112條舉措！北京經(jīng)開區(qū)瞄準(zhǔn)六方面打造全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)

去年，北京市入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。近日，《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)提升工作方案》通過工委會議審議，明確今年將以六大環(huán)境提升為主線，落實(shí)建立高效市場準(zhǔn)入機(jī)制、提升投資建設(shè)便利度、打造公平競爭市場、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利等25個方面、112條改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升舉措。按照計(jì)劃，3至5年將北京經(jīng)開區(qū)打造成為全市優(yōu)化營商環(huán)境“試驗(yàn)田”、全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。

“聚焦市級改革任務(wù)、突出北京經(jīng)開區(qū)特色、堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向。”北京經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在《方案》制定中，主要考慮了以上三方面因素，將全市試點(diǎn)的“規(guī)定動作”與北京經(jīng)開區(qū)特色“自選動作”有機(jī)結(jié)合，在營造充滿活力的市場準(zhǔn)入環(huán)境、保障充分的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、貿(mào)易暢通的國際合作環(huán)境、便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、宜居宜業(yè)的城市生活環(huán)境、健全有力的法治保障環(huán)境六個方面發(fā)力，解決區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行痛點(diǎn)難點(diǎn)。

?“從六天拿到證照到一天全部辦結(jié)，從跑多次到跑一次，我們切身感受到了北京經(jīng)開區(qū)市場準(zhǔn)入環(huán)境的便利性。”今年4月，北京格林摩爾餐飲服務(wù)有限公司亦莊分公司拿到營業(yè)執(zhí)照的同時，也取得了餐飲行業(yè)的綜合許可證。這樣的“亦莊速度”就得益于北京經(jīng)開區(qū)不久前啟動的“證照聯(lián)辦”與“一業(yè)一證”疊加合并改革。接下來，北京經(jīng)經(jīng)開區(qū)將在全國率先開展“證照聯(lián)辦”+“一業(yè)一證”+“首席審批師”疊加合并改革，方便企業(yè)群眾辦事。

“在營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)工作中，還有許多像這樣全國領(lǐng)先、全市領(lǐng)先的任務(wù)?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在112條優(yōu)化提升和改革創(chuàng)新舉措中，有20余項(xiàng)改革舉措在全國和北京市領(lǐng)先，力爭在優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，營造更加開放、公平公正、具有溫度、充滿活力的營商環(huán)境。

在全國具有領(lǐng)先性的舉措包括試點(diǎn)施工許可告知承諾制、試點(diǎn)推行首席審批師改革、試行高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用、探索集成電路領(lǐng)域企業(yè)全生命周期的管理和服務(wù)、打造“科技館之城”、構(gòu)建“2+5+N”智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理政策體系、構(gòu)建北京經(jīng)開區(qū)“審管執(zhí)信”一體化平臺等。

在全市具有領(lǐng)先性的舉措包括實(shí)施工業(yè)用地全生命周期管理、探索混合用地和土地使用權(quán)分層供應(yīng)模式、全方位打造北京經(jīng)開區(qū)終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系、依托“南平臺”完善生物醫(yī)藥進(jìn)出境綠色通道建設(shè)、在集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)以及新型顯示器件產(chǎn)業(yè)開展“減免稅快速審核”試點(diǎn)、創(chuàng)新“執(zhí)法人員+行業(yè)專家+場景應(yīng)用”執(zhí)法模式、建立版權(quán)工作站等。

種下梧桐樹，引得鳳凰來，優(yōu)化營商環(huán)境是北京經(jīng)開區(qū)一直以來的堅(jiān)持。如今的北京經(jīng)開區(qū)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；強(qiáng)化調(diào)度、并聯(lián)審批政策的落地，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)某生產(chǎn)線從報(bào)建到投產(chǎn)僅用58天；還有“一枚印章管審批”，成為全國相對集中行政許可權(quán)改革最徹底、集中度最高的區(qū)域；通過繪制政務(wù)地圖、掌上辦、自助辦、就近辦，全程網(wǎng)辦率達(dá)92%……

建平臺、創(chuàng)模式、筑暖巢、強(qiáng)支撐、優(yōu)服務(wù)，北京經(jīng)開區(qū)通過營商環(huán)境創(chuàng)新改革創(chuàng)造了一個個“亦莊速度”“亦莊溫度”，一系列有力舉措的落地更為企業(yè)提供了一個創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)、發(fā)展空間大的環(huán)境。在這里，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成集群發(fā)展，自動駕駛汽車成為了人們?nèi)粘３鲂械慕煌üぞ?#xff0c;“創(chuàng)新藥”不斷“誕生”。

用營商“軟環(huán)境”支撐發(fā)展“硬實(shí)力”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“希望經(jīng)過3至5年的試點(diǎn)，建成與北京經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國際一流營商環(huán)境，匯聚全球資源要素，培育一批全球偉大企業(yè)，形成一系列可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果?！?br />

針對《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)提升工作方案》的發(fā)布，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥談了自己的看法。

在賈若祥看來，通過推進(jìn)營商環(huán)境改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，是完善各類市場主體公平競爭和發(fā)揮市場配置資源決定性作用的內(nèi)在要求。此次《方案》的發(fā)布將會營造更加利企便民的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，不斷提升北京經(jīng)開區(qū)通過市場力量集聚高端要素的能力，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦能，以將北京經(jīng)開區(qū)打造成為全市優(yōu)化營商環(huán)境“試驗(yàn)田”和“育苗圃”，爭創(chuàng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)和營商環(huán)境創(chuàng)新的“導(dǎo)向標(biāo)”。