市場(chǎng)監(jiān)管總局：加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法

記者12月20日獲悉，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日印發(fā)《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》指出，法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的重要支撐，在市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性作用。

　　《綱要》明確，到2025年，職責(zé)明確、依法履職、智能高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系日益健全，市場(chǎng)監(jiān)管法律制度更加完善，市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法更加高效，市場(chǎng)監(jiān)管法治監(jiān)督更加強(qiáng)化，市場(chǎng)監(jiān)管法治保障更加有力，市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制更加順暢，法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量和智慧。市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司主要負(fù)責(zé)人介紹稱，《綱要》立足市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)際，全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”（《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》）的各項(xiàng)重大舉措，包括總體要求、健全完善法律規(guī)范體系、健全完善法治實(shí)施體系、健全完善法治監(jiān)督體系、健全完善法治保障體系、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)共六個(gè)部分28項(xiàng)內(nèi)容。

　　根據(jù)《綱要》，健全完善法律規(guī)范體系方面，將科學(xué)制定年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、信用監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等方面立法，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。推動(dòng)完善食品藥品領(lǐng)域的法律法規(guī)，解決該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重問(wèn)題。加強(qiáng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面立法，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　健全完善法治實(shí)施體系方面，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，普遍落實(shí)“非禁即入”。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加大打擊傳銷力度，借助技術(shù)手段甄別新形勢(shì)下以電商、微商、消費(fèi)返利等名義開(kāi)展的新型傳銷行為，依法查處直銷違法違規(guī)行為。

　　健全完善法治監(jiān)督體系方面，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在依法保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放。

　　健全完善法治保障體系方面，依法合理界定市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不正當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。（記者 班娟娟）