中關村這樣打造世界一流科學城

作為科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地，中關村科學城自成立以來就肩負著重要的歷史使命。2021年，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入8.3萬億元。截至2021年底，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有獨角獸企業(yè)102家。中關村科學城是北京“三城一區(qū)”的領頭羊，而海淀區(qū)是中關村企業(yè)的大本營，在科技創(chuàng)新中是扛旗子的，作為科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地，有著巨大的發(fā)展能量。接下來要在發(fā)展高精尖產業(yè)、推動重大項目落地、進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方面繼續(xù)努力。

強化戰(zhàn)略科技力量服務保障和成果轉化

一是深度參與國家實驗室建設。

二是推動新型研發(fā)機構項目落地，支持新型研發(fā)機構的發(fā)展，關注研發(fā)團隊和研發(fā)成果。

三是加速科技成果批量轉化。京津冀國家技術創(chuàng)新中心截至2021年，累計實施項目171項，121項技術實現轉移轉化。2017年，北京市自然科學基金-海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金成立，重點聚焦能源材料、機器人、醫(yī)學影像、計算機視覺、無線通信等領域，開展前端研發(fā)創(chuàng)新，支持前沿研究和應用基礎研究。在這個過程中，實現了一批科技成果的快速轉化落地。清華大學、北京航空航天大學、中國科學院等國內科研機構成立的概念驗證中心，為我國推動科技成果走向市場作了積極探索。這是對研究成果有沒有商業(yè)應用場景做相關概念驗證工作，從而推動成果的轉化和落地。在科技創(chuàng)新中心建設中，一方面要抓源頭，就是“從0到1”的突破；另一方面，要把技術創(chuàng)新的優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，進而轉化成經濟優(yōu)勢，實現首都的高質量發(fā)展。

發(fā)展高精尖產業(yè)

加強基礎研究和戰(zhàn)略前沿高技術創(chuàng)新，培育人工智能、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)集群。在人工智能領域，可以從支持研發(fā)大模型、開發(fā)新算法等方面，培育人工智能產業(yè)。在區(qū)塊鏈領域，通過建立算力平臺，為其提供更多的開放應用場景，支持建立區(qū)塊鏈方面的軟硬件聯(lián)盟。同時，我們也支持其建設開源社區(qū)，以此加速技術的迭代升級。在空天領域，可以培養(yǎng)新興產業(yè)集群，形成集聚態(tài)勢。在新能源領域，在氫燃料電池、電解制氫系統(tǒng)等關鍵核心技術方面取得突破。

推動重大項目落地

一是基于重點產業(yè)鏈圖譜精準招商。對重大項目，要做到細化、量化、項目化、具體化。比如，要培育人工智能產業(yè)，我們可以初步繪制人工智能、集成電路、智能制造等產業(yè)鏈圖譜，再重點依據圖譜進行項目對接。這是抓項目的一種重要方式。

二是滾動推進重大項目建設。形成了促簽約、促投產、已投產、促服務“四個一批”項目清單。定期組織落地項目集體簽約。

三是深化重點企業(yè)服務。在推動創(chuàng)新的過程中，要服務好創(chuàng)新主體。截至2021年7月，中國（北京）自由貿易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團新增注冊公司近1700家企業(yè)。要建立科學城全員服務企業(yè)工作機制?？茖W城的工作人員要了解企業(yè)訴求，及時解決企業(yè)遇到的困難。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

一是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。推進高水平人才高地建設，探索新的機制，做好科研團隊和人才的服務。

二是重點支持專業(yè)化孵化平臺建設。一些中小企業(yè)、科技企業(yè)是從孵化平臺中孵化出來的，我們要把各種各樣的孵化平臺組織好、利用好，因為這些孵化平臺了解企業(yè)的研究方向、發(fā)展進展以及訴求。專業(yè)化孵化平臺越來越多、越來越專業(yè)，服務水平越來越高，創(chuàng)新生態(tài)也就越來越好。

