批手續(xù)，進(jìn)一步提高了行政審批效率。

企業(yè)開辦再提速 3小時即可辦結(jié)?

　　隨著西安高新區(qū)吸引力的不斷增強(qiáng)，越來越多企業(yè)選擇在高新區(qū)落戶發(fā)展。而企業(yè)開辦三小時辦結(jié)的高速、高效服務(wù)更是讓企業(yè)驚嘆。

　　2021年，為進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦流程，壓縮企業(yè)開辦時間，西安高新區(qū)在常態(tài)化實施“4+N”登記模式的基礎(chǔ)上，深化業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)集成，將稅務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)專線接入企業(yè)開辦服務(wù)區(qū)，打造了集市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、公積金、銀行為一體的企業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一件事、一窗口、一次辦、零成本”。如今，在西安高新區(qū)開辦企業(yè)從網(wǎng)上申報到拿到營業(yè)執(zhí)照，整個流程用時不到3小時。

　　與此同時，西安高新區(qū)還積極探索“一業(yè)一證”“照后減證”改革，推行企業(yè)登記容缺后補(bǔ)便利化措施，對企業(yè)登記實施7類12項“容缺辦理”，全面提升了企業(yè)開辦的便利度和便捷性，極大地節(jié)約市場主體的時間成本。

推進(jìn)“證照聯(lián)辦”模式全覆蓋?

　　“證照聯(lián)辦”是指將營業(yè)執(zhí)照與市場主體登記相關(guān)經(jīng)營許可審批事項、關(guān)聯(lián)審批事項一次告知、同步受理、資料共享、精簡流程、統(tǒng)一發(fā)證的一項聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。

　　今年1月份，西安高新區(qū)率先在開辦勞務(wù)派遣公司“證照聯(lián)辦”服務(wù)方面進(jìn)行了探索，推出了開辦勞務(wù)派遣公司“證照聯(lián)辦”新模式，通過實施“電子證照”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證證照聯(lián)辦、一窗受理，真正做到了只跑一次、一窗辦結(jié)。

　　近期，隨著“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案”證照聯(lián)辦正式落地實施，西安高新區(qū)證照聯(lián)辦業(yè)務(wù)已增加到三項。而根據(jù)西安高新區(qū)設(shè)定的目標(biāo)，2021年底前，全區(qū)將實現(xiàn)市場主體關(guān)注度高的相關(guān)領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”全覆蓋。

“一手交房 一手拿證”市民權(quán)益有保障?

　　購買商品房，卻遲遲拿不到房產(chǎn)證，導(dǎo)致業(yè)主落戶、子女就學(xué)困難等的發(fā)生也是困擾市民百姓的一大問題。而現(xiàn)在，在西安高新區(qū)買房的業(yè)主，購房后“一手交房 一手拿證”也已成為現(xiàn)實。

　　為著力破解買房取證難這一問題，西安高新區(qū)制定出臺了《西安高新區(qū)“交房（地）即交證”改革方案（試行）》，對“交房（地）即交證”的主體責(zé)任進(jìn)行了明確，正式啟動了“交房（地）即交證”改革試點(diǎn)工作，并在轄區(qū)保利天悅、龍湖天鉅等小區(qū)得以實施并持續(xù)推廣。

　　該《方案》的實施，進(jìn)一步減少了購房群眾來回跑腿的次數(shù)，實現(xiàn)了國有建設(shè)用地“交地交證零時差”、新建商品住宅“交房交證零時差”，切實保障了企業(yè)及購房者的合法權(quán)益。

二手房交易“一窗受理 即來即辦”?

　　2021年6月底，經(jīng)過前期籌備、協(xié)調(diào)和測試，西安高新區(qū)二手房交易“一窗受理”窗口正式啟用。從當(dāng)天起，高新區(qū)轄區(qū)企業(yè)群眾辦理二手房交易業(yè)務(wù)時，即可享受“一次取號、一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、即時辦結(jié)”，并且將辦理時限由此前的2小時壓縮至即來即辦、即辦即取。

　　而在此前，水、電、氣、暖過戶及電信相關(guān)業(yè)務(wù)也已進(jìn)駐西安高新區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳。市民群眾前來辦理不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)時可以一并辦理上述業(yè)務(wù)，居民辦事效率得到了大幅的提升。

常態(tài)化開展“一把手”坐窗口服務(wù)?

　　為進(jìn)一步密切與企業(yè)群眾的溝通聯(lián)系，充分了解企業(yè)群眾在行政審批和政務(wù)服務(wù)過程中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，今年以來，西安高新區(qū)還創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變服務(wù)角色，積極組織區(qū)內(nèi)行政職能部門開展“一把手走流程、坐窗口”體驗活動。

　　在已經(jīng)開辦的6期服務(wù)活動中，高新區(qū)行政審批服務(wù)局、自然資源局等部門的“一把手”圍繞項目建設(shè)等方面的歷史遺留問題，現(xiàn)場為企業(yè)、項目答疑解惑，并協(xié)調(diào)解決難題，有力促進(jìn)了企業(yè)投產(chǎn)、項目加快建設(shè)，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

持續(xù)開展“親商助企專員”行動?

　　為助推項目建設(shè)、企業(yè)投產(chǎn)，西安高新區(qū)持續(xù)開展“親商助企專員”行動，并通過搭建“助企一把”平臺，構(gòu)建“線上、線下雙通道”問題辦理機(jī)制，全力為項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

　　從2020年起，西安高新區(qū)組織314名助企專員為373家規(guī)上工業(yè)企業(yè)及41個重點(diǎn)工業(yè)項目，解決企業(yè)、項目有效訴求339項，2021年這項行動還在繼續(xù)推進(jìn)。此外，高新區(qū)還堅持定期邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)召開座談會，現(xiàn)場收集問題、限時解決問題，努力做到“事事有落實”、“件件有回音”。

“辦不成事”反映窗口 讓問題不再是問題?

　　日前，西安高新區(qū)還在綜合服務(wù)大廳設(shè)立了一個特殊的辦事窗口——“辦不成事反映窗口”。這個位于綜合服務(wù)大廳一樓的服務(wù)窗口，主要協(xié)調(diào)解決企業(yè)群眾因政策、材料要件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)態(tài)度、辦理程序等非個人原因造成的多次跑或辦不成問題。同時，為企業(yè)群眾提供問題咨詢、幫辦指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和跟蹤反饋的政務(wù)兜底服務(wù)。

　　西安高新區(qū)明確了“辦不成事”反映機(jī)制中收集問題、派發(fā)轉(zhuǎn)辦、限期解決、反饋備案的工作流程，并規(guī)定了業(yè)務(wù)辦理的時限：一般問題在5個工作日內(nèi)解決；對情況較復(fù)雜、解決難度較大的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)解決；對于經(jīng)過研判，確屬不能辦理的事項，應(yīng)在3個工作日內(nèi)給群眾回復(fù)，說明原因并做好解釋工作。

　　據(jù)了解，該窗口的設(shè)立極大推進(jìn)了群眾辦事不白跑、不撲空、有地找、有人幫，給“辦不成的事”“難辦的事”開辟一個專門的“求解”渠道。同時，有助于服務(wù)窗口工作人員發(fā)現(xiàn)工作中存在的短板與不足，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和能力。

　　西安高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高新區(qū)將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“四最”目標(biāo)，將優(yōu)化營商環(huán)境作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，深化簡政放權(quán)，提升服務(wù)效能，為西安高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。