“白名單”助生物醫(yī)藥科研物資快速通關(guān)

　　“在‘白名單’利好政策下，整個流程非常順利，省去了前置審批程序，從申請入關(guān)到出關(guān)提貨僅需5個工作日，節(jié)省了近1個月的通關(guān)時間。”廣州艾奇西醫(yī)藥科技有限公司創(chuàng)始人之一林立東近日接受科技日報記者采訪時說。

　　不久前，該公司將進(jìn)口的200毫克青霉素衍生物驗收入庫。這是廣州開發(fā)區(qū)首個以生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”身份實現(xiàn)進(jìn)口通關(guān)的物品。

　　黨的二十屆三中全會提出，推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。如何破解生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口難題？廣州開發(fā)區(qū)的回答是：改革！

　　作為廣東省首個試點區(qū)域，廣州開發(fā)區(qū)率先探索建立生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”試點制度，并開展首輪“白名單”試點工作。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是廣州市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。廣州開發(fā)區(qū)打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，目前集聚了生物醫(yī)藥企業(yè)超4000家，其中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)443家，上市企業(yè)18家。

　　隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生物醫(yī)藥企業(yè)對研發(fā)用物品的需求也逐漸增多，不少企業(yè)反映在進(jìn)口研發(fā)用物品時，存在審批手續(xù)繁瑣、通關(guān)材料復(fù)雜、通關(guān)時間冗長等問題，影響企業(yè)研發(fā)進(jìn)度。

　　為解決企業(yè)研發(fā)難題，今年7月，廣州開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局、穗東海關(guān)等七部門聯(lián)合印發(fā)《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”試點工作方案》（以下簡稱《方案》），通過創(chuàng)新研發(fā)用物品進(jìn)口管理模式，突破現(xiàn)有模式下對物品資質(zhì)審核認(rèn)定的各項限制，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)（科研機構(gòu)）對全球范圍內(nèi)科研物資可及性，大大加快創(chuàng)新藥的研發(fā)進(jìn)程。

　　林立東介紹，過去部分研發(fā)用物品在進(jìn)口時，因被列入《進(jìn)口藥品目錄》，需要在口岸藥檢所申辦《進(jìn)口藥品通關(guān)單》并交海關(guān)驗核，但按照現(xiàn)行國家政策，非國外上市藥品不屬于開具《進(jìn)口藥品通關(guān)單》的對象，無法辦理報關(guān)手續(xù)。這成為制約新藥研發(fā)的瓶頸。

　　記者了解到，《方案》充分利用廣州開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建立了生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機構(gòu)）研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度，完善信息化監(jiān)管。“白名單”由研發(fā)機構(gòu)及物品兩部分組成，每家試點研發(fā)機構(gòu)與進(jìn)口物品一一對應(yīng)，納入“白名單”的物品進(jìn)口時無須辦理或提供《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

　　此外，《方案》要求相關(guān)職能部門按分工開展機構(gòu)審核、物品審核、認(rèn)定公開、便利化通關(guān)保障等工作，并制定了一系列保障措施。比如，多部門合作開展審核認(rèn)定，加強“嚴(yán)格準(zhǔn)入”；通過定期組織物品使用情況聯(lián)合檢查，完善“閉環(huán)監(jiān)管”。

　　截至目前，廣州開發(fā)區(qū)首批審批通過的生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”，惠及3家企業(yè)9個進(jìn)口物品。

　　廣州開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次“白名單”試點工作的開展，突破了傳統(tǒng)的藥品進(jìn)口模式，是健全支持創(chuàng)新藥發(fā)展機制的一次有力實踐。接下來，該區(qū)將開展新一輪“白名單”試點工作，持續(xù)優(yōu)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，激發(fā)研發(fā)創(chuàng)新活力，加速打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。（本報記者 葉 青 通訊員 焦嬋娟 蔣 淵）