多部門施策 引金融“活水”潤(rùn)科技創(chuàng)新

新華社北京7月28日電? 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》7月28日刊發(fā)文章《多部門施策　引金融“活水”潤(rùn)科技創(chuàng)新》。文章稱，截至2023年6月末，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額2.5萬億元，同比增長(zhǎng)41.5%；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬億元，同比增長(zhǎng)25.1%；科創(chuàng)板上市企業(yè)542家，總市值達(dá)6.72萬億元……在7月27日國(guó)新辦舉行的“金融支持科技創(chuàng)新　做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，記者獲悉相關(guān)部門正積極引導(dǎo)金融資源流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，近期我國(guó)金融系統(tǒng)對(duì)科技創(chuàng)新支持力度不斷提升，多部門創(chuàng)新機(jī)制破解企業(yè)融資難題，推進(jìn)建設(shè)多層次金融支持科創(chuàng)體系，未來將進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，推動(dòng)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　金融支持力度不斷加碼

　　在政策推動(dòng)下，金融“活水”正不斷涌入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　在貸款方面，據(jù)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)張青松介紹，近年來，我國(guó)金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平持續(xù)提升。截至2023年6月末，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額2.5萬億元，同比增長(zhǎng)41.5%，連續(xù)3年保持30%以上的較高增速；科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬億元，同比增長(zhǎng)25.1%，連續(xù)3年保持25%以上的較高增速。

　　對(duì)于直接融資，張青松表示，我國(guó)資本市場(chǎng)服務(wù)科技型企業(yè)的功能明顯增強(qiáng)。截至2023年6月末，科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債余額約4500億元，超過1000家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金管理規(guī)模近14萬億元。

　　科技部副部長(zhǎng)吳朝暉也指出，在各部門和金融機(jī)構(gòu)的支持下，金融支持科技創(chuàng)新的力度、廣度、精度不斷提升，截至今年6月底，科創(chuàng)板上市企業(yè)542家，總市值達(dá)6.72萬億元；北交所上市企業(yè)204家，總市值超2668億元。

　　值得關(guān)注的是，金融機(jī)構(gòu)在政策引導(dǎo)下，也紛紛建立專門服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)新機(jī)制。中國(guó)建設(shè)銀行北京市分行副行長(zhǎng)姜杰日前在公開場(chǎng)合表示，北京分行聯(lián)動(dòng)建行集團(tuán)旗下專業(yè)子公司，針對(duì)專精特新等科技企業(yè)推出股債聯(lián)動(dòng)服務(wù)，為科技企業(yè)提供“友好的資本”“耐心的資本”，探索商行加投行的服務(wù)新模式。截至今年6月末，分行科技型企業(yè)有貸戶超過5000家，貸款余額超過800億元。

　　機(jī)制創(chuàng)新破解融資難題

　　按照傳統(tǒng)的評(píng)估方式，科技型企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融資往往比較難，針對(duì)這一痛點(diǎn)，科技部實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，與金融機(jī)構(gòu)共享40萬家高新技術(shù)企業(yè)、50萬家科技型中小企業(yè)信息。

　　“企業(yè)創(chuàng)新積分制圍繞科技創(chuàng)新建立指標(biāo)體系，包含18個(gè)核心指標(biāo)，評(píng)估企業(yè)的創(chuàng)新能力和企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?#xff0c;包括企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度、企業(yè)技術(shù)合同成交額、企業(yè)獲得風(fēng)投額度等。同時(shí)支持高新區(qū)建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括科技數(shù)據(jù)、稅收數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)‘零填報(bào)’。在此基礎(chǔ)上，通過平臺(tái)，對(duì)高新區(qū)所轄企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、精準(zhǔn)畫像、主動(dòng)推送，讓金融機(jī)構(gòu)根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、分類支持。”吳朝暉表示。

　　吳朝暉強(qiáng)調(diào)，下一步將繼續(xù)支持企業(yè)創(chuàng)新積分制探索，從三個(gè)方面開展工作，一是總結(jié)完善、推廣應(yīng)用。二是進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系，更好地評(píng)估初創(chuàng)期企業(yè)，給這些企業(yè)更多的關(guān)注和支持。三是擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)更多的創(chuàng)新資源向積分較高的企業(yè)集聚。

　　同時(shí)，地方也拿出新方案，為科創(chuàng)企業(yè)“量身”提供金融支持。

　　山東搭建的山東省科技金融增信服務(wù)平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等最新技術(shù)，以及大數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)分析能力，構(gòu)建企業(yè)評(píng)價(jià)模型，篩選并建立區(qū)域企業(yè)梯隊(duì)培育庫，以創(chuàng)新的“產(chǎn)業(yè)信任+科技增信”模式，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的綜合金融服務(wù)體系。截至目前，山東省科技金融增信服務(wù)平臺(tái)已為300多家企業(yè)提供增信評(píng)估服務(wù)，預(yù)授信21.39億元，有效縮短了科創(chuàng)型中小企業(yè)融資周期，緩解了融資難題。

　　“股貸債保”聯(lián)動(dòng)提供多層次支撐

　　針對(duì)科技金融支持政策性工具和產(chǎn)品不夠豐富等問題，以及未來如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的全方位支持，各部門積極出臺(tái)相關(guān)政策。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前通過了《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的不同需求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品、市場(chǎng)和服務(wù)體系，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)。

　　記者從7月27日舉行的2023全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)上獲悉，工信部等多部門積極擴(kuò)寬專精特新企業(yè)直接融資渠道，支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫崎_辟綠色通道，同時(shí)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持，加快專精特新中小企業(yè)上市進(jìn)程，提升多層次資本市場(chǎng)服務(wù)專精特新中小企業(yè)的能力。

　　張青松表示，要滿足初創(chuàng)期科技企業(yè)的融資需求，要定位以股權(quán)投資為主，股權(quán)投資是滿足初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)資金需求的主要方式，同時(shí)要采取“股貸債?！甭?lián)動(dòng)的綜合支撐體系?！耙环矫娑喾矫嫱卣箘?chuàng)投基金的中長(zhǎng)期資金來源，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大投早投小力度，不斷豐富創(chuàng)投基金的退出渠道，更好地發(fā)揮投早投小的引導(dǎo)作用。同時(shí)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出適合初創(chuàng)期企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銀行信貸資金的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　“在債券市場(chǎng)方面，我們將進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大科技型企業(yè)發(fā)債規(guī)模，研究推進(jìn)高收益?zhèn)袌?chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步豐富科創(chuàng)類債券產(chǎn)品、優(yōu)化科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)債融資環(huán)境。通過一系列舉措，使得科創(chuàng)企業(yè)在債券市場(chǎng)上獲得更多資源和關(guān)注。”張青松說。

　　吳朝暉提到，接下來將進(jìn)一步推動(dòng)建立完善多層次科技金融服務(wù)體系，積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并繼續(xù)支持地方穩(wěn)妥有序地推動(dòng)科技金融相關(guān)領(lǐng)域的改革。（記者袁小康、郭倩、王志）