揚州：以營商環境的“優無止境”促進經濟發展的 “穩中求進”

央廣網揚州5月11日消息 近日，在江蘇省考核辦公布的2021年全省高質量考核結果中，揚州“營商便利度”指標排名居全省第一。

揚州“營商便利度”指標排名居全省第一，是揚州不斷優化提升營商環境的生動成效。近年來，揚州市委、市政府高度重視優化營商環境工作，篤行不怠、久久為功，持續擦亮“好地方、事好辦”金字招牌，努力以營商環境的“優無止境”促進經濟發展的“穩中求進”。

從一份排名看營商環境優化提升

營商環境代表全市整體形象，對招商引資和地區口碑具有風向標意義，而“營商便利度”指標是揚州市高質量考核的一項重點指標。

“在營商環境14項評價指標中，揚州8個指標實現進位或滿分，支撐了揚州‘營商便利度’指標排名居全省第一。”市發改委（營商辦）工作人員介紹，14項指標包括開辦企業、辦理工程建設項目審批、獲得電力、不動產登記、納稅、跨境貿易、辦理破產、獲得信貸、執行合同、知識產權創造保護運用服務、政務服務、市場監管、政府采購、招標投標。

值得一提的是，揚州的跨境貿易指標考核兩年均獲得滿分；獲得信貸指標考核去年獲得滿分；政府采購、市場監管指標考核去年均升到一檔，并獲得滿分；招標投標指標從前年全省第5名提升到去年并列全省第2名；不動產登記指標排名從全省第13名提升到第7名；政務服務指標從第9名提升到第8名；辦理破產指標，省評價共設三檔，揚州市從第三檔進入第二檔。特別是不動產登記、辦理破產、政府采購、市場監管等4個指標值得總結經驗并推廣。

從一套“組合拳”看部門通力合作

營商環境考核指標的數據是冰冷的，而冰冷數字的背后是各地各部門溫情的服務。

公共資源交易平臺作為提升營商環境的重要陣地，解決交易服務痛點、提升市場主體滿意度是當務之急。“參加政府采購項目招投標時，對條款存疑可以反饋給交易中心，采購單位會對一些不太合理的條款內容進行修改。”一名企業代表給揚州市政務辦探索建立的公共資源交易市場主體和第三方滿意度評價機制點了個贊。

該評價機制建立后，意味著政府采購和招標投標滿意度，也可進行“好差評”。揚州市公共資源交易中心及各縣(市、區)分中心根據評價意見持續推動問題整改，“以評促行、以改促建”，切實提升全市的公共資源交易滿意度。

揚州市政務辦積極優化公共資源交易環境，是揚州優化提升營商環境的生動樣本。各地、各部門正密切配合、同頻共振打出“組合拳”，打造營商環境“軟實力”：

揚州市在全省率先上線市政府采購市縣一體化云平臺；在全省率先推行證明事項告知承諾制；在全省率先推進“獲得電力”示范區建設工作；在全省率先實施新辦企業銀行開戶和印章刻制雙免費；揚州不動產交易登記納稅實現全域線上辦理；開設“政務服務1號窗口”專辦“辦不成事”……

從一系列目標看爭先進位的決心

營商環境沒有最好，只有更好。2022年，揚州市對標先進城市，聚焦問題短板，制定了《2022年揚州市優化提升營商環境任務清單》，即揚州市優化營商環境3.0版。2022年的《任務清單》與去年的“36條”相比，增加到了“52條”，著重聚焦短板弱項并鞏固提升，特別是圍繞企業關注的痛點、堵點、難點逐一回應。

“今年，比照14個省營商環境評價指標，《任務清單》明確要求各項工作和各個地區全面攻堅突破、力爭全部躋身全省前列。”市發改委（營商辦）工作人員介紹，比如在指標方面，開辦企業、辦理工程建設項目審批、辦理破產等10個指標力爭全省前5位，政府采購、招標投標等2個指標力爭全省前3位，跨境貿易、獲得信貸等2個指標力爭獲得滿分，用優質的營商環境助推經濟高質量發展。

目前，市本級和各縣（市、區）在政務服務中心設立了開辦企業專區，為企業提供包括辦照、刻章、稅務、人社、公積金、銀行開戶在內的一站式服務，實行一窗受理。

揚州人力資源許可事項首次實現“信用+承諾”辦成“一件事”。該制度實行以來，全市各級行政審批窗口一次性縮減法人身份證明、從業有效證件等多項材料，辦理時間從原來的一天縮短至30分鐘以內。

揚州海關積極推進國際貿易“單一窗口”應用，一季度原產地證書自助打印約4000份，金額約2.5億美元，自助打印率約占可打印證書的90%。

“拿地即開工”，對于推動重大項目建設意義重大。今年，市自然資源和規劃局將積極助力推進開發園區重大工業項目“拿地即開工”常態化，力爭該工作位于全省前列。該局將從項目獲取階段發力，充分規范有效運用“多規合一”平臺，統籌協調項目前期策劃生成，為后期手續的辦理壓縮相應時限，從而為項目出庫提供加速度。（楊立鵬 揚發改）