市場監(jiān)管總局：加強反壟斷和反不正當競爭立法

記者12月20日獲悉，市場監(jiān)管總局近日印發(fā)《法治市場監(jiān)管建設實施綱要（2021-2025年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》指出，法治市場監(jiān)管建設，是法治國家、法治政府、法治社會建設的重要組成部分，是實現市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現代化的重要支撐，在市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎性、保障性作用。

　　《綱要》明確，到2025年，職責明確、依法履職、智能高效的市場監(jiān)管體系日益健全，市場監(jiān)管法律制度更加完善，市場監(jiān)管行政執(zhí)法更加高效，市場監(jiān)管法治監(jiān)督更加強化，市場監(jiān)管法治保障更加有力，市場監(jiān)管法治建設推進機制更加順暢，法治市場監(jiān)管建設各項工作再上新臺階，為實現2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會，貢獻市場監(jiān)管力量和智慧。市場監(jiān)管總局法規(guī)司主要負責人介紹稱，《綱要》立足市場監(jiān)管部門實際，全面落實“一規(guī)劃兩綱要”（《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》）的各項重大舉措，包括總體要求、健全完善法律規(guī)范體系、健全完善法治實施體系、健全完善法治監(jiān)督體系、健全完善法治保障體系、加強黨的領導共六個部分28項內容。

　　根據《綱要》，健全完善法律規(guī)范體系方面，將科學制定年度立法計劃，加強重點領域、新興領域尤其是數字經濟領域立法。加強反壟斷和反不正當競爭、信用監(jiān)管、價格監(jiān)管等方面立法，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場。推動完善食品藥品領域的法律法規(guī)，解決該硬不硬、該嚴不嚴、該重不重問題。加強專利、商標等知識產權方面立法，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　健全完善法治實施體系方面，全面實施市場準入負面清單制度，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，普遍落實“非禁即入”。全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項。落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，激勵和保護科技創(chuàng)新。依法平等保護各類市場主體合法權益，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。加大打擊傳銷力度，借助技術手段甄別新形勢下以電商、微商、消費返利等名義開展的新型傳銷行為，依法查處直銷違法違規(guī)行為。

　　健全完善法治監(jiān)督體系方面，全面推進政務公開。在依法保護國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人信息的同時，推進市場監(jiān)管領域政務數據向社會有序開放。

　　健全完善法治保障體系方面，依法合理界定市場監(jiān)管職責，厘清政府和市場關系，推動有效市場和有為政府更好結合。強化制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等職能，更加注重運用法律和制度遏制不正當干預微觀經濟活動的行為。（記者 班娟娟）