天津武清區：持續優化營商環境 為高質量發展賦能

“要加快轉變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環境”，天津市武清著眼全局、凝聚合力，打出優化營商環境“組合拳”，力爭實現全區營商環境提升跨越，為全區高質量發展聚勢賦能。

作為武清領軍科技企業，紅日藥業（300026）股份有限公司將科技創新作為持續發展的動力，依托“國家企業技術中心”“中藥配方顆粒關鍵技術國家地方聯合工程研究中心”兩個國家級技術平臺，聯合知名院士持續開展抗疫情、血必凈治療新冠肺炎、中成藥二次開發關鍵技術等創新研究，2020年獲得科學技術進步獎抗擊新冠肺炎疫情一等獎。紅日藥業副總裁藍武軍說：“作為土生土長的武清區企業，從產品研發到專利申報再到人才引進，公司發展壯大的每一步都得到了武清區委、區政府和各部門的大力支持。”

為跟緊企業高質量發展步伐，區科技局立足職能，主動深入紅日藥業解讀科技政策，實施精準化服務，建立紅日藥業發展重點臺賬，由專人跟進企業發展進程。圍繞藥業發展基礎和創新需求，積極對接市級部門，主動為企業匹配科技扶持政策，支持申報市級科技重大專項和科技進步獎等，獲得高新技術企業、科技領軍企業、重點實驗室、殺手锏產品等一系列資質，提升了企業品牌效應；認真落實科技項目支持、科技獎勵、研發費補貼等市級政策，同時實施區級創新驅動發展政策，持續支持企業創新，累計給予藥業科技扶持資金超過2400萬元。

據了解，武清始終把強化頂層設計作為全面優化營商環境的先手棋，成立了由區主要領導任組長的優化營商環境工作領導小組，36個成員單位和35個鎮街、園區分別成立營商環境工作專班，建立武清區優化營商環境工作聯席會議制度，明確聯席會議事規則和成員，構建長效工作協調運行機制。同時，聘請30名區級營商環境監督員，明確監督員職責，收集企業問題，為營商環境建設建言獻策；各職能部門結合自身工作制定了19項指標實施細則，全面卡準時間節點、列表分工協同作戰，形成了全區“1+N”營商環境發展模式。此外，以“月報送、季通報、年總結”為形式，實時督促檢查工作完成進度，有力推動全區營商環境提升，取得顯著成效。

“企業到哪個地方投資，首要考慮的因素就是營商環境。”信義汽車部件（天津）有限公司總經理洪永勝說：“這是我們選擇落戶武清的主要原因，在碰到困難時候，首先想到的就是找區委、區政府、開發區總公司和有關相關部門尋求幫助，我們提出的一些訴求都能得到很快的回復和解決，從公司目前的經營情況來看，年年都在增長。”

據了解，2020年11月，受國內港口集裝箱短缺、訂艙難影響，貨柜的成品貨物積壓在倉庫，客戶催貨、資金不能及時回流，影響企業正常運營，導致全年出口值增長幅度減少。商務局了解情況以后，加強與外資企業之間的交流互動和溝通，做到雙向信息暢通，幫助企業紓難解困，及時對接國際物流公司，第一時間解決出口問題，通過協調聯系，截至目前，中遠船公司每周額外給企業5個艙位，有效緩解了出口訂艙問題，減少庫存壓力，免除了企業后顧之憂，出口貨物通暢順利，實現了疫情之下的積極效應，預計2021年出口額可達到1億美元。

實施外商投資“一站式”服務體系。依托外商投資信息報告系統、誠信檔案管理系統及全程電子化信息公示平臺，實現外資企業一次登錄、一次認證、一次提交材料，即可辦理企業注冊、信息變更等事項。加強外商投資事中事后監管，落實外商投資企業設立及變更報告監督檢查制度和國家外資統計制度。

“服務企業，解決問題是關鍵。”區政務服務辦牽頭，以“送政策、真服務、解難題”為主題，以全面增強企業滿意度、獲得感、信任度為目標，組織全區6支營商環境專項工作隊即刻行動，全面啟動對全區9000余家企業的大走訪活動。并與海關等部門通力協作，切實為企業減輕負擔、提振信心、助力發展。

疫情防控工作開展以來，武清全力支持企業復工復產，研究制定相關政策措施，逐條明確責任單位，壓實工作責任，與企業加強對接、精準服務。組織召開各類推介會議和撮合對接活動，讓更多企業了解政策、享受政策，共為區內41260余家各類型企業及個體工商戶開展政策宣傳168810余次，落實政策40800余條，協調解決問題59010余個。

在持續深化審批制度改革方面，武清不斷創新審批服務方式，全面推行“網上辦、自助辦、郵遞辦、咨詢辦、預約辦”等形式的“不見面”審批服務，在城區開通無人審批超市，推出130余項無人審批服務，實現企業辦事“最多跑一趟、一趟不用跑”，打造全區上下“崇商、重商、安商、暖商”的良好氛圍，取得了顯著成效。

下一步，武清區將持續以國務院《優化營商環境條例》和《天津市優化營商環境條例》為遵循，以營商環境評價指標為基準，重點抓好強化頂層設計，高位推動落實。

提升武清區優化營商環境領導小組規格

實行由區委區政府主要領導任組長的“雙組長”制，擴容成員單位，升級優化營商環境聯席會制度。對照市級文件精神，結合武清實際制定《武清區優化營商環境三年行動方案》，分年度細化責任目標，形成《武清區2021年優化營商環境責任清單》，壓茬推進落實。

充分借鑒先進地區經驗

研究引進第三方力量，以企業群眾辦事難點、堵點為突破口，逐條、逐企查找存在問題，深度挖掘問題根源，精準施策、以評促改，推動武清營商環境不斷提升。

落實政務服務“只進一扇門”

將區內7處政務服務大廳（政務服務中心、人力資源服務中心、稅務大廳、人口服務管理中心、不動產登記事務中心、社保（醫保）武清分中心、市民服務中心）相對分散的辦公資源及政務服務事項進行整合，統一遷址至新中心，實現“多門”變“一門”，優化提升政務服務大廳“一站式”功能。

提高工程項目審批效率

努力實現“拿地即開工”。加大項目策劃生成、區域評估等項目審批前期的基礎性工作，強化容缺受理、承諾審批、“私人訂制”等服務模式的推廣應用，項目審批時限再壓縮20天。

強化監督問責

開展營商環境整治專項行動，切實解決服務意識不強、服務能力不夠、服務質量不高等問題，在拼理念、拼服務、拼細節、拼干勁上下功夫，對破壞營商環境的行為實行“零容忍”，一票否決，樹立“不落實不行”，“該辦的事情不痛快辦就是錯”的鮮明導向，打造全區上下“崇商、重商、安商、暖商”的良好氛圍。