把服務(wù)做到企業(yè)“心坎上”

2023年12月24日，晶澳科技曲靖基地年產(chǎn)10GW高效電池和5GW高效組件項(xiàng)目舉行投產(chǎn)儀式。該項(xiàng)目總投資超55億元，是打造硅片、電池、組件、光伏電站的垂直一體化全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。

一流的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)主體成長(zhǎng)的沃土。近年來，曲靖市堅(jiān)持以營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)促高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在曲靖市經(jīng)開區(qū)匯聚，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)建了牢固的“穩(wěn)定器”。2023年，曲靖經(jīng)開區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）294.79億元，同比增長(zhǎng)11.9%；硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值246.93億元，新能源電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值158.56億元，分別占全省總量的22.57%、47.62%。

“先建后驗(yàn)”讓項(xiàng)目高效落地

曲靖鑫達(dá)加氣站建設(shè)項(xiàng)目位于曲靖經(jīng)開區(qū)西城工業(yè)園區(qū)瑞和西路北側(cè)，項(xiàng)目占地面積7畝，總投資2400萬元。為助推該項(xiàng)目盡快落地，經(jīng)開區(qū)對(duì)其實(shí)施“先建后驗(yàn)”管理新模式。

“如果沒有‘先建后驗(yàn)’這個(gè)政策，我們現(xiàn)在還處在辦理手續(xù)的過程當(dāng)中?！冉ê篁?yàn)’讓我們贏得了時(shí)間，對(duì)企業(yè)來說，贏得時(shí)間就贏得了效益?！鼻个芜_(dá)加氣站負(fù)責(zé)人吳鋒云說。

曲靖經(jīng)開區(qū)先行先試，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見，于2020年1月在全省率先推出投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”管理新模式，按照寬審批、嚴(yán)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的改革思路對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行改革，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，有效促進(jìn)投資項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

通過優(yōu)化、整合，經(jīng)開區(qū)將“先建后驗(yàn)”建設(shè)管理程序優(yōu)化為申請(qǐng)與受理、承諾與公開、建設(shè)與監(jiān)管、發(fā)證與驗(yàn)收4個(gè)階段11個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)，壓縮了審批時(shí)間。先后將投資總額為435億元的30個(gè)項(xiàng)目納入“先建后驗(yàn)”管理，項(xiàng)目開工時(shí)間平均縮短180天以上，5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，跑出了項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。

“容缺審批”讓企業(yè)少跑快辦

2018年10月，德方納米首個(gè)曲靖項(xiàng)目年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地項(xiàng)目啟動(dòng)，2019年2月開工建設(shè)，僅用10個(gè)月時(shí)間建成投產(chǎn)。投產(chǎn)當(dāng)日，德方納米二期年產(chǎn)3.3萬噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目同時(shí)開工，于11個(gè)月后建成投產(chǎn)，德方納米三期年產(chǎn)7.2萬噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目接連入駐，并在相同周期建成投產(chǎn)。目前，德方納米已在曲靖連投13個(gè)項(xiàng)目，總額超過300億元。

“我們之所以可以這么快地入駐、建設(shè)、投產(chǎn)，得益于‘保姆式’服務(wù)以及‘容缺審批’服務(wù)。”曲靖德方納米科技有限公司總經(jīng)理王昭沛感慨地說。

經(jīng)開區(qū)結(jié)合容缺受理及告知承諾制度，在涉企審批、為民服務(wù)、城市管理和項(xiàng)目落地等領(lǐng)域，不斷優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“承諾預(yù)辦”和“告知+承諾”的“容缺審批”服務(wù)。在審批過程中凡是符合“除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政審批事項(xiàng)外，通過事中事后監(jiān)管可以糾正且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)”都可實(shí)行容缺審批。

目前，曲靖經(jīng)開區(qū)在辦理企業(yè)登記、個(gè)體登記、城建管理審批、企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目備案等審批事項(xiàng)上已全面推開“容缺審批”服務(wù)，公布容缺受理事項(xiàng)清單38項(xiàng)，打破了原來“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統(tǒng)，變?yōu)椤斑呇a(bǔ)正材料，邊受理審核”，為辦事群眾和企業(yè)開辟了審批服務(wù)“綠色通道”，大幅度提高了審批效率，可容缺事項(xiàng)審批時(shí)限平均提速達(dá)70%以上，年平均實(shí)行容缺審批辦件量200余件。

紓困解難讓企業(yè)增強(qiáng)信心

“疫情期間，我通過網(wǎng)上遞交材料，2個(gè)小時(shí)就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這么高的辦事效率讓我創(chuàng)業(yè)的信心倍增。”在外打拼多年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的肖先生發(fā)出感慨。

一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、便利辦……在曲靖經(jīng)開區(qū)，企業(yè)和群眾辦事越來越方便。

為助企業(yè)紓困解難，曲靖經(jīng)開區(qū)實(shí)施“項(xiàng)目管家”服務(wù)，成立產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確“一名項(xiàng)目管家、一套服務(wù)方案、一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，形成一名項(xiàng)目管家聯(lián)系N個(gè)職能部門、解決N個(gè)困難問題的工作機(jī)制，實(shí)行“一企一策”全周期定制化服務(wù)。同時(shí)開展“全程代辦”服務(wù)，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)包保領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套專班代辦、一套機(jī)制管理”的項(xiàng)目代辦模式，提供從簽約到投產(chǎn)全流程“保姆式”服務(wù)。

目前，曲靖經(jīng)開區(qū)已累計(jì)為31個(gè)重大項(xiàng)目包保代辦服務(wù)事項(xiàng)328項(xiàng)，辦理審批時(shí)間平均縮短40%。搭建“審管聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)融合，將108項(xiàng)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批局開展實(shí)質(zhì)審批，累計(jì)辦理劃轉(zhuǎn)集中審批事項(xiàng)9.6萬件，審批時(shí)限較法定時(shí)限提速60%以上。

“我們將緊緊圍繞打造全國(guó)一流、全省領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，牢固樹立‘政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦’的工作理念，進(jìn)一步深化‘放管服’改革，持續(xù)探索和優(yōu)化先建后驗(yàn)、區(qū)域評(píng)估、模擬審批、一件事一次辦等務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)提質(zhì)培優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)和保障產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展?！鼻附?jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)同志說。