聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點 天津經(jīng)開區(qū)以研究促營商環(huán)境提升

86項

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、石化新材料產(chǎn)業(yè)、平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境2022行動計劃，聚焦全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管與服務(wù)3個維度，致力于優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)，打造30個場景，擬實施共計86項具體任務(wù)。

“各先進地區(qū)聚焦營商環(huán)境優(yōu)化舉措的不斷迭代更新，競爭力顯著增強，要想保持營商環(huán)境競爭優(yōu)勢，就需要天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）在營商環(huán)境普遍性舉措之外，另辟蹊徑，不僅有‘大路貨’，還要有‘一招鮮’。”天津經(jīng)開區(qū)黨委常委、管委會副主任徐斐表示。

　　2021年12月29日，經(jīng)開區(qū)發(fā)布了《2021年經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境研究》系列研究報告成果，通過開展國內(nèi)首例產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的系統(tǒng)性研究，圍繞各主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展在營商環(huán)境方面的痛點堵點，量身定做了一套解決方案，進一步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

　　新研究為全產(chǎn)業(yè)周期營商環(huán)境“把脈”

　　“經(jīng)開區(qū)的定位是‘先進制造業(yè)核心區(qū)’，營商環(huán)境工作重心必須圍繞實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！毙祆辰榻B，此次《2021年經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境研究》選取了在經(jīng)開區(qū)最具代表性和發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥、石化新材料及平臺經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)作為主要研究對象，其中生物醫(yī)藥重研發(fā)、石化新材料重制造、平臺經(jīng)濟重政策，各有特點。

　　據(jù)介紹，區(qū)別于常規(guī)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，這項研究結(jié)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，錨定行業(yè)發(fā)展中特定的體制機制、政策措施、服務(wù)監(jiān)管的堵點和痛點，創(chuàng)新性地從企業(yè)全生命周期場景式的角度來發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。目前，這在國內(nèi)還屬于空白地帶、“無人區(qū)”。

　　此項研究形成的生物醫(yī)藥、平臺經(jīng)濟、化工新材料營商環(huán)境指標體系，成為國內(nèi)首套為產(chǎn)業(yè)單獨定制的指標體系和標準，可有效推動有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)和解決3個產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境中的問題，從而減少時間、環(huán)節(jié)、成本，降低3個產(chǎn)業(yè)的制度化交易費用，促進3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

　　“指標體系的建立和標準的確定為正在研究推動產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化的兄弟園區(qū)提供了很好的借鑒?！贝隧椦芯康暮献鞴颈本┝泓c有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司公共服務(wù)系統(tǒng)總經(jīng)理、城市大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長閆晶說。

　　此項研究還形成了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境場景式建議，具備很好的落地性和實操性。徐斐舉例說，比如在生物醫(yī)藥方面存在產(chǎn)品上市審批慢、審批權(quán)限不足、區(qū)內(nèi)平臺服務(wù)承載量難以滿足企業(yè)需求等問題。這些問題貼合經(jīng)開區(qū)實際，數(shù)據(jù)詳實，具有很好的參考價值。針對全部問題，經(jīng)開區(qū)提出了板塊化、場景式的改進方向和落地建議。有案例，有路徑，在此基礎(chǔ)上，研究成果即可成為服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境專項行動計劃。

　　從服務(wù)到產(chǎn)業(yè)需求持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　據(jù)介紹，近幾年經(jīng)開區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，先后實施了“云上一門”“跨省通辦”“濱海通辦”“一企一證”“專家+管家”等重要改革創(chuàng)新舉措，使營商環(huán)境創(chuàng)新真正成為企業(yè)的紅利。

　　作為經(jīng)開區(qū)第一批拿地即開工項目之一，2021年11月2日，縱聯(lián)汽車工業(yè)工程研究（天津）有限公司一天內(nèi)取得了“用地規(guī)劃許可”“工程規(guī)劃許可”“施工許可”“質(zhì)量監(jiān)督登記”，實現(xiàn)了拿地到開工的“無縫銜接”，跑出了項目建設(shè)加速度。

　　“過去，由于涉及部門多，項目開工辦理手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)從拿地到開工辦理周期較長?，F(xiàn)在，經(jīng)開區(qū)將審批流程由原來的單軌制改為雙軌制，通過多部門聯(lián)合前置開展審批工作，將原本要等到項目‘拿地’后才開展的四證審批環(huán)節(jié)，全部前置到‘拿地’前預審，為企業(yè)節(jié)省了2—3個月的前期準備時間?！碧旖蚪?jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室副主任周怡波介紹，政務(wù)辦還提供上門指導、現(xiàn)場審批、批復文件電子化等多種政務(wù)服務(wù)方式，同時組建專人團隊，為審批項目提供24小時管家式服務(wù)，提高審批效率。

　　2022年，為了進一步提高區(qū)域營商環(huán)境競爭力，經(jīng)開區(qū)根據(jù)《2021年經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境研究》報告，推出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的建設(shè)方案。這也是經(jīng)開區(qū)首套從營商環(huán)境角度解決產(chǎn)業(yè)問題、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案。

　　天津經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境辦公室主任李偉華介紹，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的建設(shè)方案重點針對生物醫(yī)藥、化工新材料產(chǎn)業(yè)以及平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以營商環(huán)境指標體系為基礎(chǔ)框架，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要方向，以場景化、模塊化為最終成果，實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、石化新材料產(chǎn)業(yè)、平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境2022行動計劃。

　　3項行動計劃，聚焦全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管與服務(wù)3個維度，致力于優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)，打造30個場景，擬實施共計86項具體任務(wù)。全部任務(wù)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及營商環(huán)境的具體問題，有數(shù)據(jù)、有實例、有對標、有創(chuàng)新。（本報記者 陳曦）