多部門“劇透”戰略性新興產業布局重點

“深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程”“打造一批世界級戰略性新興產業集群”“構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎”……近期，多個部門密集發聲，釋放加大力度發展戰略性新興產業的信號，相關布局重點浮出水面。

　　業內人士指出，一攬子政策支持將為戰略性新興產業和相關企業發展提供良好環境。記者獲悉，眾多國企紛紛提出規劃，借助基金投資、并購重組等多種方式在這一領域加速落子。

　　全球首臺超大容量16兆瓦海上風電機組成功吊裝、世界最薄“手撕鋼”軋制成功、C919大型客機圓滿完成首次商業飛行……近年來，我國著力構建現代化產業體系，戰略性新興產業實現快速發展。

　　工業和信息化部數據顯示，2022年，我國新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車等戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重超過13%。

　　當前，我國戰略性新興產業發展正處于搶占制高點、向更高位躍升的重要關口。下一步如何突破？近期，多個部門在不同場合“劇透”了相關工作的重點發力方向。

　　國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔近日在《求是》發表署名文章，談及“抓實抓牢加快建設現代化產業體系的重大任務舉措”時，提出“加快推進前沿技術研發和應用，推動戰略性新興產業融合集群發展，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。”

　　在日前舉行的2023全球數字經濟大會、中國—東盟新興產業論壇等會議上，工業和信息化部相關負責人多次提及戰略性新興產業，表示將加快大數據、人工智能、智能網聯汽車等戰略性新興產業的創新發展。

　　7月5日，國務院國資委召開國有企業經濟運行圓桌會議第一次會議，研究國有企業提質增效穩增長的工作措施，也強調要大力發展戰略性新興產業。5月召開的中央企業加快發展戰略性新興產業部署會明確，要在產業布局優化、關鍵核心技術攻關、形成良好產業生態和完善體制機制這四個方面不斷取得新的實質性突破，并釋放出“將積極研究出臺支持中央企業戰略性新興產業發展一攬子政策”的重磅信號。

　　“戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是引導未來經濟社會發展的重要力量，發展潛力巨大。發展戰略性新興產業不能一哄而上，近期多個部門提出布局思路和重點，相關產業將獲得更大支持，也為企業提供了更有利的發展環境。”陽光時代律師事務所合伙人朱昌明在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　作為中國經濟發展的生力軍，國有企業尤其是中央企業正在這一領域加速布局落子。中咨公司提供的數據顯示，2018年-2022年，中央企業在戰略性新興產業領域投資規模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規模增長115.2%，年均增長28%。

　　按照國務院國資委提出的目標，今年要加大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備等高端制造業布局，力爭2023年中央企業制造業新增投資比重達到13%，戰略性新興產業布局比重提高2個百分點以上。數據顯示，今年一季度，中央企業戰略性新興產業完成投資超2300億元，同比增長超30%，約占全部投資比重的四分之一。

　　發展戰略性新興產業是一項系統工程，必須立足長遠、著眼大局，突出先導性、支柱性。記者注意到，眾多國資央企提出在戰略性新興產業方面形成體系化布局，加快培育“專精特新”和“單項冠軍”企業。

　　以中國五礦集團有限公司為例，其下一步將加快鎢、鋰、鎳、石墨、硅、錳等產品向高附加值環節邁進；圍繞新能源電池材料超前布局，加強上下游協同貫通效能，打造閉合循環產業生態系統；把金屬材料作為進口替代的發力點，加大高端硬質材料、精密加工刀具研發力度，加快集成電路及芯片用多晶硅、電子級硅基前驅體突破，做大新材料新動力增長點。

　　戰略性新興產業要有強大的科技創新和技術儲備作為基礎，在關鍵核心技術攻關方面進一步加大力度也是下一步企業發力的重點。

　　“通過強化創新攻堅，我們在高性能碳纖維、玻璃纖維、鋰電池隔膜、發電玻璃、柔性可折疊玻璃等新材料領域補足了短板、實現了工業化量產。”中國建材集團黨委書記、董事長周育先表示，企業還將著眼于構建現代化產業體系，發揮國有資本投資公司功能，持續加強戰略性新興產業布局。

　　在國務院國資委研究中心研究員胡遲看來，國企布局戰略性新興產業要打好組合拳，除了自主進行技術研發和產業升級，基金投資、并購重組等方式也是塑造領先優勢的有效手段，具有整合優質資源、快速擴張規模以及減少市場風險等多重優勢，也能充分發揮主體支撐和融通帶動作用，引導其他社會資本投入戰略性新興產業。

　　比如，作為國有資本運營公司，中國國新控股有限責任公司通過旗下國新基金引導和帶動各類資本向戰略性前瞻性領域集中。截至2023年5月底，國新基金累計投資項目240余個、金額超1200億元，19個項目登陸科創板。

　　營造開放合作的良好產業生態，深化與國內外各類所有制企業合作，打造一批世界級戰略性新興產業集群——國資委對下一步的工作提出明確要求。

　　“布局戰略性新興產業將有助于國企實現轉型升級和創新發展，改善盈利能力，提高估值水平，也有利于帶動我國產業體系加快向產業鏈、價值鏈高端邁進。”朱昌明認為，下一步還要加大政策支持力度，強化科技創新對現代化產業體系的支撐，探索更加靈活高效的市場機制、管理體系、包容機制，進一步激發企業創新創造活力。