三是優(yōu)化知識產權環(huán)境。在知識產權方面，一方面要強化知識產權保護，我們現在有中國（北京）知識產權保護中心和中國（中關村）知識產權保護中心。其中，中國(北京)知識產權保護中心圍繞新一代信息技術和高端裝備制造產業(yè)開展專利預審服務工作；中國(中關村)知識產權保護中心圍繞新材料和生物醫(yī)藥產業(yè)開展專利預審服務工作。另一方面，還要促進知識產權價值實現?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，“鼓勵金融機構發(fā)展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點”。

四是提升產業(yè)園區(qū)品質。未來，產業(yè)園區(qū)可以由專業(yè)化機構運營。專業(yè)化機構具有運營服務能力，能夠為產業(yè)園區(qū)提供專業(yè)化服務。中關村東升科技園，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金、自主建設、自主運營的高科技園區(qū)，園區(qū)收入來自租金和為企業(yè)提供的增值服務。也就是說，園區(qū)不僅僅是企業(yè)集聚的地方，也是生態(tài)宜居之所，這也是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)中的一個重要環(huán)節(jié)。

五是拓展國際創(chuàng)新合作。怎樣讓企業(yè)能夠更好地走出去，在海外得到更好的發(fā)展，這也是一項重要工作。對于企業(yè)而言，一個企業(yè)“走出去”會遇到很多困難，有時候就需要“抱團出?！薄Ｍ瑫r，“走出去”的企業(yè)可以多分享一些經驗。在這方面我們也有很多嘗試，比如在海外建立聯(lián)絡處、服務企業(yè)的站點等。此外，如何引入優(yōu)質的國際項目，也是我們需要做的工作。

中關村新一輪先行先試改革

在推進科技創(chuàng)新的同時，要營造更好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。2021年11月，中央全面深化改革委員會第二十二次會議召開，會議指出，支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革，要瞄準實現高水平科技自立自強最突出的短板、最緊迫的任務，在做強創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機制上求突破、謀創(chuàng)新，加快打造世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。改革要拿出更多實質性舉措，起到試點突破和壓力測試作用，積極探索破解難題的現實路徑，注意積累防控和化解風險的經驗。

《關于支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》體現了“四個前所未有”：一是推動的領導層級前所未有；二是涉及內容之廣前所未有，共謀劃提出24項重大改革措施；三是參與部門之多前所未有；四是發(fā)文主體前所未有?！蛾P于支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》圍繞做強創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新機制三個方面，部署24項重大改革措施。其中，圍繞做強創(chuàng)新主體，有七個方面的具體措施，包括提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、建立國企研發(fā)準備金制度、企業(yè)基礎研究支出加計扣除、采購安全可控的技術產品、科技成果“先使用后付費”許可給中小微企業(yè)使用、加強對高校院所關于科技成果轉化的績效考評引導等。圍繞集聚創(chuàng)新要素有十個方面的具體措施，包括高端緊缺人才和重點產業(yè)人才引進、加強技術經理人隊伍建設、建立企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新全鏈條金融支持機制等。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新機制，有七個方面的具體措施，包括建立以企業(yè)需求為導向的“揭榜掛帥”機制、開展科技成果評價改革綜合試點、開展職務科技成果管理試點、支持建設以促進研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)、建設國際信息產業(yè)和數字貿易港等。目前，北京有北京天竺綜合保稅區(qū)和北京大興國際機場綜合保稅區(qū)。同時，還要支持建設以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)。建設國際信息產業(yè)和數字貿易港，實際上是為國家探索未來在數字貿易領域的新規(guī)則提供一個窗口，這項工作也是比較艱巨的。2022年7月，《數據出境安全評估辦法》已發(fā)布，并規(guī)定自2022年9月1日起施行。北京市第十三次黨代會提出，北京要打造全球數字經濟標桿城市。這方面需要我們加緊探索。

新征程上，中關村科學城將憑借中國（北京）自由貿易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)“三區(qū)”政策疊加的優(yōu)勢，開展高水平科技自立自強先行先試改革，支持培育一批“產業(yè)報國、包容失敗、勇于創(chuàng)新”的企業(yè)家隊伍，打造國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，努力建設世界一流科學城。

（根據中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展研究中心主任宋潔塵《國際科技創(chuàng)新中心建設進展》講稿摘編整理）